Политология в схемах и таблицах. Учебное пособие
.pdf
Схема 48
ЧЕРТЫ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
Наличие демократической правовой
государственности
Самоуправление индивидов, добровольных
ассоциаций граждан
Плюрализм идеологий и политических
взглядов, многопартийность
Доступ граждан к участию в государственных
и политических делах
Взаимная ответственность государства и
граждан в выполнении законов
Наличие развитой социальной
инфраструктуры
Развитость гражданской политической
культуры
Многообразие социальных инициатив
Контроль общества за деятельностью
государственных органов
51
Тема 7. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ
Политические партии – организации, выражающие политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоящие из их наиболее активных представителей и руководящие ими в процессе завоевания и использования государственной власти в обществе. В отличие от политических партий, группы интересов как организации, выражающие экономические интересы и цели, не ставят задач по завоеванию и удержанию власти, а лишь оказывают давление на власть.
Схема 49
ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ
Организация, т.е. относительно продолжительное
во времени объединение людей
Существование устойчивых местных организаций,
поддерживающих регулярные связи с руководством партии
Цель партии – завоевание и осуществление власти
Стремление обеспечить себе поддержку народа
при помощи выборов или иных способов
Партия – носитель определенной идеологии и
мировосприятия
52
Схема 50
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЙ
Артикуляция и агрегирование политических интересов
Представительство интересов социальных групп и слоев
общества
Борьба за обладание государственной властью,
политическое руководство или упрочение своего руководящего положения
Идеологическая – производство идей, политическая
социализация личности
Разработка и осуществление политического курса
Организаторская – деятельность по отбору, расстановке
кадров как в самой партии, так и в государственных органов и общественных организациях
Обеспечение связи масс с государственными
структурами, институционализация политического участия
Интеграционная – сглаживание конфликтов, согласование
интересов противоборствующих сил
53
Схема 51
ТИПОЛОГИЯ ПАРТИЙНЫХ
СИСТЕМ
|
По количеству партий |
|
По характеру |
|
По наличию или |
||
|
|
|
|
взаимоотношений |
|
отсутствию |
|
|
|
|
|
|
|
|
доминирующей |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
партии |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Однопартийная |
|
|
– Поляризованные |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
система |
|
|
системы |
|
|
|
|
|
|
|
|
– С доминирующей |
||
|
– Полуторапартийная |
|
|
– Неполяризованные |
|
|
|
|
|
|
|
|
партией |
||
|
система |
|
|
системы |
|
|
|
|
|
|
|
|
– Без |
||
|
– Двухпартийная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
доминирующей |
|
|
система |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
партии |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
– Двухсполовинная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
система |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Многопартийная |
|
|
|
|
|
|
|
система: умеренного и |
|
|
|
|
|
|
|
крайнего плюрализма |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
54
Схема 52
ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ
СИСТЕМЫ
|
|
|
Принципы проведения |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
1. |
Общие. |
|
|
|
||
|
|
Демократические |
||||
2. |
Равные. |
|
|
выборы |
||
3. |
Прямые. |
|
|
|
|
|
4. |
Альтернативные. |
|
|
|||
|
|
|
||||
5. |
Тайные. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Э
Л
Е
М
Е
Н
Т
Ы
СТРАТЕГИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
Декларирование причастных к:
определенной политической партии, предвыборному блоку, властной структуре, политическому лидеру
Создание межличностного контраста
кандидата – отстройка от оппонента
Создание идеологического контраста
кандидата
Ставка на базовую проблему
Формирование положительного имиджа
кандидата
Создание предвыборных коалиций
Ставка на властные структуры, СМИ,
социально-политические партии и
группы
55
Таблица 53
|
|
|
|
|
|
Модели избирательных систем |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
Мажоритарная |
|
Пропорциональная |
|
|
Смешанная |
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
- |
одномандатный |
или |
- многомандатные; |
|
|
- одномандатные; (как правило, для |
|||||||||||||||||||
|
многомандатный; |
|
|
- границы округов сов- |
части, |
которая |
|
избирается |
по |
|||||||||||||||||
|
- |
примерно |
одинаковое |
падают |
|
или |
с |
границами |
мажоритарной системе); |
|
|
|
||||||||||||||
Модели |
количество |
избирателей |
на |
всей страны (единый обще- |
- многомандатные; для части, которая |
|||||||||||||||||||||
округах; |
|
|
|
|
|
национальный |
|
округ |
в |
избирается |
по |
пропорциональной |
||||||||||||||
избирательных |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
- |
приближенность |
границ |
небольших |
по |
территории |
системе |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
округов |
округов к границам соот- |
мононациональных |
госу- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
ветствующих |
|
админи- |
дарствах) или с границами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
стративно-территориальных |
её областей (провинций, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
единиц |
|
|
|
|
|
|
земель) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
- |
только |
|
за |
одного |
- |
открытые |
и |
закрытые |
- линейное смещение, когда одна |
||||||||||||||||
|
кандидата в одномандатном |
списки кандидатов (закры- |
часть |
парламента |
|
избирается |
по |
|||||||||||||||||||
|
округе |
или |
|
за |
нескольких |
тые – |
избиратель |
голосует |
мажоритарной, |
другая |
– |
по |
||||||||||||||
|
кандидатов; |
|
|
|
|
|
за весь список, не меняя |
пропорциональной системе; |
|
|
||||||||||||||||
Способ |
– |
в |
многомандатном |
расположение |
|
в |
списке, |
- |
структурное смещение – |
разные |
||||||||||||||||
округе |
|
|
|
|
|
|
открытые |
– |
|
избиратель |
палаты |
парламента |
избираются |
по |
||||||||||||
голосования |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
имеет |
|
право |
изменить |
двум разным системам. |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
порядок |
|
кандидатов |
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
списке |
|
от |
|
партии |
или |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
избирательного блока) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
- |
относительного |
боль- |
- |
предполагает |
распре- |
- при распределении мест в пар- |
|||||||||||||||||||
|
шинства (в один тур голо- |
деление |
депутатских |
ман- |
ламенте учитываются места в зависи- |
|||||||||||||||||||||
|
сования). Побеждает тот, |
датов |
|
пропорционально |
мости |
от |
избранной |
смешанной |
||||||||||||||||||
|
кто набрал |
|
(большинство |
числу поданных по изби- |
системы выборов. При связанной |
|||||||||||||||||||||
|
голосов |
по |
|
отношению |
к |
рательным |
спискам партий |
смешанной системе при распре- |
||||||||||||||||||
Способ |
другим) |
|
|
|
|
|
|
голосов; |
|
|
|
|
|
|
делении мест по пропорциональному |
|||||||||||
- абсолютного большинства |
- распределение мест в пар- |
представительству учитывается число |
||||||||||||||||||||||||
определения |
(в |
два |
тура |
голосования). |
ламенте |
определяется |
про- |
депутатских |
мест |
|
по |
результатам |
||||||||||||||
результатов |
Победитель тот, |
кто набрал |
центом голосов, |
набранных |
выборов в одномандатных округах. |
|||||||||||||||||||||
|
50% +1 голосов. Явка |
партией |
|
на |
|
выборах. |
При параллельной смешанной системе |
|||||||||||||||||||
|
избирателей |
|
должна |
быть |
Мандаты распределяются в |
подсчет голосов производится парал- |
||||||||||||||||||||
|
высокой. |
|
|
|
|
|
соответствии |
|
с |
местом |
лельно, |
отдельно |
по |
пропор- |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кандидата в списке партии |
циональной, отдельно – по мажо- |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ритарной системам. |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
- соревновательный характер; |
- |
обеспечивает |
представи- |
- |
является |
попыткой |
компромисса |
||||||||||||||||||
|
- |
монолитное большинство |
тельство |
|
в |
|
парламенте |
между принципами представительства |
||||||||||||||||||
|
и стабильное правительство; |
разных |
|
политических |
сил |
разных политических сил и стабиль- |
||||||||||||||||||||
|
- связь депутата с терри- |
пропорционально их реаль- |
ностью правительства и власти |
|
||||||||||||||||||||||
|
торией и его большая, по |
ному влиянию; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
Преимущества |
сравнению |
|
с |
пропорцио- |
-более или менее четкая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
нальной |
системой полити- |
партийная |
идентификация |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
ческая ответственность; |
|
избирателей; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
простота подсчета голосов. |
- |
наличие |
коалиционного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
парламентского |
|
боль- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
шинства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
- |
Франция, |
Эквадор, |
- Украина, Россия, Порту- |
- |
ФРГ, |
Италия, |
Венгрия, |
Польша |
|||||||||||||||||
|
Белоруссия |
|
(абсолютное |
галия, Израиль, Молдавия, |
(линейное смещение, по параллельной |
|||||||||||||||||||||
|
большинство); |
|
|
|
Турция |
|
(по |
|
закрытым |
смешанной системе); |
|
|
|
|
||||||||||||
|
- |
США, |
Англия, |
ФРГ |
партийным спискам); |
|
- Чехия, Румыния (структурное |
|||||||||||||||||||
|
(отдельные |
|
элементы как |
- Швеция, Дания, Австра- |
смещение, по смешанной системе) |
|||||||||||||||||||||
Страны |
относительной, так и абсо- |
лия, |
Италия, |
|
Испания, |
Грузия, Литва |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
лютной |
системы |
боль- |
Финляндия, |
|
|
Норвегия, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
шинства), |
|
|
|
|
|
Бельгия, Нидерланды (по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
- Япония, (система отно- |
открытым |
|
|
партийным |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
сительного большинства) |
|
спискам) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
56
Схема 54
ПРИЗНАКИ ГРУПП ИНТЕРЕСОВ
Организованное и относительно
устойчивое объединение, имеющее лидера группы
Отношения между членами группы
определяется статусом, ролью и местом в группе
Цель групп интересов – давление на
власть для реализации своих, узкокорпоративных интересов
Стремление реализовать свои
интересы с помощью институтов власти
ТИПОЛОГИЯ ГРУПП ИНТЕРЕСОВ
ПО Г. АЛМОНДУ и Г. ПАУЭЛЛУ
Ассоциативные Институциональные
Группы интересов*
Неассоциативные Неинституциональные
57
Схема 55
ЛОББИЗМ КАК СРЕДСТВО
РЕАЛИЗАЦИИ ГРУППАМИ СВОИХ ИНТЕРЕСОВ В ПОЛИТИКЕ
М
Е
Т
О
Д
Ы
Разработка законопроектов
Выступление и слушания в комитетах и
комиссиях парламента
Личные встречи, контакты, переговоры
Использование методов PR по
формированию общественного мнения
Кампании «давления с мест»
Финансирование избирательных
кампаний
Деятельность «своих» людей в органах
власти
Подготовка и распространение
результатов научных исследований
Коррупция
* Политология в схемах и комментариях: учеб. пособие / под ред. А. С. Тур-
гаева, А. Е. Хренова. – Спб. : Питер, 2005. – С. 112.
58
|
Схема 56 |
ВИДЫ ЛОББИЗМА |
|
|
ПО МЕТОДАМ |
- |
Легальный; |
- |
Нелегальный |
|
ПО ЦЕЛЯМ |
- |
Экономический; |
- |
Социальный |
|
ПО ОБЪЕКТАМ |
- |
Парламентский; |
- |
Правительственный |
|
ПО СФЕРАМ |
- |
Отраслевой; |
- |
Региональный |
|
ПО ОТНОШЕНИЮ К |
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ |
|
- |
Внешний; |
- |
Внутренний |
*Политология в схемах и комментариях : учеб. пособие / под ред. А. С. Тур- |
|
гаева, А. Е. Хренова. – Спб. : Питер, 2005. – С. 110. |
|
59
Схема 57
ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ И ДВИЖЕНИЯ
Политические:
•Народные движения, фронты, объединенные какой-либо целью;
•Антифашистские;
•Национальноосвободительные;
•Против расовой дискриминации;
•За защиту прав и свобод человека
Социальные:
•Против безработицы;
•За повышение жизненного уровня;
•За бесплатное образование;
•За охрану здоровья;
•За экологию
«Новые» социальные
движения:
•Антивоенные;
•Экологические;
•Антиглобалистские;
•Неофиминистские и др.
Функции ОПД:
•Обеспечивают защиту интересов своих членов;
•Защищают членов от государственных структур;
•Помогают членам через собственные структуры решать личные проблемы;
•Будируют в обществе те проблемы, которые не может решить государство и партии;
•Оппозиционная – противодействуют государству в чрезмерной централизации;
•Творческая – привлекают людей к формированию государственной политики
60
