Правотворчество и толкование норм права. Проблемы теории и практики. Практикум

11.Панько К. К. Теоретическая концепция юридической техники и ее роль в уголовном правотворчестве (сравнительно-правовой аспект) // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. № 2.

12.Працко Г. С., Болдырев С. Н. Юридическая техника в философских воззрениях социального порядка Древней Греции // История государства и права. 2010. № 21.

13.Пронина М. П. Соотношение понятий «юридическая техника» и «юридическая технология» // Юридический мир. 2013. № 6.

14.Черкашина-Шмидт О. В. Об участии Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в XV Международном научно-практическом форуме «Юридическая техника» // Журнал российского права. 2013. № 12.

Интернет-ресурсы

1.http://www.allen g.ru – Общероссийский образовательный портал.

2.http://law.edu.ru – Юридическая Россия. Федеральный правовой портал.

3.http://www.igpran.ru – сайт Института государства и права Российской академии наук.

6.Лингвистическая структура текста нормативного правового акта. Законодательный стиль

Цель – комплексное рассмотрение особенностей законодательного стиля, анализ лингвистической структуры текста нормативного правового акта.

В результате изучения темы студент должен ЗНАТЬ: требования законодателя к внешней и внутренней

форме нормативного правового акта; элементы изложения нормативного правового акта; структурные единицы и основы текста нормативного правового акта; особенности юридического языка нормативного правового акта (ОК-1, ПК-1, ПК-8, ПК-11);

61

УМЕТЬ: самостоятельно анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы в области создания и развития законодательного стиля, формулировать обоснованные и убедительные предложения и рекомендации по совершенствованию практики подготовки нормативных правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике (ОК-1, ОК-2, ПК-11).

Актуальность темы. Точность, лаконичность и строгость стиля – характерные черты языка нормативных актов. Для законодательного текста не свойственны эмоциональная окрашенность, вольная литературная обработка. Очень важно единство употребления терминов: один и тот же термин должен последовательно использоваться в тексте акта при обозначении одного и того же понятия. Это правило необходимо соблюдать и при внесении в нормативные акты изменений и дополнений.

В проекте целесообразно давать определения имеющих принципиальное значение терминов (законодательные дефиниции), а также расшифровку малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов, особенно если будущий акт рассчитан на широкое применение и касается большого круга должностных лиц или многих граждан.

Для того чтобы нормативный акт был действительно юридическим документом, он должен излагаться простым, ясным языком, по возможности короткими фразами. В нем не должны употребляться образные сравнения, эпитеты, метафоры, а также устаревшие и многозначные слова и выражения, термины, не являющиеся общеупотребимыми.

Вопросы для обсуждения

1.Требования к внешней и внутренней форме нормативного правового акта.

2.Изложение частей нормативного правового акта.

3.Понятие, виды и характеристика структурных элементов (единиц) текста нормативного правового акта.

4.Структурное построение правовых предписаний в статьях нормативного правового акта.

5.Лексическая, стилистическая, логическая основы текста нормативного правового акта.

62

6. Особенности юридического языка нормативного правового акта

Методические рекомендации

Раскрывая тему семинарского занятия, необходимо обратить внимание на общие правила юридической (правотворческой) техники: содержательные, логические, структурные, формальные (реквизитные), языковые, процедурные. Рассмотреть, как осуществляется правовое регулирование требований юридической техники.

Нужно перечислить требования, которые предъявляются к внешней и внутренней форме нормативного правового акта. Правила официального обозначения правового акта. Понятие, виды и характеристика реквизитов (атрибутов) нормативного правового акта. Официальное обозначение нормативных правовых актов.

Следует изучить типичную схему изложения частей нормативного правового акта: вступительная (общая), основная, заключительная. Дополнительные части: приложения, ссылки, сноски, примечания.

Необходимо определить структурные элементы (части), из которых состоит текст нормативного правового акта. Понятие, виды

ихарактеристика структурных элементов (единиц) содержательной части текста нормативного правового акта. Преамбула, часть, раздел, подраздел, глава, статья, пункт, подпункт и т. д. Правила нумерации структурных элементов.

Важно выявить и проанализировать способы изложения правовых предписаний в тексте нормативного правового акта. Структурное построение правовых предписаний в статьях нормативного правового акта. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения юридических норм в тексте нормативного акта: прямой, ссылочный, бланкетный. Абстрактный и казуистический способы изложения нормативных предписаний в тексте нормативного правового акта.

При рассмотрении вопроса важны лексическая, стилистическая

илогическая основы текста нормативного правового акта. Виды терминов, используемых в качестве средств юридической техники.

Вторая часть семинарского занятия по данной теме состоит в изучении законодательного стиля нормативного правового акта, который проявляется в особенностях используемого юридического

63

языка. Таким образом, необходимо сформулировать общую характеристику юридического языка. Принципы корректности, стабильности, информативности правового теста.

Языковые правила: ясность, точность, доступность, краткость изложения, официальность стиля, соблюдение грамматических правил и т.д.

Лингвистическая структура текста: слово, словосочетание, предложение, знаки препинания и т.д.

Лексическая основа текста: термины (общеизвестные, специальные неюридические, специальные юридические), категории, дефиниции (определения).

Вопросы и задания для развития и контроля владения компетенциями

1.Из каких структурных элементов (частей) состоит текст нормативного правового акта?

2.Какие существуют способы изложения правовых предписаний в тексте нормативного правового акта?

3.Что входит в понятие лексической, стилистической и логической основы текста нормативного правового акта?

4.Приведите примеры правовых конструкций, презумпций, фикций и т. п., используемых при формулировании нормативных предписаний в российском законодательстве.

5.Практическое задание: проведите юридико-технический анализ текста нормативного правового акта (закона, указа, постановления) на выбор.

Литература

Основная

1.Алексеев С. С. Теория права. М., 1994.

2.Доктринальные основы юридической техники / под ред. Н. А. Власенко. М., 2010

3.Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. М.: Эксмо,

2010.

4.Нормотворческая юридическая техника / под ред. Н. А. Власенко. М., 2011.

5.Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Т. 1. Вып.1. М., 1995;

Т.2. Вып. 2, 3, 4. М., 1995.

64

6.Шугрина Е. С. Техника юридического письма. М., 2001.

7.Юридическая техника / под ред. Т. Я. Хабриевой, Н. А. Власенко. М., 2009.

Дополнительная

1.Акимова И. К. Делегированное законодательство в Российской Федерации // Юрист. 1998. № 9.

2.Боброва Н. А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 11.

3.Богдановская И. Ю. Прецедентное право. М.: Наука, 1993.

4.Бойков А. Д., Карпец И. И. О законотворчестве, судебной власти и правосудии // Государство и право. 1992. № 11.

5.Болдырев С. Н. Проблемы становления и развития юридической техники в праве // Общество и право. 2010. № 4.

6.Бошно С. В. Влияние судебной практики на законотворчество // Государство и право. 2004. № 8.

7.Гранкин И. В. От «нулевых чтений» к всенародному обсуждению законопроектов // Государство и право. 2007. № 7.

8.Кашанина Т. В. Юридическая техника или законодательная техника? // Журнал российского права. 2010. № 3.

9.Корякин И. И. Практическая ценность применения юридической техники // Административное право и процесс. 2010. № 3.

10.Максимова Е. В. К вопросу о приемах юридической техники, применяемых при изложении нормативно-правовых предписаний федеральными органами исполнительной власти // Юридический мир. 2009. № 5.

11.Панько К. К. Теоретическая концепция юридической техники и ее роль в уголовном правотворчестве (сравнительно-правовой аспект) // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. № 2.

12.Працко Г. С., Болдырев С. Н. Юридическая техника в философских воззрениях социального порядка Древней Греции // История государства и права. 2010. № 21.

13.Пронина М. П. Соотношение понятий «юридическая техника» и «юридическая технология» // Юридический мир. 2013. № 6.

14.Черкашина-Шмидт О. В. Об участии Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Рос-

65

сийской Федерации в XV Международном научно-практическом форуме «Юридическая техника» // Журнал российского права. 2013. № 12.

Интернет-ресурсы

1.http://www.allen g.ru – Общероссийский образовательный портал.

2.http://law.edu.ru – Юридическая Россия. Федеральный правовой портал.

3.http://www.igpran.ru – сайт Института государства и права Российской академии наук.

7. Логические основы правотворческого процесса и механизм обеспечения реализации закона: проблемы и тенденции

Цель – комплексное рассмотрение особенностей логических основ правотворческого процесса и механизма обеспечения реализации закона.

В результате изучения темы студент должен ЗНАТЬ: систему логических требований (правил) в правотвор-

честве; понятие, содержание и особенности реализации норм права и ее основных форм; основные требования к применению права (ОК-1, ПК-1, ПК-8, ПК-11);

УМЕТЬ: обосновать правовое значение и роль терминов в правотворчестве; оперировать юридическими понятиями и категориями, анализировать нормативно-правовые акты; применять аналогию закона и аналогию права (ОК-2, ПК-1, ПК-11).

Актуальность темы. Особую значимость уровень и степень развития общественного правосознания имеет в правотворческой деятельности, определяющей все жизненные параметры правовых отношений того или иного общества. Правосознание лежит в основе правотворческого процесса на всех интеллектуальных витках его, обусловливая содержание этого процесса, его целевую направленность, логическую последовательность, социальную результативность.

66

В процессе логического толкования интерпретатор работает с содержанием и объемом понятия. Несомненно и то, что важную роль играет выявление логических связей между понятиями. Отдельно существующие слова могут нести совсем иной смысл, нежели воспринятые вместе. Именно поэтому понятия должны интерпретироваться в контексте передаваемой мысли.

Следующим признаком, позволяющим отличать логическое толкование от иных видов, является цель, которая преследуется в результате данной деятельности. Деятельностный процесс рассматривается как цепочка «цель – средство – результат», где цель – доминирующее звено. Целеполагание понимается как построение мысленного образа желаемого будущего23. Логическое толкование, будучи особого рода деятельностью, основано на использовании приемов логического способа толкования. Будучи адаптированными под определенную ситуацию, они представляют собой тот логический инструментарий, без которого невозможно познание конкретного предмета. Таким образом, признаком, отражающим специфику логического толкования как вида интерпретации, является базирование на логическом способе толкования. Логические приемы, являясь средствами логического толкования, выступают здесь не как абстрактная совокупность, а как конкретный набор, используемый в определенном случае.

Субъектами толкования могут быть любые лица, их коллективы, организации. В теории права на это обращается внимание и при исследовании отдельных видов толкования.

Вопросы для обсуждения

1.Система логических требований (правил) в правотворчестве.

2.Понятие реализации норм права и ее основные формы.

3.Основные требования к применению права.

4.Применение аналогии закона и аналогии права: тенденции и перспективы

5.Роль терминов в правотворчестве

Методические рекомендации

Необходимо рассмотреть систему логических требований (правил) в правотворчестве: обоснование мотивов принятия норматив-

23 Лешкевич Т. Г. Философия. М., 2003. С. 158.

67

ного акта (правило мотивации), соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства, однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило отраслевой типизации), классификация нормативных предписаний, регламентирование нормативным актом всех элементов логической нормы права, обеспеченность нормативных предписаний санкциями, отсутствие дублирования нормативных предписаний.

Следует изучить понятие реализации норм права и ее основные формы. Стадии процесса применения права. Анализ нормы с точки зрения ее законности, действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Основные требования к применению права. Законность. Применение аналогии закона и аналогии права.

Необходимо раскрыть, отметить разделы нормативных актов (о юридической технике, о языке и др.), в которых они обычно помещаются, поговорить о заботе государства по обогащению терминологии законов. Ученые останавливаются на источниках терминологии законодательства (на словарях В. И. Даля, С. И. Ожегова, Д. Н. Ушакова, на словарях иностранных слов), на генезисе и развитии терминологии, подчеркивает влияние духа народа на развитие языка (в том числе на терминологию). Рассматривать вопросы об изменчивости терминологии и критериях ее типологии (формационная, цивилизационная), значении совершенствования языка закона для улучшения законодательства и его реализации.

Задание для развития и контроля владения компетенциями

Составьте схему «Система логических требований (правил) в правотворчестве».

Литература

Основная

1.Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. М.,

2013.

2.Мазуренко А. П. Российская правотворческая политика: концепция и реальность. М.: Юрист, 2010.

3.Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М.: Норма, 2012.

4.Поленина С. В. Качество закона и эффективность законодательства. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1993.

68

5. Теория государства и права: учебник / под ред. О. В. Мартышина. М.: Норма, 2009.

Дополнительная

1.Жуков М. А. «Коренность» как содержательное понятие нормативных правовых актов // Журнал российского права. 2009. № 6.

2.Касумов А. М.-Оглы. Понятие и система локальных нормативных правовых актов // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 2.

3.Тихомиров Ю. А. Юридическое проектирование: критерии и ошибки // Журнал российского права. 2008. № 2.

4.Филиппов А. Н. Конституционные требования к качеству нормативных правовых актов // Российская юстиция. 2013. № 10.

Интернет-ресурсы

1.http://www.allen g.ru – Общероссийский образовательный портал.

2.http://law.edu.ru – Юридическая Россия. Федеральный правовой портал.

3.http://www.igpran.ru – сайт Института государства и права Российской академии наук.

8. Понятие и сущность толкования норм права

Цель – проанализировать понятие и сущность толкования норм права.

В результате изучения темы студент должен ЗНАТЬ: теоретические подходы к пониманию толкования пра-

вовых норм в отечественной науке; понятие, функции и субъекты толкования норм права; принципы и способы толкования норм права (ОК-1, ПК-1, ПК-7, ПК-8, ПК-11);

УМЕТЬ: определить структурные, иерархические и функциональные связи в системе связей юридических норм с учетом исторического анализа и дефиниций, естественно-исторического понимания сущности права; теоретические проблемы правового регулирования толкования правовых норм (ОК-2, ПК-7).

Актуальность темы. Эффективность реализации правовых предписаний, зафиксированных в многочисленных нормативных

69

правовых актах, зависит от правильного уяснения их смысла и содержания. Ошибочная интерпретация юридического текста может повлечь самые негативные последствия: наказание невиновного, освобождение от ответственности преступника, неисполнение условий договора и т. д. Деятельность по толкованию пронизывает весь юридический процесс. Она осуществляется и в ходе правотворчества, и в ходе правореализации. Разные их стадии урегулированы нормами права, а изменения, вызванные реформами, также нередко требуют уяснения различных их процедурных аспектов.

Современная юридическая практика показывает, что системное истолкование нормативных правовых актов субъектами правовых отношений нередко является ключевым для правильной их реализации. Анализ основных приемов толкования, специфики их использования с учетом взаимосвязей и взаимозависимостей, рассмотрение их особенностей позволит на практике более грамотно интерпретировать правовые предписания.

По словам Н. М. Коркунова, высказанным еще в начале уходящего века, «знать, какие именно нормы подлежат применению, еще мало. Надо, кроме того, суметь применить эти нормы. А для этого прежде всего следует выяснить смысл данной юридической нормы...

Если законодатель по неумелости или недосмотру выразил в законе свою волю уже ее действительного содержания, законом она делается все-таки только в том объеме, в каком она выражена... закон служит настолько источником права, насколько он выражает волю законодателя. Поэтому, если случайно выражения закона окажутся шире действительной воли законодателя, законом должно считаться только то, что составляло действительную волю законодателя...

ошибка или неправильность языка не может служить источником права. Поэтому, ближайшим образом, задачу толкования законов составляет выяснение воли законодателя»24.

Вопросы для обсуждения

1.Подходы к пониманию толкования правовых норм в отечественной науке.

2.Понятие, функции и субъекты толкования норм права.

24Коркунов Н. М. Курс лекций по общей теории права. СПб., 1907.

С.342–343. СПС «КонсультантПлюс»

70