Правовые, нормативные и организационные основы безопасности труда. Учебно-методическое пособие

и указывается в акте Н-1 или в акте о профессиональном заболевании.

При повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

При смертельном случае процента вины пострадавшего нет.

Пример. Заработная плата умершего составляла 10 тыс. руб. Остались 3 иждивенца (супруга занята уходом за ребенком до 14 лет, дети до 18 лет – учатся). Они будут получать 2,500·3=7,5 тыс. руб. Вред определяют в размере среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоящих на его иждивении, но не имеющих право на возмещение вреда.

4. Дополнительные расходы, связанные с повреждени-

ем здоровья застрахованного на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Сюда включаются расходы на:

а) дополнительную медицинскую помощь, в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

б)санаторно-курортноелечение,включаяоплатуотпу- ска(сверхежегодногооплачиваемогоотпуска)навесьпериод лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживание и питание;

в) протезирование, а также обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту, а также специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горючесмазочные материалы и профессиональное обучение (переобучение).

51

Эти дополнительные расходы производятся страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ) установлено, что застрахованный нуждается в таких видах помощи, обеспечения или ухода.

2.5. Служба охраны труда в организации

Важнейшиморганомуправлениябезопасностьютруда является служба охраны труда организации, которая осу-

ществляет контроль за соблюдением требований безопасности, определенных законодательными и нормативными правовыми актами, и организует работу по улучшению условий и охране труда на предприятии.

Формирование службы охраны труда

1.Структуру службы и численность ее работников определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организации. В организации с численностью более 50 работников создается служба или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

2.В организации с численностью 50 и менее работников решение о создании службы или введении должности специалиста по охране труда принимается руководителем организации с учётом специфики деятельности данной организации. Руководитель организации может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда. При отсутствии в организации службы

(специалиста по охране труда) руководитель организации

52

вправе заключить договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

3. На должность специалиста по охране труда назначаются,какправило,лица,имеющиеквалификациюинженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное(техническое)образованиебезпредъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо в других должностях, замещаемыхспециалистамисосреднимпрофессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все указанные категории лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Организация работы службы охраны труда

1.Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы своих полномочий.

2.Организация труда работников службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым их них определённой функции по охране труда в подразделениях организации в соответствии

сдолжностными инструкциями.

3.Рабочие места работников службы рекомендуется организовать в отдельном помещении, обеспечить современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приёма посетителей.

4.Для осуществления ряда функций службы (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по охране труда, оснащённого необходимой нормативно-право- вой и справочной литературой по охране труда.

5.Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников службы систематическое повыше-

53

ние квалификации и проверку знаний требований охраны труда.

Основные задачи службы охраны труда

Основными задачами службы являются:

1.Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.

2.Контроль за соблюдением работниками законов

ииных нормативно-правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативно-правовых актов организации.

3.Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.

4.Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.

5.Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Функции службы охраны труда

Для выполнения поставленных задач на службу возлагаются следующие функции:

1.Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.

2.Оказание помощи подразделениям в организации

ипроведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.

3.Организация, методическое руководство аттеста-

54

цией рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда и контроль за их проведением.

4.Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.

5.Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационнометодической помощи по выполнению запланированных мероприятий.

6.Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.

7.Оказание помощи руководителям подразделений

всоставлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

8.Организация расследований несчастных случаев на производстве.

9.Участие в подготовке документов для назначения

55

выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.

10.Составлениеотчетностипоохранеиусловиямтруда по формам, установленным Госкомстатом России. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу ( в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

11.Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

12.Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.

13.Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

14.Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.

15.Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.

16.Организация совещаний по охране труда.

17.Ведение пропаганды по вопросам охраны труда

сиспользованием для этих целей внутреннего радиовеща- ния,телевидения,видео-икинофильмов,малотиражнойпе- чати, стенных газет, витрин и т.д.

18.Доведение до сведения работников действующих

законов и иных нормативных правовых актов об охране

56

труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.

19.Рассмотрениеписем,заявлений,жалобработников, касающихся вопросов и условий охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.

20.Осуществление контроля за:

– соблюдением работниками требований законов и иных нормативно -правовых актов об охране труда в Российской Федерации.

– обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты.

21.Осуществление контроля за соблюдением Положения о расследовании и учёте несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73.

22.Осуществление контроля за выполнением мероприятий,предусмотренныхпрограммами,планамипоулучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора.

23.Осуществление контроля за наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны бытьразработаныинструкциипоохранетруда,своевременным их пересмотром.

24.Осуществление контроля за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда.

25.Осуществление контроля за своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов.

26.Осуществление контроля за своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний тре-

57

бований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда.

27.Осуществление контроля за организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальнойобувиидругихсредствиндивидуальнойиколлективной защиты.

28.Осуществление контроля за санитарно-гигиениче- ским состоянием производственных и вспомогательных помещений.

29.Осуществление контроля за организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда.

30.Осуществление контроля за правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий охраны труда.

31.Осуществление контроля за своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжёлую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания,молокаидругихравноценныхпищевыхпродуктов.

32.Осуществление контроля за исполнением требований охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

Права работников службы охраны труда

Работники службы имеют право:

1.В любое время суток беспрепятственно посещать

иосматриватьпроизводственные,служебныеибытовыепомещенияорганизации,знакомитьсявпределахсвоейкомпетенции с документами по вопросам охраны труда.

2.Предъявить руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для испол-

нения предписания (рекомендуемая форма – приложение к настоящим рекомендациям) об устранении выявлен-

58

ных при проверках нарушений требований охраны труда

иконтролировать их выполнение.

3.Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда.

4.Направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.

5.Запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.

6.Привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителем подразделений соответствующих

специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда.

7.Представлять руководителю организации предложенияопоощренииотдельныхработниковзаактивнуюработу по улучшению условий и охраны труда.

8.Представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

2.6.Надзор и контроль за безопасностью

иохраной труда

Важнейшей функцией системы управления безопасностью труда является надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов. Надзор

59

и контроль за охраной труда осуществляется через государственный надзор и ведомственный контроль.

В настоящее время основными органами, осуществляющими надзор и контроль в сфере безопасности (охраны) труда, являются следующие службы (федеральные надзоры):

–  Федеральная служба по труду и занятости (Ро-

струд), которая находится в ведении Минздравсоцразвития России;

–  Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (Роспотреб-

надзор), подведомственная Минздравсоцразвития России;

–  Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор), подве-

домственная Минздравсоцразвития России;

–  Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), подчиня-

ющаяся непосредственно Правительству РФ;

–  Федеральная противопожарная служба МЧС России (Роспожнадзор);

–  Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД).

Рассмотримосновныенадзорныеиконтрольныефункции указанных служб и органов.

Федеральная служба по труду и занятости (Ро-

струд) осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудовогозаконодательстваинормативныхправовыхактов, содержащих нормы трудового права, а также осуществляет проверки,обследования,выдачуобязательныхдляисполнения предписаний об устранении нарушений трудового законодательства и привлечении виновных к ответственности, анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике и ряд других функций.

60