Партийная система Федеративной Республики Германия в конце ХХ – начале XXI в.. Учебное пособие

2. Партия демократического социализма. Создание партии «Левых» (1990–2007 гг.)

дование стало основанием для предоставления убежища». Указывая на то, что Германия является страной иммиграции, ПДС призывала к активизации миграционной политики, что должно было выражаться в социальных инвестициях в языковую поддержку, учреждения культуры, конкретную интеграционную помощь и социальную работу. Хотя избирательная кампания бывших восточногерманских коммунистов была достаточно насыщенной, тем не менее по изобретательности и агрессивности она уступала, например, «зелёным» и либералам. Кроме того, внимание общественности в последние месяцы накануне выборов в Бундестаг было привлечено к противоборству двух крупнейших политических сил страны – ХДС/ХСС и СДПГ. Определённое влияние оказало и разрушительное наводнение, поразившее в августе 2002 г. преимущественно восточные районы страны. В устранении его последствий основную роль сыграли, разумеется, крупные и правящие партии. Наконец, самый узнаваемый и один из наиболее авторитетных лидеров ПДС Грегор Гизи оказался замешанным в скандале с бонусами авиакомпании «Люфтганза». Новый руководитель партии Габи Циммер не обладала необходимыми настоящему политическому лидеру опытом и харизмой. Её предвыборные мероприятия отличались отсутствием ярких идей и собирали, особенно в крупных городах Западной Германии, не более чем по два-три десятка заинтересованных зрителей. Не удивительно, что на выборах в парламент ФРГ 2002 г. ПДС получила всего 4 % голосов избирателей и сумела провести только двух депутатов за счёт прямых мандатов. Партия даже не могла создать собственную фракцию в 15-м Бундестаге, её депутаты числились как «независимые». Численность партии продолжала сокращаться и составила чуть более 70 тыс. человек.

Поражение заставило ПДС активизировать курс реформ. В 2003 г. была принята новая программа партии, которая отразила произошедшие изменения на пути продолжения трансформации ПДС и избавления её от откровенных рецидивов СЕПГ. Проведённые реформы оказались достаточно действенными, и 2004 г. стал одним из самых успешных в истории Партии демократического

41

III. От ПДС к Левой партии Германии

социализма. Особо впечатляющими были результаты выборов в восточных землях: Тюрингия – 26,1 %, Саксония – 23,6 %, Бранденбург – 28 %. Даже 2,3 % голосов, полученные в Саарланде, следует отнести к успеху: на предыдущих выборах в этой западной земле бывшие коммунисты получили всего 0,8 %. Наконец, на выборах в Европейский парламент партия добилась 6,1 % (+0,3 %) голосов. Тем не менее численность партийных рядов вновь сократилась до

60тыс. человек.

Виюле 2005 г. ПДС рассталась со своим прежним наименованием, изменив его на Левую партию, а 27 августа 2005 г. на IX съезде партии в Берлине была принята предвыборная программа «За новую социальную идею. Левая партия. ПДС». В преамбуле подчёркивалось, что «СДПГ, Зелёные, ХДС/ХСС и СвДП не предлагают возможность выбора различных политических направлений. Они представляют исключительно различные варианты политики социального демонтажа и перераспределения снизу вверх». В этом же году фракцию партии в Бундестаге возглавил Грегор Гизи, вернувшийся после скандала к активной деятельности.

Новой страницей в истории ПДС стало её сотрудничество с возникшей в начале 2005 г. партией «Труд и социальная справедливость – Избирательная альтернатива» (ИАТСС), в которую вошли представители левоориентированных профсоюзов и бывшие члены СДПГ, недовольные политикой её руководства. Лидером новой организации стал видный деятель СДПГ Оскар Лафонтен. Недовольство было вызвано прежде всего деятельностью «чёрнокрасного» правительства «большой коалиции», в котором социалдемократы играли роль младшего партнёра. ИАТСС заявила о себе как о политической силе, выступающей с позиции защиты труда и социальной справедливости. Программа ИАТСС наряду с экономическими требованиями содержала и положения, касающиеся иностранного населения Германии. В ней подчёркивалось: «Люди различного этнического и географического происхождения давно являются прочной составной частью нашего общества. Как и все остальные, они имеют право на самоопределение в жизни, на трудовую занятость, социальное обеспечение, а также культурное

42

2.Партия демократического социализма. Создание партии «Левых» (1990–2007 гг.)

иполитическое участие». Почти сразу после образования новой партии между ней и ПДС начались переговоры о возможности политического сотрудничества, и вскоре было достигнуто соглашение о создании предвыборного объединения. На выборах в Бундестаг в сентябре 2005 г. объединённые левые силы получили 8,7 % голосов и 54 депутатских места. С 30 марта по 18 мая 2007 г. одновременно в Левой партии / ПДС и в ИАТСС прошёл референдум, в ходе которого большая часть членов обеих организаций высказалась в пользу слияния. Завершил процесс объединительный съезд, состоявшийся 16 июня 2007 г. Численность партийных рядов надолго стабилизировалась в диапазоне от 60 тыс. до 62 тыс. человек.

Вопросы для самопроверки

1.Почему на протяжении 1990-х – начала 2000-х гг. численность ПДС постоянно снижалась?

2.Кто являлся лидером СДПГ до октября 1989 г.?

3.Назовите основные причины крушения ГДР.

4.Назовите основные причины политических поражений ПДС в

1990-х – начале 2000-х гг.

5.На какие социальные слои населения направлена деятельность ПДС?

6.Перечислите основных лидеров ПДС/«Левых».

43

IV. Поворот вправо: «Альтернатива для Германии»

1. Крайне правые партии ФРГ в 1945 г. – начале XXI в.

Партии и движения «справа от центра», которые отстаивали политические позиции, находящиеся зачастую на границах признанных демократических стандартов, существовали в Федеративной Республике фактически с момента её основания. «Справа от центра» – это лишь одно из наименований так называемого праворадикального спектра, включающего в себя политические организации, которые различаются по уровню радикализма от законодательно признанных правоэкстремистскими до считающихся правопопулистскими. Разгром фашистской Германии привёл к краху и запрету нацистской партии и нацистской идеологии. Но не все люди, бывшие членами НСДАП, в полной мере осознали пагубность собственных убеждений. Несмотря на контроль любых проявлений партийного строительства в западных зонах со стороны оккупационных администраций, уже в 1946–1947 гг. возникают организации и объединения праворадикального характера. Наиболее ярким примером такого рода можно считать созданную в 1949 г. Социалистическую имперскую партию. Её быстрый рост и ряд политических успехов привели к тому, что в 1952 г. партия была запрещена и распущена. Эстафета была передана Немецкой имперской партии, один из руководителей которой, Адольф фон Тадден, сумел объединить разрозненные группировки крайне правого толка и в 1964 г. создать классическую праворадикальную организацию «Национал-демократическая партия Германии» (НДПГ). Наряду с откровенно маргинальными политическими группировками в НДПГ вошла и так называемая Немецкая партия

44

1. Крайне правые партии ФРГ в 1945 г. – начале XXI в.

(НП), на протяжении нескольких легислатурных периодов набиравшая 3–4 % голосов и входившая в Бундестаг. Однако в соответствии с новым избирательным законом в Бундестаге могли заседать партии, набравшие не менее 5 % голосов, что автоматически выводило НП из числа «системных».

Новая партия старалась учесть печальный опыт запрещённой Социалистической имперской партии и поэтому делала всё, чтобы её не ассоциировали с СИП или тем более с НСДАП. В программные документы не вошли требования, которые могли быть сочтены откровенно экстремистскими. Уже на своих первых выборах в Бундестаг молодая партия, состоящая из достаточно зрелых людей со сформировавшимися жизненными принципами, сумела получить 2 % голосов. В Бундестаг она, разумеется, не прошла, но вызвала определённую тревогу со стороны как правых, так и левых структур и подверглась резкой критике. Впрочем, эта критика была не всегда эффективна, поскольку правящие партии допускали немало ошибок как в политике, так и в экономике, чем,

всвою очередь, пользовались пропагандисты НДПГ, многие из которых имели богатый опыт работы в структурах НСДАП. В последующие несколько лет НДПГ на земельных выборах серьёзно укрепила своё положение, пройдя в ландтаги нескольких западногерманских земель. Так, в 1966 г. в Гессене национал-демократы получили 7,9 % голосов избирателей, в Баварии – 7,4 %, в 1967 г.

вНижней Саксонии – 7 %, в Бремене – 8,8 %, в Рейнланд-Пфаль- це – 6,9 %, в Шлезвиг-Гольштейне – 5,8 %, наконец, в 1968 г. в Ба- ден-Вюртемберге – 9,8 %. Всего к 1969 г. правые радикалы имели 61 депутата в семи ландтагах и около 500 депутатов в коммунальных парламентах. В 1965 г. количество членов партии составляло 13 700 человек, в течение 1966 г. оно превысило 25 тыс., а к 1967 г. достигло почти 28 тыс. На выборах в Бундестаг 1969 г. НДПГ имела хорошие шансы, подтверждаемые опросами населения, которые показывали уровень поддержки в 6–7 %. Однако результаты оказались не такими, какие ожидались, – всего 4,3 %. Сказались как и нагнетаемая официальными средствами массовой информации угроза реинкарнации нацистского режима, так и собственные

45

IV. Поворот вправо: «Альтернатива для Германии»

ошибки части партийного руководства, начавшего выдвигать достаточно радикальные требования. Кроме того, нельзя исключать

иоткровенную подтасовку результатов выборов. Поражение тяжело отразилось на партии. Начался отток электората в сторону более умеренных политических структур, НДПГ покинули ряд авторитетных руководителей. На последовавших выборах в ландтаги крайне правые также потерпели поражение. Партия вступила в период затяжного кризиса, тем не менее сохранила ядро активистов и сторонников и продолжила участие в политической борьбе. Несколько раз НДПГ пытались запретить, однако эти попытки оказались безуспешными. В январе 1977 г. административный суд в Карлсруэ принял решение о том, что «неонацистский характер» НДПГ не доказан и что в своих программных документах она признаёт демократию и правовое государство.

Сначала 1980-х гг. основными пропагандистскими темами НДПГ становятся вопросы, связанные с живущими на территории ФРГ иностранцами. Тема миграции начала приобретать особую остроту, иностранцев в Западной Германии становилось всё больше,усиливалисьсвязанныесэтимпроблемывобластиэкономики, социальной сферы и преступности. Впрочем, результаты выборов в Бундестаг и ландтаги были у НДПГ весьма незначительны. Одной из причин стало появление достаточно влиятельных конкурентов, действующих на праворадикальном поле. Ещё в 1971 г. появилось движение «Немецкий народный союз» (ННС), созданное фактически на собственные средства предпринимателем в сфере издательского бизнеса Герхардом Фраем. Первоначально предполагалось, что движение объединит в себе не только ряд разрозненных группировок и вспомогательных структур вроде «Союза почитания Руделя», «Инициативы по ограничению иностранцев»

и«Немецкого союза защиты народа и культуры», но и распадающуюся НДПГ. Однако последняя, несмотря на многочисленные расколы, всё же сохранилась как партия и сумела удержать роль своеобразного лидера в праворадикальном политическом спектре. В 1981 г. ННС оформился в качестве партии, в программе которой основное внимние было уделено проблеме сохранения

46

1. Крайне правые партии ФРГ в 1945 г. – начале XXI в.

немецкой идентичности, защите государственных интересов немцев, немецкой культуры, немецкой государственности, защите «истинной демократии» и ограничению миграции. Конкурентная борьба весьма близких по духу политических организаций существенно ослабляла обе партии. В 1983 г. ситуация в лагере «справа от центра» ещё больше обострилась. Дело в том, что несколько сот выходцев из баварского Христианско-социального союза (ХСС), недовольных политикой мюнхенского руководства, образовали собственную партию, известную как «Республиканцы» (РП). В отличие от ХСС, «Республиканцы» почти сразу же стали создавать отделения во всех федеральных землях страны. Успешному продвижению «Республиканцев» способствовало то обстоятельство, что партия была образована не из обломков НДПГ и ННС и не оттенялась наследием НСДАП. Правда, один из основателей РП, Франц Шёнхубер, никогда не скрывал своего нацистского прошлого, но на первых порах на это старались не обращать внимания.

Первый громкий успех пришёл к РП в октябре 1986 г., когда под лозунгом «“Да” за Германию» им удалось получить 3 % голосов на земельных выборах в Баварии. Хотя они и не попали в мюнхенский ландтаг, ХСС получил весьма болезненный удар. В январе 1989 г. партия Шёнхубера получила 7,5 % голосов на выборах в Западном Берлине и впервые оказалась представлена на парламентском уровне. Но основным достижением «Республиканцев» стали выборы в Европейский парламент 1989 г., когда за них проголосовало 7,1 % избирателей. Успехи «Республиканцев» в 1989 г. заставили заговорить о «третьей волне правого радикализма в послевоенной Германии».

Под влиянием всё возрастающей конкуренции «Республиканцев», которые не желали идти на контакт с «традиционным» праворадикальным лагерем и старательно подчёркивали свою обособленность от любых связей с нацистским прошлым, лидеры НДПГ и ННС начали предпринимать активные попытки в целях координации совместных действий. В декабре 1986 г. лидер ННС доктор Герхард Фрай обратился к своим сторонникам с открытым информационным письмом, в котором призвал их голосовать на

47

IV. Поворот вправо: «Альтернатива для Германии»

выборах в Бундестаг за Национал-демократическую партию. Такой призыв был довольно неожиданным, учитывая, что численность ННС была в несколько раз выше. Национал-демократы собрали 0,6 % голосов – в три раза больше, чем на предыдущих парламентских выборах, но значительно меньше, чем ожидали. Перед выборами в бюргершафт Бремена ННС и НДПГ образовали совместное избирательное объединение «ННС – списки Г» (Г – Германия. – В. Щ.). Если ННС обеспечивала избирательную кампанию финансово, то НДПГ имела разветвлённую организационную сеть. На выборах 13 сентября 1987 г. националистам удалось получить в целом по земле Бремен 3,4 %, а в Бременхафене – 5,4 % голосов. Это позволило провести в бременский бюргершафт одного депутата, а в коммунальный парламент Бременхафена – двух. Попытка развить успех на выборах в Европарламент в 1989 г. провалилась из-за активной деятельности конкурентов-«Республиканцев», а в 1990 г. блок «ННС – списки Г» был признан неудачным и распался. Определённую роль в этом сыграли амбиции отдельных лидеров, мешавшие прийти к общему знаменателю. Однако вскоре партии Герхарда Фрая удалось совершить некоторый прорыв и добиться ряда локальных успехов. Так, на выборах в Бремене в 1991 г. ННС получил 6,2 % голосов. Победа Фрая заставила НДПГ вернуться за стол переговоров. Накануне выборов 1992 г. в ландтаги БаденВюртемберга и Шлезвиг-Гольштейна стороны пришли к соглашению о поддержке друг друга и невыдвижении конкурирующих списков. Если избирательная кампания НДПГ не имела успеха, то ННС в Шлезвиг-Гольштейне получил 6,3 % голосов.

Середина 1990-х гг. оказалась неудачной для партии Фрая. ННС потерял почти все свои завоевания, и казалось совершенно очевидным, что партия угасает. Никто из политических экспертов не мог предположить, что на выборах 1997 г. в законодательное собрание Гамбурга правым радикалам почти удастся преодолеть 5 %-ный барьер, получив 4,97 % голосов. А 6 апреля 1998 г. состоялись выборы в ландтаг восточногерманского Саксен-Анхальта, ставшие триумфом доктора Фрая. ННС затратил на избирательную кампанию астрономическую сумму в 3 млн марок. Впервые

48

1. Крайне правые партии ФРГ в 1945 г. – начале XXI в.

Фрай добился успеха за пределами своего, ставшего уже традиционным, северо-западного ареала. Партия, которая даже не участвовала в предыдущих выборах, получила 12,9 % голосов. При этом часть праворадикального электората оттянули конкурирующие «Республиканцы», набравшие 0,7 %. ННС временно вытеснил из ландтага «зелёных» и, получив 16 мест, стал четвёртой по числу мандатов партией земельного парламента.

НДПГ в течение 1990-х гг. находилась в процессе распада. Партию покинули многие признанные лидеры, уведя с собой часть рядовых членов. При этом из отколовшихся осколков образовывались новые партии и организации, каждая из которых полагала именно себя достойной объединить под своим лидерством гетерогенный праворадикальный лагерь. После выхода из партии большинства ведущих функционеров новый лидер Гюнтер Декерт попытался осуществить в НДПГ поворот к идеологическим концепциям 1970-х гг. и сконцентрировался в основном на темах ревизионизма и политики в отношении иностранцев. Особое внимание было уделено проблеме «лжи о холокосте». Председатель настолько «преуспел» в своей деятельности, что был приговорён к тюремному заключению, это повлекло за собой освобождение его от должности. На съезде в марте 1996 г. во главе НДПГ встал новый лидер – руководитель баварского земельного отделения Удо Фойгт. Бывший капитан бундесвера, дипломированный специалист в области политических наук, Фойгт родился в 1952 г. и принадлежит к новому поколению немецких правых радикалов. Его энергичная деятельность позволила не только сохранить партию, но и добиться частичной стабилизации её численности и влияния. 6 декабря 1996 г. на съезде в Бременфьорде была принята программа НДПГ. Её основная идея сформулирована в названии восьмого раздела: «Германия должна вновь стать немецкой». Все остальные положения вытекали из этого требования или были подчинены ему. Немецкий народ должен быть хозяином на собственной земле, сохранить самобытную культуру, язык, семью, как «носительницу биологической наследственности», иметь преимущественное право на получение работы. Германия должна по-

49

IV. Поворот вправо: «Альтернатива для Германии»

лучить полный международный суверенитет, что подразумевает выход из НАТО, неучастие в военных операциях ООН и замену «Европы ЕС Европой народов».

К началу 2000-х гг., несмотря на общее усиление праворадикальных настроений в немецком обществе, вызванное в первую очередь кризисными явлениями в экономике и обострением проблем в сфере иммиграции, влияние НДПГ, ННС и «Республиканцев» начинает падать. Последнего реального успеха ННС сумел добиться в 2004 г. на выборах в ландтаг Бранденбурга, получив 6,1 % голосов. Ни одна партия не пожелала сотрудничать с организацией, считающейся праворадикальной, и на следующих выборах 2009 г. ННС сумел набрать всего 1,2 % голосов. После этого из партии начался резкий отток, и руководство приняло решение пойти на объединение с НДПГ, что и произошло в 2011 г. «Республиканцы», несмотря на относительно высокую численность в 4–5 тыс. человек, в XXI в. практическиисчезлиизполитическойжизниГермании.Онинепошли на сотрудничество с другими крайне правыми и одновременно оказались изгоями в лагере демократических партий. Только НДПГ, отличающаяся широко разветвлённой сетью на местах и традиционнойподдержкойврядерегионов,сумеладобитьсяопределённых успехов на земельных выборах в Мекленбурге – Передней Померании в 2006 и 2011 гг., получив соответственно 7,3 и 6,0 % голосов, и в Саксен-Анхальте в 2004 и 2009 гг. – соответственно 9,2 и 5,6 %. Вхождение ННС в состав НДПГ несколько укрепило старейшую политическую силу Германии «справа от центра». Её численность некоторое время достигала 6–7 тыс. человек. Однако появление праворадикальных организаций нового типа, вроде «За Германию» и АдГ, нанесло НДПГ непоправимый ущерб. К началу 2017 г. партия потеряла последний ландтаг, а на выборах в Бундестаг 2017 г. и в Европейский парламент 2019 г. национал-демократы получили соответственно 0,4 и 0,3 % голосов.

Вопросы для самопроверки

1.В каких землях ФРГ в конце ХХ – начале XXI в. праворадикальные партии пользовались наибольшей поддержкой?

50