Партийная система Федеративной Республики Германия в конце ХХ – начале XXI в.. Учебное пособие

3.Экологическая партия в ландтагах и Бундестаге

вБаден-Вюртемберге (30,33 %), в 2018 г. в Гессене (19,8 %) и Баварии (17,6 %), в 2020 г. в Гамбурге (24,2 %). Практически во всех федеральных землях экопартия участвовала или участвует в деятельности местных правительств в коалиции с СДПГ, ХДС, СвДП и даже «Левыми». Не удаётся найти точек соприкосновения с баварскими консерваторами из ХСС, кроме того, «зелёные» принципиально отказываются сотрудничать на любом уровне с «Альтернативой для Германии».

ВXXI в. партия «Союз-90/Зелёные» является неотъемлемой частью политического ландшафта Германии. После парламентских выборов 2017 г. фракция «зелёных» насчитывает 67 человек (больше на одного депутата было только в 2009 г.). Экологическая партия представлена во всех ландтагах страны. В девяти федеральных землях она является правящей в составе самых разных коалиций – «красно-зелёной» (с СДПГ) «красно-красно-зелёной» (с СДПГ и «Левыми»), «чёрно-зелёной» (с ХДС), «чёрно-красно-зе- лёной» (с ХДС и СДПГ) и «чёрно-жёлто-зелёной» (с ХДС, СДПГ и СвДП). Её возглавляют два равноправных сопредседателя, мужчина и женщина. В начале 2020 г. это были Анналена Байербок и Роберт Хабек. По результатам выборов в Европейский парламент

вмае 2019 г. «зелёные» почти в два раза улучшили результат выборов 2014 г., получив 20,5 % голосов и 21 депутатское место. Основные положения партийных программ акцентируются на охране природы, уважении прав самых разнообразных меньшинств, от инвалидов до гомосексуалистов, защите беженцев и иммигрантов.

Вопросы для самопроверки

1.Почему «зелёные» не поддержали идею объединения Германии?

2.С какими политическими силами «зелёные» не образуют политические коалиции?

3.Как «зелёные» относятся к проблемам беженцев и мигрантов?

4.Как «зелёные» относятся к России и почему?

5.Насколько сильно влияние «зелёных» в Европейском парламенте?

6.Почему «зелёных» можно считать традиционной партией?

31

III. От ПДС к Левой партии Германии

1. Крушение ГДР и эволюция СЕПГ

Начало 1989 г., казалось, не предвещало скорого крушения 40-летнего режима правления СЕПГ. В рядах партии насчитывалось около 2,3 млн членов и кандидатов, отдельные выступления правозащитников быстро пресекались решительными действиями полиции и штази (Министерство госбезопасности ГДР). Однако процесс глобальных политических перемен в мире и в Европе, инициированный горбачёвской перестройкой, уже расшатал просоветские режимы соседних с ГДР стран. Существование «первого социалистического государства на немецкой земле» подходило к завершению. Тоталитарная система во главе с Эрихом Хонеккером не могла воспринять даже те урезанные идеи демократизации общества, которые предлагались М. Горбачёвым.

Точкой отсчёта, после которой политические процессы на востоке Германии приобрели необратимый характер, считается дата проведения коммунальных выборов в ГДР, результаты которых были грубо фальсифицированы властями. Разочарованные отсутствием демократических перемен, уставшие ждать, восточные немцы стали тысячами бежать в ФРГ через территории сопредельных стран или укрываясь в посольствах Западной Германии. Тёплый приём, оказываемый беглецам, и существенная материальная поддержка провоцировали совсем недавно благонадёжных граждан, бросая имущество, устремляться на Запад.

Одновременно с массовым «голосованием ногами» шёл стремительный процесс формирования оппозиционных группировок в виде как обновляемых партий ГДР, так и возникающих движений гражданского протеста.

32

1. Крушение ГДР и эволюция СЕПГ

Предыстория движений гражданского протеста ГДР уходит корнями в конец 1970-х – начало 1980-х гг. Тогда под крышей Евангелической церкви и в её окружении собирались критики режима Хонеккера. Они поднимали проблемы прав человека, защиты мира, экологии, разоружения, пытались добиться проведения общественных реформ. Одной из важных тем была проблема возможности свободного выезда. Число активных участников группировок было невелико и к середине 1989 г. не превышало нескольких тысяч человек. Самой крупной организацией являлась возникшая в октябре 1985 г. Инициатива мира и прав человека (ИМПЧ), которая объединяла около 500 сочувствующих.

15 января 1989 г. по всей Восточной Германии проходили традиционные митинги и демонстрации, посвящённые памяти К. Либкнехта и Р. Люксембург. Активисты ИМПЧ попытались выступить с альтернативными лозунгами, отражавшими идеи демократизации, однако их действия остались почти незамеченными.

Наиболее известные и крупные группировки и движения Восточной Германии появились в течение лета – осени 1989 г. К началу 1990 г. общий потенциал движений составлял несколько сот тысяч человек.

Самой влиятельной и многочисленной организацией являлся «Новый форум» (НФ). Учредительное обращение НФ, вышедшее 9 сентября 1989 г., было подписано более чем 200 тыс. граждан ГДР. В нём звучал призыв к отмене абсолютного политического господства СЕПГ, к преобразованиям во всех сферах жизни общества, выражалось стремление к достижению демократии, справедливости и мира, а также защите и сохранению природы. НФ призывал «людей всех профессий, слоёв общества, партий и групп» к дискуссии и разработке жизненно важных проблем. В документе не просматривалось отчётливой политической направленности и особо подчёркивалось стремление строить свою деятельность на основе Конституции ГДР. Тем не менее Министерство внутренних дел объявило, что «цели и желания, предлагаемые объединением, противоречат Конституции ГДР и представляют враждебную государству платформу». Конституирование НФ в качестве партии

33

III. От ПДС к Левой партии Германии

отвергалось большинством активистов, поэтому вначале он действовал как «политическая платформа». Основная масса сочувствующих концентрировалась в Берлине и других крупных городах.

14 сентября 1989 г. пастор из Эрфурта Эдельберг Рихтер на пресс-конференции в Бонне объявил о создании организации «Демократическое пробуждение» (ДП). В политическом спектре движений гражданского протеста эта группировка вначале определила себе место левее НФ, представляя себя в качестве союза христиан и критически мыслящих марксистов. Основным требованием являлось достижение «реформированного демократического социализма в ГДР». Позже ДП значительно сдвинулось вправо, ближе к восточногерманской ХДС. Инициативная группа приняла решение провести в середине декабря учредительный съезд новой партии. Состоявшийся 12 декабря 1989 г. съезд, на котором правоориентированные депутаты составляли большинство, избрал председателем партии Вольфганга Шнура. Однако это было явно ошибочное решение. В начале весны следующего года Шнур был разоблачён как внештатный сотрудник госбезопасности. Партия получила непоправимый удар накануне выборов в Народную палату, её численность сократилась с 60 тыс. человек в январе до 3–5 тыс. В августе 1990 г. на чрезвычайном съезде ДП произошёл раскол, приведший к тому, что значительная часть партии приняла решение о переходе в ХДС. Остальные несколько позже вошли в состав Социал-демократической партии (СДП).

Изменения происходили и в СЕПГ. После ухода в отставку Эриха Хонеккера Генеральным секретарём партии становится Эгон Кренц.

Ещё одной крупной организацией, появившейся осенью 1989 г., было гражданское движение «Демократия сейчас» (ДС). Движение ставило своей целью осуществление демократических преобразований в ГДР. Возникшее из разнообразных теологических, научных и других профессиональных групп в крупных городах, ДС, как и НФ, являлось противником традиционной модели организации партии и выступало против возможного объединения Германии. Уже в начале 1990 г. группировка провела встречу

34

1. Крушение ГДР и эволюция СЕПГ

представителей и, конституировавшись, приступила к подготовке к выборам в Народную палату.

26 сентября 1989 г. с обращением выступила инициативная группа Социал-демократической партии ГДР. По своему содержанию обращение представляло собой изложение основных направлений программных требований. Целью партии объявлялась «экологически ориентированная социальная демократия», которая подразумевала многопартийность, чёткое разделение государства и общества, гарантию социальных, политических и культурных прав граждан, защиту окружающей среды и сбережение энергоресурсов. В экономической сфере восточногерманские социал-де- мократы высказывались за социальную рыночную экономику с категорическим запретом монополий для «препятствования недемократической концентрации экономической власти».

На левом фланге гражданского движения находилась организация «Объединённые левые» (ОЛ). В неё вошли группы «Союз независимых социалистов», «Лиловое наступление», «Гвоздики», «Женская инициатива» и «Автономная антифа». Группировка видела себя оппозицией властному государству, стремилась к обновлённому социализму с сохранением общественной собственности на средства производства. ОЛ принципиально дистанцировались от СДП.

5 октября 1989 г. инициативная группа по созданию Партии «зелёных» ГДР (ПЗ) выступила с обращением, в котором призывала к объединению все экологические группировки страны. Инициаторы старались склонить на свою сторону как можно больше людей, интересующихся проблемами окружающей среды. Однако их действия натолкнулись на серьёзное сопротивление как со стороны околоцерковных организаций, так и части отделений «Общества охраны окружающей среды и природы» (ОССП). Параллельно центром объединения экологических группировок пыталось стать ДП, да и со стороны НФ звучали призывы к созданию единых структур в преддверии грядущих выборов.

В конце ноября 1989 г. на экологическом семинаре в Берлине произошёл окончательный раскол природозащитного движения

35

III. От ПДС к Левой партии Германии

ГДР. 300 собравшихся делегатов не смогли договориться и, разделившись почти поровну, провели отдельные заседания. 24 ноября было объявлено о создании Партии «зелёных» ГДР. В течение двух месяцев количество её членов достигло 3000. Отделения партии возникли по всей стране, и таким образом поначалу преимущественно берлинский характер организации был преодолён. Почти одновременно из критиков партийной модели были сформированы группа «Зелёная лига» (ЗЛ) и сеть независимых инициатив в области окружающей среды.

1 декабря 1989 г. Народная палата убрала из Конституции положение о руководящей роли СЕПГ. Вскоре после этого, 7–8 декабря, под давлением рядовых членов, количество которых, впрочем, заметно сократилось, прошёл чрезвычайный съезд СЕПГ. Был взят курс на реформы в стране и в партии. Председателем СЕПГ стал Грегор Гизи. В середине декабря СЕПГ прекратила существование, а отмежевавшаяся от прежней политики партия приняла новое название – Партия демократического социализма (ПДС).

7 декабря был созван так называемый «Круглый стол», ставший органом, в рамках которого представители оппозиционного движения гражданского протеста и обновлённых партий искали пути реформирования политической и экономической системы ГДР. В деятельности «Круглого стола» участвовали семь оппозиционных объединений: ДП, ДС, ПЗ, СДП, ИМПЧ и пять партий, включая СЕПГ. Сформированное 5 февраля 1990 г. из представителей крупнейших партий и объединений правительство Ганса Модрова внесло ряд изменений в Закон о выборах в Народную палату и приняло решение о назначении их на 18 мая. Для всех политических группировок и объединений это явилось сигналом к действию. В выборах участвовали 24 партии, политических списка и объединения. Среди них были и такие экзотические, появившиеся на волне демократизации, как Немецкое общество потребителей пива и Спартаковская рабочая партия Германии.

Основными претендентами на победу считались социал-де- мократы. Серьёзные шансы имелись и у мощного избирательного блока «Альянс за Германию» под руководством ХДС. Активную из-

36

1. Крушение ГДР и эволюция СЕПГ

бирательную кампанию вела ПДС. Несмотря на массовый исход, наследники СЕПГ к моменту выборов насчитывали в своих рядах около 700 тыс. членов и по-прежнему являлись самой многочисленной партией.

Попытки объединения широкого спектра движений гражданского протеста не удались. Договориться об образовании блока, названного «Союз-90», удалось лишь НФ, ДС и ИМПЧ. Сотрудничество с ОЛ было отвергнуто из-за «политической идеологии», для представителей «Союза-90» она являлась «фигурой из прошлого столетия, более близкой к закрытости партии, чем подходила к открытости гражданского движения», концептуальная основа которого определялась скорее как этическая, а не идеологическая.

Состоявшиеся 18 марта 1990 г. выборы в Народную палату ГДР дали несколько неожиданные результаты. Вопреки предсказаниям о победе СДП, большинство голосов получил возглавляемый ХДС «Альянс за Германию» – 48,0 %. СДП набрала лишь 21,9 %. Третье место уверенно заняла ПДС с 16,4 %. Далее с большим отрывом следовал поддерживаемый СвДП ФРГ Блок свободных демократов – 5,3 %.

Провал массового ещё осенью 1989 г. демократического движения был очевиден. «Союз-90» получил 2,9 %, блок «Зелёные» / Независимый женский союз (НЖС) – 2 %. Все прочие партии и организации – 3,5 %.

Выборы в Народную палату отчётливо продемонстрировали не только поражение левых сил, но и стремление большинства восточных немцев к радикальным переменам. Поддержку получили те партии и блоки, которые выступали за скорейшее объединение Германии.

22 июля 1990 г. Народная палата ввела отменённое в начале 1950-х гг. деление ГДР на земли. Тем самым была создана правовая предпосылка для объединения Германии на основании ст. 23 Конституции ФРГ. В этой статье речь шла о «других частях Германии», которые могли вступить в сферу действия Основного закона ФРГ. Тогда же Народная палата приняла решение провести 14 октября 1990 г. земельные выборы, а в сентябре принять Договор об объ-

37

III. От ПДС к Левой партии Германии

единении с ФРГ. Против решения проголосовали только депутаты от ПДС, ПЗ и «Союза-90», но они оказались в меньшинстве.

31 августа 1990 г. министр иностранных дел ФРГ В. Шойбле и государственный секретарь ГДР Г. Краузе подписали Договор о единстве. В статье первой его было сказано: «…согласно ст. 23 Основного закона ФРГ, 3 октября 1990 г. земли Бранденбург, Мекленбург – Передняя Померания, Саксен-Анхальт и Тюрингия становятся землями Федеративной Республики».

Вопросы для самопроверки

1.Какие политические силы представляло гражданское движение ГДР конца 1989 г. – начала 1990 г.?

2.Назовите крупнейшие партии и политические организации, возникшие в ГДР на рубеже 1989–1990 гг.

3.Кто стал лидером СЕПГ накануне её роспуска? Кого он сменил на этом посту?

4.Какие политические партии и организации объединял «Альянс за Германию»?

5.Какие политические силы стояли у истоков оппозиционного движения ГДР?

6.В какой форме проявился гражданский протест в ГДР летом

1989 г.?

2. Партия демократического социализма. Создание партии «Левых» (1990–2007 гг.)

История «Левых» начинается 4 февраля 1990 г., когда Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ) трансформировалась в Партию демократического социализма (ПДС). Незадолго до этого, в октябре 1989 г., бессменный лидер СЕПГ Эрих Хонеккер ушёл в отставку с поста Генерального секретаря. Предвыборная программа ПДС, принятая накануне первых общегерманских выборов, отражала специфические особенности переходного периода от пра-

38

2. Партия демократического социализма. Создание партии «Левых» (1990–2007 гг.)

вящей партии к организации, пытающейся найти собственный путь в новых для неё условиях. Значительная часть положений этой программы была актуальна преимущественно для территории бывшей ГДР. Например, проблемы иностранного населения Германии не являлись для ПДС первоочередными, так как иностранцы составляли в новых землях менее одного процента жителей. Однако, будучи наследницей коммунистической СЕПГ, ПДС не могла не оставаться в значительной мере партией, выступающей с позиций интернационализма. Бывшие коммунисты Восточной Германии призвали к признанию прав на воссоединение семей для иностранцев, на убежище для преследуемых по политическим мотивам, на участие иностранцев в коммунальных выборах. Особо подчёркивалось требование о предоставлении права остаться в Федеративной Республике гражданам Анголы, Мозамбика, Кубы и Вьетнама, приглашённым в своё время правительством ГДР.

Выборы 1990 г. были бы абсолютно провальными для партии, набравшей 2,4 % вторых голосов. Однако в этот раз они проводились по особым правилам, учитывающим специфику недавнего объединения страны. Поэтому ПДС удалось получить в Бундестаге 17 мест. Несмотря на это, ряды бывших восточногерманских коммунистов стремительно сокращались. За три последующих года ПДС потеряла две трети своего состава и к 1993 г. насчитывала около 131 тыс. человек. Одновременно с этим состав партии быстро старел, так как молодёжь начала 1990-х гг. не привлекала скомпрометировавшая себя идеология и практика «реального социализма».

В январе 1993 г. на III съезде ПДС была принята новая программа, призванная показать германскому обществу стремление партии к модернизации и её демократическую направленность. Вместе с этим бывшие восточногерманские коммунисты подчёркивали необходимость «социалистического обновления» и привычно отмечали, что именно капиталистический характер современногообщества«являетсяпричинойугрозычеловеческойцивилизации и культуре, милитаристского характера международных отношений, кризиса глобальной экосферы и неописуемой нужды,

39

III. От ПДС к Левой партии Германии

преимущественно в южном полушарии». Тогда же был принят устав, в котором были зафиксированы особые права социальных, национальных, этнических и культурных групп меньшинств внутри партии. Несмотря на то что влияние ПДС распространялось преимущественно на новые земли, разработчики программы попытались охватить проблемы всей страны, тем самым демонстрируя свои претензии на общегерманский характер. При разработке программы совершенно очевидно использовались выигрышные наработки партии «зелёных», такие как призывы к прямой демократии, разоружению, равноправию мужчин и женщин, отмене параграфа 218 УК ФРГ, признанию различных форм семейных отношений и защите прав мигрантов. Так, в программу было включено требование о предоставлении избирательных прав иностранцам, живущим в Германии, и выражалась обеспокоенность усилением правоэкстремистских и неофашистских сил. Вслед за «зелёными» ПДС предлагала открыть границы для людей, находящихся в бедственном положении, и предоставить возможность иностранцам, добивающимся немецкого гражданства, сохранить прежнее. Бывшие коммунисты призывали обеспечить гарантии демократических прав иностранцам, включая беженцев, требовали предоставлять право на убежище лицам, преследуемым по политическим, религиозным и этническим мотивам.

В программе к выборам в Бундестаг 2002 г. «демократические социалисты» подчеркивали обособленность своей политической линии относительно других крупных партий ФРГ: в отличие от ПДС, «СДПГ и “зелёные”, с одной стороны, ХДС/ХСС, с другой стороны, борются за правительственную власть и нюансы одинаковой политики». Значительное внимание в программе уделялось проблемам беженцев, укреплению прав мигрантов, сохранению и расширению права на убежище, противодействию правому экстремизму. В программе вновь предлагалось открыть границы для беженцев: «Государство, которое не пускает людей, находящихся в беде, нарушает элементарные гуманитарные обязательства. ПДС выступает за то, чтобы не только государственное, но и негосударственное, в том числе и связанное со спецификой пола, пресле-

40