Оценка эффективности деятельности психологической службы в образовательной организации. Учебное пособие

–одинаково доступны для всех представителей целевых групп (недискриминация);

–физически доступны пользователям (располагаются в удобных для них местах, удобны по времени работы и пр.);

–экономически доступны (бесплатны или доступны по стоимости для целевых групп);

–представители целевых групп знают об их существовании и условиях доступа.

•приемлемость(acceptability)— припредоставлениипсихологических услугсоблюдаютсяэтическиетребования, учитываютсякультурные

исоциальныеособенности; этоприводитктому, чтопредлагаемые психологические услуги позитивно воспринимаются их потенциальными и реальными получателями;

•качество (quality) — психологические услуги, как и аналогичные медицинские вмешательства, должны быть в том числе:

–безопасными (не иметь негативных побочных эффектов);

–эффективными (основанными на научных данных об эффективности конкретных психологических воздействий и имеющими адекватное соотношение затрати выгод отпредоставления конкретных услуг);

–ориентированными на потребности целевой группы (учитывать индивидуальные предпочтения и ценности);

–своевременными (иметь минимальное время ожидания);

–справедливыми (бытьодинакового качества для представителей всех групп).

Следуетотдельноотметить, чтокачественноевыполнениепсихологом своейпрофессиональнойдеятельностиврамкахданногоподходаявляется одним из ключевых, но недостаточных условий качества работы психологической службы в целом. Таким образом, критерии оценки эффективности системы психологической службы должны включать в свой состав в качестве одной из составляющих разработанные критерии ка- чествавыполненияпрофессиональнойдеятельностипедагога-психолога, но не могут ими ограничиваться.

11

Авторская логико-структурная модель оценки эффективности психологической службы в системе образования

Логика оценки эффективности деятельности любой психологической службы подразумевает оценку: а) качества организации деятельности и б) результативности деятельности, которая включает анализ от затрачиваемыхресурсовдоитоговыхожидаемых/достигнутыхрезультатов деятельности (рис. 1).

Рис. 1. Логико-структурная модель оценки эффективности психологической службы в системе образования

ВсоответствиисмодельюМониторингаиОценкикачествоорганизации деятельностипсихологическойслужбыопределяетсяиндикаторамиInputs, Outputs, тогда как результативность деятельности психологической службы — индикаторами Outcome и Impact.

I. Качество организации деятельности психологической службы

является одним из условий ее эффективности. Для понимания качества организации деятельности и оптимальности распределения ресурсов на нее необходимо рутинно собирать и анализировать такие показатели, как «затраты» и «охват, произведенная продукция/оказанные услуги, привлекательность».

Затраты. Качество организации работы начинается с оценки еересурснойбазы(затрат, вклада): количественныхикачественных

12

характеристик кадрового, материально-технического, организационного и методического обеспечения, а также доступности психологической помощи для целевых групп (соответствие принциповравногодоступа, недопущениедискриминации) инепосредственного охвата психологической помощью целевых групп. Без достаточногоколичествавложенныхресурсов: квалифицированного персонала, обладающего необходимыми методическими материалами, оборудованным местом работы психолога и необходимымиорганизационнымивозможностямиэффективнаяработа психологической службы становится фактически невозможной (вклад).

Охват / Произведенная продукция и оказанные услуги /

Привлекательность. Следующим важным критерием качества организации деятельности службы становится то, какая часть целевойгруппы(различныхучастниковобразовательногопроцесса) готоваполучатьпомощьпсихолога, знаетоней, считаетеедоступной (доступность) и в конечном итоге получает ее (охват). Кроме того, в данный подраздел включен показатель межведомственного взаимодействия: поскольку участники образовательного процесса сталкиваютсясразличнымкругомпроблем, зачастуюносящиммеждисциплинарный характер, невозможно оказать им эффективную помощь, еслипсихологическаяслужбанебудетвзаимодействовать с медицинскими и социальными службами, правоохранительными органамиидругимиспециалистамидругихслужб.Удовлетворенность субъектовобразовательногопроцессаполучаемойпсихологической помощью (нравится / не нравится) также характеризует именно качествоорганизациислужбыпосколькуотражаетпривлекательность услуги для конечного потребителя.

II. Результативность деятельности психологической службы.

Качественно организованный процесс далеко не всегда гарантирует достижение значимого результата. Вся деятельность психологической службывконечномсчетенаправленаненаоказаниеуслуг, анадостижение каких-то результатов — значимых изменений для всех участников образовательного процесса. Эти изменения можно разделить на

13

Краткосрочныеследствия/ изменения. Улучшениерелевантных знаний участников образовательного процесса, формирование установоккизменениюповедениявсторонусоциальножелаемого, позитивные изменения психологического состояния являются важными результатами деятельности службы психологического сопровождения в краткосрочной перспективе. Они напрямую связаны с деятельностью психологической службы и могут быть сравнительно легко изменены.

Отдаленные результаты / воздействия. Они связаны с ключевой миссией психологической службы — содействием психологическому благополучию участников образовательного процесса. При этом под результатами в социально направленной деятельности понимается, в первую очередь, снижение негативных социальных явлений или рост желательных, которые чаще всего замеряются на основе конкретных поведенческих характеристик (например, антисоциальное поведение, подростковые беременности и пр.). При этом надо понимать, что существует множество факторов, которые влияют на широко понимаемое психологическое благополучие, и далеко не на все из них психологическая служба в состоянии повлиять. Данные изменения, с одной стороны, являются результатом воздействия множества факторов, а с другой — требуют долгосрочных вмешательств со стороны психологической службы и редко могут быть достигнуты за короткий период.

Формализованнаяоценкаэффективностидеятельностипсихологической службы в системе образования призвана способствовать своевременному выявлению пробелов в деятельности службы и разработки механизмов ее совершенствования. Именно оценка эффективности может служить надежным основанием для принятия разумных управленческих решений, оптимального решения задач, стоящихперед психологической службой, и формирования значимости психологии как социального института в общественном сознании, а также формирование позитивного имиджа психологической службы в общественном сознании на уровнях образовательной организации, района, субъекта Федерации.

14

Глава 2

Критерии оценки эффективности психологической службы

Базовые критерии оценки эффективности психологической службы в системе образования

Рассмотрим подробнее сначала базовый перечень критериев (10) оценки эффективности (качества организации деятельности службы и ее результативности) психологического сопровождения в системе образования, представленный в таблице 21.

провождения в системе образования РФ. Исследование по апробации критериев проводилось при поддержке ФГБНУ «Центр защиты прав и интересов детей» Министерства просвещения РФ осенью 2019 года в 8 пилотныхрегионах РФ: Ленинградская, Ростовская, Свердловская, Самарская, Тульская, Кемеровская области, Ставропольский край, Хабаровский край. Мы выражаем признательностьвсемучастникамисследованиязадоброжелательностьивозможность совместного анализа профессиональной практики.

16

17

Показатель 1. Доля педагогов-психологов, имеющих высшую квалификационную категорию.

Качествопроцессапсихологическогосопровождениязависитпрежде всего от профессиональных компетенций и уровня квалификации педагогов-психологов (провайдера психологических услуг), занятых

вслужбе психологического сопровождения образования.

Внастоящеевремяустановлениеквалификационнойкатегории(уровня квалификации) по должности педагога-психолога определяется

всоответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля2014 г. №276 «ОбутвержденииПорядкапроведенияаттестации педагогическихработниковорганизаций, осуществляющихобразовательную деятельность» на основе процедуры аттестации с присвоением следующих аттестационных категорий:

•аттестационный минимум,

•первая аттестационная категория,

•высшая аттестационная категория1.

1 В настоящее время в РФ нет унифицированного стандартизованного меха- низмааттестациипедагогов-психологов. Возможныйвариантсистемыбальнорейтинговой аттестации педагога-психолога и ее механизм разработаны специалистами Института психологии РГПУ им. А. И. Герцена под руководством проф. С. И. Богданова в рамках Государственного контракта от 05.04.2017 г.

№ 07.029.11.00001, шифр проекта: 2017-02.05-07-029-Ф-06.002 «Разработка механизмоваттестациипедагогов-психологов», мероприятие2.5. «Повышение профессионального уровня педагогических и руководящих кадров общего

18

Основными целями аттестации педагогов-психологов являются: подтверждение соответствия работников занимаемым ими должностям на основе оценки качества реализации профессиональных задач в соответствиисосновнымитрудовымифункциямипрофессиональнойдеятельности.

Аттестацияпедагогов-психологоворганизаций, находящихсявведении федеральных органов исполнительной власти, проводимая с целью установления квалификационной категории, осуществляется аттестационнымикомиссиями, формируемымифедеральнымиорганамиисполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся. В отношении педагогов-психологов из организаций, находящихся в ведении субъекта РФ, муниципальных и частных образовательных организаций, проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ.

Данные о доле педагогов-психологов, имеющих высшую квалификационную категорию, собираются на основе форм ведомственной статистической отчетности. Учет данного показателя может являться стимулом для профессионального роста педагога-психолога образовательной организации.

Показатель2. Соотношениеколичествапедагогов-психологов(ставок) к количеству обучающихся.

Данный показатель характеризует кадровое обеспечение психологической службы (и не подразумевает оценку работы конкретного педагога-психолога). Эффективно функционирующей службой психологическогосопровожденияобразованияследуетсчитатьслужбу, имеющую достаточное количество специалистов и услуг для конкретной категории населения. Данный показатель целесообразно рассчитывать от общей численности обучающихся и количества детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Предполагается, что дети с ОВЗ могут испытыватьбóльшуюпотребностьвполучениипсихологическойпомощи и обеспечение психологического сопровождения данной группы может быть связано с бóльшими трудозатратами.

образования», задача 2 «Развитие современных механизмов и технологий общегообразования», Федеральнаяцелеваяпрограммаразвитияобразования на 2016–2020 годы.

19

Кроме того, данный показатель должен соотносится с нормативами по регламентируемому количеству ставок педагога-психолога в зависимостиоткатегорииобучающихся. Выводопотенциальнонеэффективном процессе психологического сопровождения образования делается на основании указанного несоответствия.

Данныеосоотношенииколичествапедагогов-психологовиколичества обучающихсясобираютсянаосновеформведомственнойстатистической отчетности.

Показатель 3. Доля педагогов-психологов, материально-технически обеспеченных для организации психологической работы.

Инфраструктурапсихологическойслужбы,тоестьколичество, качество и своевременность предоставления ресурсов для осуществления профессиональной деятельности (денежные, трудовые, материально-техни- ческие ресурсы и т. д.), являются важным и неотъемлемым критерием качества деятельности служб психологического сопровождения.

Данный показатель оценивается с использованием опроса целевой группы — педагогов-психологов. Рассчитывается доля ответивших «да» на вопросы о:

•наличии своего отдельного кабинета;

•технической оснащенности кабинета (ПК, МФУ, аудио- и видеооборудование, выход в Интернет);

•централизованной обеспеченности в достаточном количестве расходнымиматериалами(бланки, бумага, протоколы, картриджы, флипчарты и пр.);

•наличии комплексного пакета психологических методик.

Показатель 4. Доступность и приемлемость для целевой группы

психологической помощи.

Данный показатель позволяет оценить восприятие психологической помощи со стороны целевых групп, в первую очередь учащихся и их родителей(законныхпредставителей), атакжепедагогическихработников.

Доступностьуслугподразумевает, чтопсихологическиеслужбы, специалисты и услуги:

•одинаково доступны для всех представителей целевых групп (недопущение дискриминации);

•физическидоступныпользователям(располагаютсявудобныхдля них местах, удобны по времени работы и пр.);

20