Партийная система Федеративной Республики Германия в конце ХХ – начале XXI в.. Учебное пособие

2.Праворадикальные гражданские инициативы в конце ХХ – начале XXI в. ПЕГИДА

2.Как относились традиционные демократические партии Германии к сотрудничеству с организациями «справа от центра»?

3.Как развивались отношения между НДПГ и ННС?

4.Назовите основные программные положения, общие для всех праворадикальных партий Германии.

5.Почему после 2013 г. влияние старых праворадикальных партий ФРГ резко снизилось?

6.Назовите очерёдность появления ННС, НДПГ и «Республиканцев».

2.Праворадикальные гражданские инициативы

вконце ХХ – начале XXI в. ПЕГИДА

Кконцу ХХ в. сложились основные направления идеологии современного немецкого правого радикализма. Это отрицание идеи объединённой Европы, с особым упором на отказ от единой европейской валюты, призывы к пересмотру некоторых итогов Второй мировой войны, стремление к сохранению немецкой идентичности и неприятие массовой миграции на территорию Германии чуждых в этническом, культурном и религиозном плане переселенцев из отсталых регионов планеты. Несмотря на то что старые праворадикальные партии вроде НДПГ полностью поддерживают перечисленные идеи, тем не менее они пользуются всё меньшей поддержкой населения. Основной причиной является убеждённость значительной части жителей ФРГ в связи этих партий с нацистским прошлым страны, которое, по мнению большинства немцев, никогда не должно повториться.

Тогда же, в конце ХХ в., праворадикально настроенные элементы Германии взяли на вооружение хорошо себя зарекомендовавшую у «левых» и особенно у «зелёных» тактику движения гражданских инициатив, в рамках которых, «мысля глобально и действуя локально», те боролись за проведение конкретных, нужных для определённого района или населённого пункта меропри-

51

IV. Поворот вправо: «Альтернатива для Германии»

ятий. Если для «зелёных» это были прежде всего акции экологической направленности, например закрытие вредных для здоровья предприятий или ограничение работы аэропортов в ночное время, то крайне правые устраивали мероприятия, связанные с ограничением строительства мечетей, или митинги возле общежитий для иностранцев, в которых пышным цветом расцветали бандитизм, насилие, воровство и торговля наркотиками. Подобные акции зачастую поддерживались проживавшими рядом с общежитиями для мигрантов немцами. Наибольшую известность из таких объединений получила общественная организация «За Кёльн», постепенно разросшаяся до общегерманского «Движения ЗА», основой которого стало объединение «За Германию». Программа объединения включала в себя традиционные для спектра «справа от центра» требования – от возврата к немецкой марке до прекращения исламизации страны и высылки криминальных иностранцев в страну происхождения. Лидером «За Германию» (и

вцелом «Движения ЗА») стал Манфред Рус, успевший до этого побывать функционером нескольких праворадикальных организаций, включая «Республиканцев» и НДПГ. Наибольший отклик получили антиисламские акции движения, собиравшие, впрочем, не более полутора сотен человек. Общую численность объединений «За Кёльн», «За Берлин», «За Германию» и т. д. правоохранительные органы ФРГ оценивали не более чем в 1000 человек. Среди активистов движения были представители самых разных социальных слоёв – рабочие, пенсионеры, студенты, гуманитарная и техническая интеллигенция. Более двух третей составляли мужчины. Очевидно, для того, чтобы обезопасить себя от обвинений

врасизме, в составе правления берлинского отделения движения находился чернокожий юноша, который, по задумке руководства, должен был возглавить молодёжное отделение «За Германию». На выборах в Бундестаг 2013 г. движение сумело набрать 0,2 % голосов. В 2017 г., накануне очередных федеральных выборов, руководство «Движения ЗА» предложило своим сторонникам голосовать за АдГ, а после выборов, в ноябре, движение объявило о самороспуске.

52

2.Праворадикальные гражданские инициативы в конце ХХ – начале XXI в. ПЕГИДА

В2014–2015 гг. Европу потрясли события, связанные с массовым притоком миллионов незаконных мигрантов, прежде всего из Северной Африки и с Ближнего Востока. Миграция резко осложнила социально-экономическую и политическую ситуацию

всамых развитых европейских странах. Одним из наиболее значимых последствий массовой иммиграции стало появление на востоке Федеративной Республики мощного протестного антиисламского движения «Патриотические европейцы против исламизации Германии» (ПЕГИДА) и быстрое распространение его не только по всей стране, но и за ее пределы. Движение возникло в Дрездене 20 октября 2014 г., когда по призыву группы в Facebook «Патриотические европейцы против исламизации Германии» около 350 человек вышли на первую демонстрацию. Именно Facebook стал одним из важнейших инструментов быстрой организации и информированиясторонниковПЕГИДА.Доэтого,вначалеоктября 2014 г., в ряде городов Германии, в том числе и Дрездене, прошли массовые демонстрации солидарности с курдами в связи с событиями, происходящими на курдских территориях Сирии. Этому предшествовали столкновения между мусульманами-салафитами и сторонниками Курдской рабочей партии. Стычки происходили, в частности, в Дрездене, где немцы оказывались статистами во время выяснения отношений между противоборствующими группировками иммигрантов. Обычно подобные события обсуждаются немцами исключительно в социальных сетях, однако, очевидно, в этот раз для жителей столицы Саксонии чаша толерантности оказалась переполнена. Основателем движения считается Лутц Бахман,ккоторомувскореприсоединилисьРенеЖаниКэтринЭртель и ещё несколько активистов. В понедельник 20 октября 2014 г. демонстранты двинулись от печально известной Фрауенкирхе, разрушенной во время войны и окончательно восстановленной только в 2005 г., под лозунгом: «Без насилия против религиозных и посторонних войн на немецкой земле». С тех пор демонстрации традиционно проходят практически каждый понедельник. Временно прекратить эти шествия властям удалось только в период карантинных мер, связанных с пандемией COVID-19.

53

IV. Поворот вправо: «Альтернатива для Германии»

Показательно, что движение ПЕГИДА первоначально появилосьнавостокеГермании.Именнотам,вДрездене,происходятнаиболее резонансные шествия и митинги. К причинам этого следует отнести значительное социально-экономическое отставание Восточной Германии от Западной. Кроме того, на территории бывшей ГДР не прививался комплекс вины за события 1933–1945 гг., свойственный большинству жителей старых земель. Восточные немцы недостаточно толерантны по отношению к мигрантам, привыкли более прямо выражать зачастую не слишком демократические позиции. Наконец, в момент образования ПЕГИДА леводемократическим силам нечего было противопоставить в качестве ответа, так как подобные структуры на востоке Германии были слабо развиты. Основными требованиями ПЕГИДА являются: создание нового иммиграционного закона по образцу Канады и Швейцарии; обязательство иммигрантов интегрироваться в немецкое общество, высылка из страны и запрет на повторный въезд исламистов и религиозных фанатиков; осуществление прямой демократии на федеральном уровне; прекращение разжигания войны с Россией и мирное взаимодействие европейцев без всё большего сокращения полномочий национальных парламентов из-за всё возрастающего контроля Брюсселя; выделение значительных средств на поддержание внутренней безопасности страны. На выборах в ландтаги и Бундестаг большинство сторонников ПЕГИДА поддерживают «Альтернативу для Германии».

Вопросы для самопроверки

1.Почему ПЕГИДА зародилась на востоке Германии?

2.Назовите причины усиления праворадикальных настроений в Германии в 2014–2015 гг.

3.Почему «Движение ЗА» фактически слилось с АдГ?

4.Назовите точки соприкосновения ПЕГИДА и АдГ.

5.Как «Движение ЗА» пыталось избавиться от обвинений в расизме?

6.Почему «Движение ЗА» не имело такого количества сторонников, как ПЕГИДА?

54

3.Германия против евро: создание АдГ (2013 г.)

3.Германия против евро: создание АдГ (2013 г.)

В2013 г., когда с момента введения единой европейской валюты прошло более десяти лет, в Германии появилась партия, одним из главных требований которой стало возвращение немецкой марки. Идея отказа от евро в пользу старых валют не нова. Начиная с подготовки перехода к единой европейской валюте буквально все партии праворадикального спектра требовали недопущения введения евро, а потом – немедленного возвращения немецкой марки. Подобное единение не удивительно: по данным немецкой прессы, около половины населения страны с грустью вспоминают о своей прежней денежной единице, а десятки миллиардов наличных марок до сих пор находятся на руках. Немецкая марка долгое время являлась одним из символов возрождения послевоенной Германии, а позже ярким олицетворением её экономической мощи. Западные немцы всегда гордились своей выстраданной, но весьма авторитетной в мире валютой и расставались с ней только под весомыми аргументами необходимости упрочения европейского единства и, разумеется, удобства евро. Для правых радикалов немецкая марка являлась зримым подтверждением несгибаемости германского духа и выражением немецкой идентичности. Помимо НДПГ, ННС и «Республиканцев», возникали даже «партии одного требования», призывавшие отказаться от евро и вернуться к проверенной и прекрасно себя зарекомендовавшей немецкой марке. В 1998 г. в ФРГ появилась правопопулистская партия «За немецкую марку», созданная на средства эксцентричного мультимиллионера Болко Хоффмана. Главным требованием партии было вначале недопущение введения евро в Германии, а позже – его отмена. Однако благодаря несомненным достоинствам единая европейская валюта быстро завоевала популярность у немцев, и партия «За немецкую марку» не сумела добиться успеха. Даже в союзе с региональной партией из Гамбурга другого правого популиста, Рональда Шилля, результаты сторонников старой валюты были минимальными, и вскоре обе партии самораспустились.

55

IV. Поворот вправо: «Альтернатива для Германии»

Начало 2000-х гг. было временем успешного развития европейских интеграционных процессов и триумфального шествия единой европейской валюты. Немцы быстро привыкли к евро, научились его ценить, сохраняя, впрочем, как уже говорилось, десятки миллиардов наличных марок. Всё достаточно резко изменилось с наступлением экономического кризиса конца 2000-х гг. Рост цен, падение уровня жизни, необходимость поддержки евро немецкими вливаниями, финансирование экономик слабых стран ЕС заставили немцев вновь вспомнить о «старых добрых временах», когда они расплачивались крепкой национальной валютой. Праворадикальный политический спектр выжимал из создавшейся ситуации всё возможное. Требование возвращения немецкой марки, которое никогда не исчезало из повестки дня НДПГ, «Республиканцев» и правых радикалов нового типа, вроде «За Германию», стало весьма популярным у части немецкого электората. Что касается парламентских партий, то ни одна из них, несмотря на определённую популистскую выгоду эксплуатации темы отказа от евро, не собиралась отходить от политики европейской интеграции, важной составляющей частью которой являлась именно единая европейская валюта. Опасаясь перехода части патриотически настроенного электората под знамёна партий «справа от центра», правящие круги не стали мешать, а вполне вероятно, что и способствовали, появлению новой политической организации, которая накануне очередных выборов в Бундестаг должна была отнять голоса протестных избирателей у правых радикалов.

6 февраля 2013 г. стало днём основания новой организации «АльтернативадляГермании»(АдГ),а14апреля2013г.состоялось её учредительное собрание. Около 1300 делегатов большинством голосов избрали руководство партии. Спикерами стали Бернд Люке, Фраеке Петри и Конрад Адам. Бернд Люке охарактеризовал «Альтернативу для Германии» как «партию нового типа, которая не является ни правой, ни левой и не нуждается в идеологических ориентирах». Ни один из основателей новой партии не был связан с праворадикальными структурами, что являлось весьма важным для потенциальных избирателей. Все руководители ра-

56

3. Германия против евро: создание АдГ (2013 г.)

нее являлись членами традиционных партий или беспартийными. На собрании была принята избирательная программа АдГ, в первом пункте которой содержалось требование «организованного роспуска еврозоны». Было высказано мнение о том, что Германия не нуждается в евро, а другим странам эта валюта только вредит. Хотя тема возвращения немецкой марки, несомненно, была основной, создатели программы постарались обезопасить себя от обвинений в формировании «партии одного требования». Поэтому они затронули ещё целый ряд проблем, особо волновавших, по их мнению, общество: приверженность Европе «суверенных государств» с общим внутренним рынком, требование реформы ЕС и «ликвидации брюссельской бюрократии», укрепление демократических свобод граждан и введение системы всенародных референдумов по образцу Швейцарии. Партия выступила в поддержку семьи, и особенно пенсионеров и детей: «Солидарная поддержка семьи является инвестицией в наше общее будущее и значимой частью согласия поколений». Важной составляющей поддержки семьи определялась система образования, включающая детские сады, школы и университеты. При этом именно родители должны отвечать за образование и воспитание своих детей, а государство оказывать им поддержку. Положения, касающиеся интеграции иммигрантов, завершали программу. В довольно кратком разделе основное внимание уделялось необходимости преобразования иммиграционного законодательства. В качестве примера для подражания предлагалась иммиграционная система Канады: «Необходимо положить конец беспорядочной иммиграции в нашу социальную систему». При этом подчёркивалось, что лица, преследуемые по политическим мотивам, всё же должны иметь первоочередное право на предоставление убежища в Германии.

На выборах в Бундестаг 22 сентября 2013 г. «Альтернатива для Германии» получила 4,7 % вторых голосов. Таким образом, для прохождения в парламент новой партии не хватило всего 0,3 % голосов. Ситуация несколько напоминала ту, что произошла на выборах 1969 г. с НДПГ, недобравшей 0,7 % голосов и после этого в течение несколько лет утратившей все завоевания и вступив-

57

IV. Поворот вправо: «Альтернатива для Германии»

шей в полосу затяжного кризиса. Хотя политическая обстановка в стране после федеральных выборов изменилась незначительно, сами итоги стали шоковыми для парламентских партий. Дело в том, что люди, голосовавшие за АдГ, ушли в основном не от «Республиканцев» или НДПГ. Основной отток был из ХДС/ХСС, СДПГ, СвДП и даже «зелёных» и «Левых».

Вопросы для самопроверки

1.Почему у части немецкого населения сохранилась привязанность к немецкой марке?

2.Почему идея возвращения к немецкой марке стала общим требованием праворадикальных партий и организаций?

3.Почему правящие структуры Германии, скорее всего, способствовали появлению АдГ?

4.Почему на выборах в Бундестаг 2013 г. традиционные партии, несмотря на поражение АдГ, сами оказались в проигрыше?

5.Какова главная особенность руководящего состава АдГ?

6.Почему АдГ нельзя считать «партией одного требования»?

4.Выборы 2016–2019 гг.: АдГ на пути превращения

в«народную» партию

После оглашения результатов выборов в Бундестаг 2013 г. АдГ непоторопиласьскладыватьрукиилисамораспускаться,хотя,разумеется, часть наиболее амбициозных функционеров, ожидавших лучших результатов, ушла. На выборах в Европарламент 25 мая 2014 г. «Альтернатива для Германии» получила 7,1 % голосов. Это вывело молодую партию на совершенно новый политический уровень, с чем теперь вынуждены были считаться политические тяжеловесы. Немецкая пресса назвала АдГ «главным победителем на выборах в Европейский парламент 2014 г.», поскольку более 900 тыс. избирателей, отдавших голоса евроскептикам, ранее голосовали за этаблированные партии. Так, в лагерь «Альтернативы

58

4. Выборы 2016–2019 гг.: АдГ на пути превращения в «народную» партию

для Германии» перешло не только 510 тыс. избирателей ХДС/ХСС, но и более 100 тыс. избирателей, ранее голосовавших за «Левых». Очередным серьёзным успехом для молодой партии стали выборы в земельные парламенты двух восточногерманских земель – Тюрингии и Бранденбурга. В преамбуле программы АдГ на выборы в ландтаг Тюрингии «Прорыв для Тюрингии» подчёркивалось: «Наше сердце принадлежит Европе отечеств. Она должна состоять из суверенных демократических государств, самостоятельно представляющих экономические и политические интересы своих народов». Себя составители программы идентифицировали в качестве прежде всего тюрингцев, потом немцев и, наконец, европейцев.

Численность АдГ продолжала расти. Если в октябре 2014 г. в её рядах состояло 19 885 человек, то в мае 2016 г. уже 234 002. Весной 2016 г., согласно данным опросов шести рейтинговых агентств, уровень поддержки АдГ избирателями достиг максимума и составлял от 12 до 15 %. При этом «Альтернатива» опережала не только СвДП, но также «Левых» и вплотную приближалась к «зелёным».3марта2016г.состоялисьвыборывтрёхфедеральных землях – Баден-Вюртемберге, Рейнланд-Пфальце и Саксен-Анхаль- те, на которых АдГ получила соответственно 15,1; 12,6 и 24,6 % голосов избирателей. При этом нельзя сказать, что «Альтернатива» аккумулировала все голоса спектра «справа от центра». В выборах в Саксен-Анхальте участвовали такие праворадикальные организации, как «Правые», получившие 0,2 % вторых голосов, и Национал-демократическая партия Германии (НДПГ), которую поддержали 1,9 % голосовавших избирателей. Впрочем, по сравнению с предыдущими выборами, потери национал-демократов составили 2,7 %. Таким образом, последовательные правые радикалы, придерживающиеся традиционных крайне правых политических взглядов, остаются вне сферы АдГ. Серьёзную поддержку молодой партии на выборах оказали сторонники движения ПЕГИДА, многие из которых, в свою очередь, ранее голосовали за ХДС, СвДП и даже «Левых». В результате старые партии, являющиеся политическими противниками по отношению друг к другу, объединяются в своём неприятии правых популистов из АдГ. Отказ

59

IV. Поворот вправо: «Альтернатива для Германии»

сотрудничать с противниками европейской интеграции и политики правительства Ангелы Меркель по отношению к иммигрантам стал обычной практикой на разных уровнях, от муниципалитетов до, начиная с 2017 г., Бундестага. Так, накануне выборов в Палату депутатов Берлина в июле 2016 г. лидеры СДПГ, ХДС, «Союза-90/ Зелёных»,СвДП,«Левых»иПартиипиратовподписалисовместную декларацию «Берлинский консенсус». В документе отмечалось, что

в«Берлине существует хорошая традиция, когда демократические партии сообща выступают против правого экстремизма, правого популизма, антисемитизма и расизма». Основными носителями указанных тенденций объявлялись НДПГ и АдГ. Поскольку НДПГ

вобозримом прошлом набирала не более 0,3 %, то выпад, совершенно очевидно, предназначался прежде всего против АдГ, что не помешало последней получить 14,2 % голосов избирателей.

За три года, прошедшие после выборов в Бундестаг 2013 г., АдГ приложила максимальные усилия для того, чтобы избавиться от имиджа «партии одного требования». На съезде в Штуттгарте

вмае 2016 г. была принята основополагающая программа партии. Это был самый развёрнутый программный документ, разработанный за недолгое время существования АдГ. Он состоял из преамбулы и четырнадцати разделов: «Демократия и основные ценности», «Европа и евро», «Внутренняя безопасность и юстиция», «Внешняя политика и политика безопасности», «Рынок труда и социальная политика», «Семья и дети», «Культура, язык и идентичность», «Школа, высшая школа и научные исследования», «Миграция, интеграция и право на убежище», «Экономика, цифровой мир и защита прав потребителя», «Финансы и налоги», «Энергетическая политика», «Защита природы и окружающей среды, сельское и лесное хозяйство» и «Инфраструктура, жильё и транспорт». Таким образом, молодая организация постаралась затронуть практически все темы, которые обычно поднимают в своих программах традиционные партии. Одновременно программатика АдГ значительно сблизилась с призывами правопопулистских организаций, таких как «Республиканцы» или движение «За Германию». Разумеется, разработчики программы не стали вводить

60