Практикум по экологическому праву. Общая часть. Учебное пособие

40.Мечетный, Б.С. К вопросу о конституционности правового механизма снабжения населения природными ресурсами в Российской Федерации / Б.С. Мечетный // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - №5. – С.18-23.

41.Мисник, Г.А. Право на доступ к экологической информации / Г.А. Мисник // Журнал российского права. – 2007. - №2. – С.83-92.

42.Муртазалиев А.М. Конституционные принципы правового государства как основа для развития экологического права и практики в сфере охраны окружающей среды / А.М. Муртазалиев // Экологическое право. – 2009. - № 4. – С.2-6.

43.Мухин, И.А. Принципы международного права в охране окружающей среды и их роль в системе экологического законодательства России / И.А, Мухин // Международное публичное и частное право. – 2006. - №2. – С.38-41.

44.Назарова, И.С. Экологические права личности: конституционно-правовое преломление / И.С. Назарова // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №9. –

С.10-13.

45.Никишин, В.В. Региональный аспект содержания понятия «экологическое законодательство» / В.В. Никишин // Экологическое право. – 2008. - №4. – С.8-12.

46.Плохова, В. Особенности природных объектов и их отражение в правовом регулировании / В. Плохова // Российская юстиция. – 2002. - №6. – С.28-30.

47.Пуряева, А.Ю. Человек в системе объектов охраны окружающей среды / А.Ю. Пуряева // Журнал российского права. – 2007. - №5. – С.83-87.

48.Сизов, В.Е. К проблеме развития экологического права: экономико-правовой аспект / В.Е. Сизов // Экологическое право. – 2005. - №3. – С.20-23.

49.Таловеров, С.Ю. Совершенствование эколого-правового механизма в условиях современной России / С.Ю. Таловеров // Юридический мир. – 2009. - №4. – С. 56-59.

50.Тангиев, Б.Б. История развития российского законодательства в области охраны окружающей среды (дореволюционный период) / Б.Б. Тангиев // История государства и права. – 2006. - №10. – С.12-13.

51.Трудова, О.В. К вопросу о классификации, содержании, правовой гарантированности экологических прав человека и гражданина (сравнительный анализ правовых систем РФ и Евросоюза) / О.В. Трудова, Э.Ю. Яковлев // Международное публичное и ча-

стное право. – 2008. - №2. – С.22-24.

52.Федоткина, Н.В. Экологический референдум в России: вчера и сегодня / Н.В. Федоткина // Законодательство и экономика. – 2006. - №9. – С.61-64.

21

53.Чубуков, Г.В. Экологическое право – развивающаяся отрасль отечественного законодательства / Г.В. Чубуков // Журнал российского права. – 2001. - №7. – С.74-76.

54.Шамсутдинов, Э.Р. Экологизация Российского законодательства в контексте концепции устойчивого развития / Э.Р. Шамсутдинов // Юридический мир. – 2008. - №1. –

С.33-35.

55.Щербич, Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду / Л.А. Щербич // Экологическое право. – 2009. - №1. – С.1518.

56.Ястребов, А.Е. Актуальные проблемы судебной защиты конституционных экологических прав граждан / А.Е. Ястребов // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - №12. – С.17-21.

22

Тема 2. Право собственности на природные объекты и ресурсы. Право природопользования

Основные вопросы

1.Понятие о праве собственности на природные объекты

2.Формы собственности на природные объекты

3.Содержание права собственности на природные ресурсы

4.Понятие права природопользования

5.Виды права природопользования

6.Содержание права природопользования

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:

1.Что такое право собственности на природные ресурсы?

2.Каковы отличительные особенности права собственности на природные ресурсы от права собственности на имущество и иные объекты неэкологического характера?

3.Какие формы собственности на природные объекты и ресурсы допускает Конституция Российской Федерации?

4.Назовите условия, при которых природные объекты и ресурсы могут находиться в частной собственности.

5.Понятие и основные признаки государственной собственности на природные объекты.

6.В чем заключаются особенности содержания права государственной собственности на природные ресурсы?

7.Какие природные объекты могут находиться в муниципальной собственности? В частной собственности?

8.Какова специфика муниципальной собственности на природные объекты и ресурсы?

9.Каковы права и обязанности собственников земельных участков?

23

10.Какие виды природных объектов не может использовать собственник земельного участка на своей земле без специального разрешения?

11.Каковы основания возникновения и прекращения права частной собственности на природные ресурсы?

12.Что понимается под «природопользованием» и «правом природопользования»?

13.Что представляет собой содержание права природопользования?

14.Каковы виды права природопользования?

15.Какие виды специального природопользования предусмотрены экологическим законодательством?

16.При каких условиях может возникнуть право природопользования?

17.Каковы основные права и обязанности природопользователей?

18.Назовите основания прекращения права природопользования.

Задания к семинарскому занятию:

1. Ответьте на следующие вопросы со ссылкой на законодательство РФ.

1.Назовите законы и иные нормативные акты, регулирующие вопросы собственности на природные объекты и ресурсы, и раскройте содержание основных положений этих актов.

2.Какими признаками характеризуется право общего природопользования? Аргументируйте это ссылками на Водный и Лесной кодексы.

3.Назовите основные черты права специального природопользования. Аргументируйте это ссылками на нормы Федерального закона «О животном мире» и Закона РФ «О недрах».

2.Раскройте механизм приобретения в частную собственность природных объек-

тов.

3.Оцените выражение «уровень природопользования определяет степень цивилизации общества». Ваше мнение?

4.Приведите классификацию видов права природопользования.

5.Какими видами природопользования являются

24

-пользование гражданином земельным участком, принадлежащим ему на праве частной собственности;

-охота, осуществляемая в установленном порядке;

-купание в море;

-заготовка древесины некоммерческой организацией для строительства хозяйственных построек?

6. Заполните следующие таблицы

Таблица 4

Право собственности на природные объекты и ресурсы

25

Муниципальная

Частная

Земля (земельные участки)

Недра

Воды (водные объекты)

Лес (участки лесного фонда)

Животный мир

7. Продолжите предложения:

1.Право собственности на недра принадлежит …

2.Право частной собственности на земельный участок – это …

3.К праву общего природопользования не относится …

4.К обязанностям природопользователей не относится …

5.Субъектами специального природопользования не могут быть …

6.К специальному природопользованию не относится …

7.В собственности государства могут находиться …

8.Законодательством РФ предусмотрено право частной собственности на …

9.Частным собственником земли являются …

10.Животный мир в РФ принадлежит …

11.К основаниям предоставления природных ресурсов в природопользование не относится …

12.Право постоянного природопользования может прекращаться на основании …

13.Собственник природного объекта не вправе …

14.Право собственности на природные объекты не может возникнуть путем …

15.В частной собственности граждан РФ не могут находиться природные объекты, предназначенные для …

16.Под возможностью владения, пользования, распоряжения природным ресурсом понимается …

26

17. Субъектами права собственности на природные ресурсы могут быть …

8. Напишите понятия, соответствующие следующим определениям:

1.Допускаемое законом право одного лица либо множественности лиц использовать временно или постоянно в определенных целях объекты, находящиеся в собственности другого лица, – это …

2.Использование полезных свойств природы или ее отдельных объектов, – это…

3.Эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности, – это …

4.Совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (объектом собственности) –

5.Нахождение природного объекта во власти какого-либо субъекта, обладание и удержание этого объекта, фактическое господство над ним –

6.Хозяйственная и иная эксплуатация природных объектов, извлечение из них полезных свойств –

Решите задачи

1.В соответствии с решением представительного органа Тамбовского района все природные объекты и ресурсы в границах муниципального образования объявлены исключительной собственностью этого образования.

Оцените законность решения представительного органа Тамбовского района.

2.Решением областной Думы закрыт государственный рудник по добыче руды, не являющийся собственностью области. Принятое решение Дума мотивировала тем, что рудник хотя и не причиняет ущерба окружающей среде, но в областной бюджет перечисляет весьма незначительные денежные средства. В результате этого решения коллектив рудника, оказавшись без работы, обратилися с письмом в областную газету.

Оцените постановление Думы с точки зрения соответствия закону. Если оно не законно, то какой орган вправе его отменить?

3.Законодательное Собрание Амурской области своим законом установило, что все озера области являются их собственностью. Прокуратура не согласилась с этим реше-

нием и опротестовала этот закон.

27

Правомерно ли решение прокуратуры Амурской области?

4.Своим решением сельская администрация установила порядок использования местного водоема общего пользования, а также размер взимаемой при этом платы, обосновав данное решение тем, что оно является его собственником и для содержания водоема необходимы соответствующие денежные средства.

Оцените ситуацию.

5.Отдельными законами субъекта РФ были установлены

-предельные размеры обособленного водного объекта (замкнутого водоема), который может находиться в частной собственности;

-порядок добычи объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, находящихся на территории государственного природного заповедника;

-перечень участков недр местного значения, передаваемых в собственность соответствующих муниципальных образований;

-условия и порядок использования воздушного пространства над территорией данного субъекта РФ.

Оцените ситуации.

28

Тест

1.Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами осуществляется их собственниками:

а) свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде; б) свободно, если это не вредит интересам других лиц;

в) свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

2.Какой из указанных объектов природы не является собственностью госу-

дарства:

а) атмосферный воздух; б) особо охраняемые природные территории; в) земля.

3.Система юридических норм, регулирующих отношения по использованию природных ресурсов, – это:

а) общее природопользование; б) специальное природопользование; в) право природопользования.

4.Содержание какого правомочия собственника природного объекта является возможность извлекать из природного объекта его полезные свойства:

а) правомочия владения; б) правомочия пользования;

в) правомочия распоряжения.

5.Из перечисленных ниже сделок выберите ту, которая не является основанием для возникновения права частной собственности на природные объекты:

а) аренды; б) купли-продажи; в) мены.

6.Что может быть основанием возникновения сервитута:

а) договор; б) судебное решение;

в) любое из перечисленных оснований.

7. Формы собственности на природные ресурсы определены:

а) в Гражданском Кодексе; б) в Федеральном Законе «Об охране окружающей среды»; в) в Конституции РФ.

8.Природопользование в РФ может быть:

а) общим и специальным; б) специальным и особенным; в) особенным и общим.

9.Водные объекты, расположенные на территории одного субъекта, но необходимые для государственных нужд, находятся:

а) в собственности субъекта РФ; б) в федеральной собственности;

29

в) в муниципальной собственности.

10.Не могут быть предметом купли-продажи, дарения, вклада или отчуждаться в иной форме

а) обособленные водные объекты; б) участки недр; в) земельные участки.

11.Пользование природным объектом должно осуществляться на основании:

а) лицензии; б) устава предприятия;

в) паспорта предприятия.

12.Субъективное право собственности на землю и другие природные ресурсы

–это:

а) совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами;

б) совокупность конституционных прав и обязанностей граждан; в) право на совершение гражданско-правовых сделок.

13.Лицензия на природопользование – это:

а) распорядительный документ; б) разрешительный документ; в) запретительный документ.

14.Объектами права государственной, муниципальной, частной форм собственности на природные ресурсы являются:

а) отдельные природные объекты (земля, недра, леса, вода и т.д.); б) ветровая и солнечная энергия; в) вода в водопроводе, древесина на предприятии.

15.Право ограниченного пользования чужим природным объектом:

а) концессия природного участка; б) аренда природного ресурса; в) сервитут природного участка.

16. Недра находятся:

а) в исключительной государственной собственности; б) в исключительной муниципальной собственности;

в) в государственной, муниципальной и частной формах собственности.

17. Реквизиция природного объекта – это:

а) форма возмездного использования природных объектов участниками экологических отношений;

б) временное изъятие природного объекта в связи с чрезвычайными обстоятельст-

вами;

в) право ограниченного пользования чужим природным объектом.

30