Основы российской государственности. Учебное пособие
.pdfпервой инстанции по уголовным делам, наказания по которым |
|
||||||||||
превышает определенный предел, а также по более серьезным |
|
||||||||||
гражданским спорам. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Областные (краевые) суды – это апелляционные инстанции |
|
||||||||||
для обжалования решений районных судов. Они также могут |
|
||||||||||
проводить пересмотр дел в качестве |
судов |
первой |
инстанции, |
|
|||||||
если дело связано с высокой |
сложностью, либо |
касается |
|
||||||||
значимости вопроса для общества. |
|
|
|
|
|
|
|||||
Судебные коллегии |
верховных |
судов– |
высшие суды, |
|
|||||||
которые рассматривают дела по заявлению на судебные акты, |
|
||||||||||
изданные ниже стоящими инстанциями. Их решения имеют |
|
||||||||||
обязательную силу для всех судов страны. |
|
|
|
|
|
||||||
Компетенция |
судов |
общей |
юрисдикции |
определяется |
|
||||||
законом |
и |
охватывает |
несколько |
категорий . делГражданские |
|
||||||
дела: тяжбы между физическими и юридическими лицами о |
|
||||||||||
правах |
и |
обязательствах |
в |
рамках гражданских |
.оборотов |
||||||
Уголовные |
дела: |
дела, |
связанные |
с |
нарушением |
уголовного |
|
||||
законодательства, |
для |
которых |
предусмотрены |
уголовные |
|
||||||
наказания. Административные дела: споры между гражданами и |
|
||||||||||
государственными органами, а также дела об административных |
|
||||||||||
правонарушениях. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Работа судов общей юрисдикции основана на принципах |
|
||||||||||
состязательности, законности и справедливости. Судьи, принимая |
|
||||||||||
решения, |
опираются |
на |
материалы |
дела, доказательства |
и |
|
|||||
действующее законодательство. |
|
|
|
|
|
|
|||||
Процессуальные |
особенности |
работы |
судов. Процесс |
|
|||||||
работы |
|
судов |
общей |
юрисдикции |
основан |
на |
четк |
||||
процессуальных |
нормах, которые |
регламентируют |
каждую |
|
|||||||
стадию судопроизводства. Это включает в себя как подачу иска, |
|
||||||||||
так и рассмотрение дела, вынесение решения, обжалование и |
|
||||||||||
исполнительное производство. |
|
|
|
|
|
|
|
||||
Порядок подачи иска. Исковое заявление подается в суд в |
|
||||||||||
определенной форме и должно соответствовать процессуальным |
|
||||||||||
требованиям. Заявитель должен указать в заявлении все факты, |
|
||||||||||
обосновывающие |
его |
требования, |
также |
представить |
|
||||||
необходимые доказательства.
81
После подачи иска судья изучает документацию и решает, |
|||||||
принять ли дело к производству. Если иск удовлетворяет всем |
|||||||
требованиям, начинается судебное разбирательство. |
|
|
|||||
На |
стадии |
судебного |
разбирательства |
происходит |
|||
ознакомление |
|
сторон |
с |
материалами , |
заслушиваниедела |
||
доказательств |
|
и |
показаний |
свидетелей. В |
процессе |
||
разбирательства |
сторонам |
|
предоставляется |
возможность |
|||
изложить свои доводы и возражения. Судебное разбирательство |
|||||||
может быть открытым или закрытым. Открытость судебного |
|||||||
разбирательства является важной гарантией правосудия, так как |
|||||||
позволяет обществу следить за соблюдением законности. |
|
||||||
После |
|
окончания |
разбирательства |
судья |
принимает |
||
решение. Решение суда должно быть обосновано и оформлено в соответствии с установленными процессуальными нормами. Оно может быть оспорено в вышестоящем суде, если одна из сторон
не согласна с вынесенным судебным актом. |
|
|
||
Проблемы |
и |
вызовы, стоящие перед |
судами |
общей |
юрисдикции Суды общей юрисдикции сталкиваются с рядом проблем, которые могут влиять на их работу и эффективность. Основными из них являются:
Перегруженность судов. Многие суды функционируют в |
||||||
условиях большой нагрузки. Это приводит к затягиванию сроков |
||||||
рассмотрения дел, что негативно сказывается на праве граждан на |
||||||
справедливый |
суд. Правительство |
и |
судебные |
органы |
||
предпринимают |
меры |
по |
оптимизации |
, работывключая |
||
увеличение |
числа |
судей |
и |
использование |
современных |
|
технологий. |
|
|
|
|
|
|
Коррупция в судебной системе остается серьезной проблемой. Она подрывает доверие населения к правосудию и усложняет доступ к нему. Для борьбы с коррупцией необходимы меры по повышению прозрачности работы ,судова также улучшение контроля за действиями судей.
Недостаточной финансирование судов также негативно влияет на их функционирование. Нехватка ресурсов приводит к недостатку кадров, старению оборудования и недостаточной материально-технической базе.
82
Эти проблемы требуют комплексного подхода |
для их |
|
|||||||
решения. Необходимо как законодательное регулирование, так и |
|
||||||||
инициативы со стороны судов и органов власти. |
|
|
|
|
|||||
Суды |
общей |
юрисдикции |
играют |
важную |
роль |
в |
|||
поддержании правопорядка и защите прав человека. Они |
|
||||||||
способствуют |
правозащитной |
|
функции |
и |
обеспечивают |
|
|||
справедливость в разрешении споров. |
|
|
|
|
|
|
|
||
Одной из важнейших функций судов является защита прав |
|
||||||||
и свобод граждан. Суды рассматривают дела, касающиеся |
|
||||||||
уголовных |
преступлений, гражданских |
правонарушений |
и |
|
|||||
административных споров, обеспечивая защиту интересов всех |
|
||||||||
сторон. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Суды |
общей |
юрисдикции |
обеспечивают |
соблюдение |
|
||||
законодательства в стране. Они выступают как контрольный |
|
||||||||
механизм, предотвращая произвол со стороны государственных |
|
||||||||
органов и частных лиц. Важность работы судов также |
|
||||||||
заключается в их способности развивать правоприменительную |
|
||||||||
практику и создавать прецеденты. |
|
|
|
|
|
|
|
||
Суды |
общей |
юрисдикции |
|
РФ |
выполняют |
важнейшие |
|
||
функции в судебной системе страны. Их работа обеспечивает |
|
||||||||
защиту прав и свобод граждан, способствует поддержанию |
|
||||||||
правопорядка |
и |
законности. Несмотря |
на |
существующие |
|
||||
проблемы, такие как перегруженность |
судов |
и |
коррупция, |
|
|||||
необходимо |
продолжать |
работу |
по |
|
улучшению |
|
|||
функционирования. Судебная система должна адаптироваться к современным вызовам общества и обеспечивать высокое качество правосудия для всех граждан.
83
Глава 5. ВЫЗОВЫ БУДУЩЕГО И РАЗВИТИЕ РОССИИ
|
5.1. Россия и глобальные вызовы |
|
|
|
|
|||||||
Глобализация |
– |
многослойный |
|
процесс, |
ведущий |
к |
||||||
изменениям в политической, экономической, культурной сферах. |
||||||||||||
Либеральные экономисты определяют её как«процесс создания |
||||||||||||
общего |
экономического |
пространства, ведущий |
к |
|
росту |
|||||||
интеграции мировой экономики благодаря всё более свободному |
||||||||||||
перемещению товаров, капитала и труда». Негативным эффектом |
||||||||||||
экономической |
глобализации |
стало |
|
ослабление |
|
свободного |
||||||
предпринимательства |
и |
усиление |
монополий, снижающие |
|||||||||
возможности |
экономического |
|
7 |
Развитие |
|
средств |
||||||
роста. |
|
|||||||||||
электронной |
коммуникации |
|
и |
|
взаимодействия |
создало |
||||||
беспрецедентные |
|
возможности |
|
для |
сотрудничества |
|||||||
конкуренции огромному количеству жителей Земли. Культурным |
||||||||||||
эффектом |
глобализации |
|
стало |
|
широкое |
распространение |
||||||
глобальной культуры (главной ценностью которой является |
||||||||||||
индивидуализм), |
разрушающей |
ценность |
традиции |
и |
духа |
|||||||
коллективности.8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Современный мир переживает масштабные и кардинальные |
|
|||||
преобразования. Наблюдается структурная перестройка мировой |
|
|||||
экономики, ее перевод на новую технологическую основу(в том |
|
|||||
числе |
внедрение |
технологий |
искусственного |
интеллекта, |
||
новейших информационно-коммуникационных, энергетических, |
|
|||||
биологических |
технологий |
и |
нанотехнологий. На |
|
||
геополитической |
арене «укрепляется |
суверенитет |
и |
|||
увеличиваются конкурентные возможности незападных мировых держав и региональных стран-лидеров».9
7Лал Д. Похвала империи. Глобализация и порядок. – М., 2010.
8Многоликая глобализация. Культурное разнообразие в современном мире / под ред. П. Бергера и С. Хантингтона. – М., 2004.
9Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023 № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49090 (дата обращения: 12.06.2024 г.)
84
Существующие глобальные проблемы ХХ-го .вдополнились |
|
новыми угрозами, среди которых: |
|
-транснационализация организованной преступности |
в |
целом и трансграничный по масштабу незаконный |
оборот |
наркотиков в частности; |
|
-противоправные операции в сфере высоких технологий и масштабная киберпреступность (при этом наиболее развитые страны в данном отношении оказались наиболее уязвимыми);
-резкий взрыв межэтнических конфликтов, вооруженного сепаратизма и ирредентизматяжелого наследия религиозных войн, еще недавно считавшихся достоянием истории;
-качественное перерождение феномена терроризма и обретение им характера глобальной угрозы;
-возрождение различных архаичных угроз безопасности в виде работорговли и морского пиратства;
-мировой экономический кризис и проистекающая из него резкая поляризация доходов населения;
-экстремальные |
погодные |
явления(климатический |
кризис); |
|
|
-водный кризис (нехватка пресной воды);
-эпидемиологический кризис;
-крах национальных правительств и возникновение failedstates (государства, утратившие контроль над территорией
из-за непризнания частью населения прав политической элиты на принятие решений);
-эксперименты по клонированию людей(включая искусственное воспроизводство детей-двойников, создающее прямую угрозу генофонду).10
Выработка коллективных ответов стран на глобальные вызовы затруднена серьезным давлением небольшой группы стран на Организацию объединенных наций и другие многосторонние институты, предназначенные для согласования интересов
10Гаман-Голутвина, О. В. Политическая наука перед вызовами современной политики. К 60-летию САПН/РАПН // Политические исследования. - 2016. - № 1. - С. 10.
85
ведущих |
держав. |
Повышается |
роль |
|
|
фактора |
|
силы |
в |
||||
международных отношениях, а в ряде стратегически важных |
|
||||||||||||
регионов расширяется конфликтное пространство, наращивается |
|
||||||||||||
военный потенциал мировых и региональных держав. Такая |
|
||||||||||||
ситуация создает угрозу военного столкновения крупнейших |
|||||||||||||
мировых держав, чреватое ядерной войной и гибелью всего |
|
||||||||||||
человечества.11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ключевым внешним вызовом России на третьем десятке |
|
||||||||||||
XXI в. стала защита её политического и экономического |
|
||||||||||||
суверенитета, |
создание |
условий |
для |
|
формирования |
нового |
|||||||
контура |
равной |
и |
неделимой |
безопасности |
в . |
Евразии |
|||||||
Инициативы |
России |
по |
формированию |
|
справедливо |
||||||||
равноправной |
мировой |
системы |
находят |
|
поддержку |
самых |
|||||||
разных стран в мире: Россия входит |
в |
объединения |
стран |
||||||||||
мирового |
большинства, организационной |
площадкой |
которого |
|
|||||||||
стали Шанхайская организация сотрудничества, расширяющий |
|
||||||||||||
блок стран БРИКС. Планируется создание эффективных и |
|
||||||||||||
безопасных |
|
логистических |
коридоров, строительство |
новой |
|
||||||||
глобальной |
|
финансовой |
|
архитектуры, свободной |
от |
|
|||||||
политического вмешательства Запада.12 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Один из основных вопросов, определяющих экономическую |
|
||||||||||||
безопасность, |
– это |
оценка |
России |
|
как |
государства, ее |
|
||||||
геополитического положения и национальных интересов. Этот |
|
||||||||||||
вопрос |
так |
до |
|
конца |
и |
не. |
Безрешенопределения |
|
|||||
геополитического положения России невозможно определить ее |
|
||||||||||||
национальные |
интересы, |
внешнюю |
политику; |
иметь |
четкую |
|
|||||||
структуру внешних рынков, систему поддержки продвижения |
|
||||||||||||
экспортных товаров отечественных производителей на эти рынки |
|
||||||||||||
11Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023 № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49090 (дата обращения: 12.06.2024 г.)
12Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию РФ // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 29.02.2024. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/messages/73585
(дата обращения: 12.06.2024г.)
86
и в целом нельзя создать эффективную рыночную экономику и обеспечить ее безопасное развитие.
5.2.Внутренние вызовы общественного развития России
Внастоящее время сформировались две геополитические стратегии. Первая - представление России как европейской
страны, |
соответствующей |
современным |
|
|
экономическим |
|
|||||||||
стандартам типа и структуры экономики, социального поведения |
|
||||||||||||||
людей. Вторую предлагают сторонники евразийства, согласно |
|
||||||||||||||
которому Россия является евроазиатской страной– |
Россия |
и |
|
||||||||||||
Запад реализуют разные цивилизационные модели, у них разные |
|
||||||||||||||
системы ценностей13. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Две |
стратегии |
предполагают |
реализацию |
|
отличающихся |
|
||||||||
моделей |
|
экономического |
развития. Европейский |
|
путь |
не |
|
||||||||
учитывает особенности России, менталитет народа, ошибается в |
|
||||||||||||||
готовности |
|
западных |
|
стран |
рассматривать |
|
Россию |
ка |
|||||||
равноправного |
партнера. |
Евразийский |
путь |
точно |
|
описывает |
|
||||||||
историческую |
специфику |
России, но |
ему |
ещё |
предстоит |
|
|||||||||
выработать оригинальную эффективную экономическую модель. |
|
||||||||||||||
Евразийская |
|
экономическая |
модель |
должна |
|
использовать |
|
||||||||
положительные стороны рыночной экономики и устранить её |
|
||||||||||||||
недостатки. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Подводя итоги первого десятилетияXXI-го в., на тот момент |
|
|||||||||||||
Президент России . ДМедведев сформулировал внутренние |
|
||||||||||||||
вызовы |
для |
страны, отчасти сохраняющие актуальность |
и |
|
|||||||||||
сегодня. Россия в тот период сохраняла сырьевую зависимость, а |
|
||||||||||||||
энерго-эффективность и производительность труда большинства |
|
||||||||||||||
предприятий оставались низкими. Серьезным вызовом остается |
|
||||||||||||||
снижение численности населения страны. Совершенствования |
|
||||||||||||||
требовали политические и судебные институты.14 |
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13 |
Основы |
российской |
государственности: учебное пособие для |
|
|||||||||||
|
|
||||||||||||||
студентов |
|
|
естественно- |
научных |
и |
|
инженерно-технических |
|
|||||||
специальностей / рук. проекта А. А. Ларионов. – М., 2023. – С. 358. |
|
|
|||||||||||||
14 Медведев |
Д.А. Россия, вперёд! |
// Официальный |
сайт |
Президента |
|
||||||||||
Российской |
|
|
|
|
Федерации. |
10.09.2009. |
|
URL: |
|
||||||
http://www.kremlin.ru/events/president/news/5413 |
(дата |
|
обращения: |
|
|||||||||||
12.06.2024.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
87
На социально-демографических вызовах сконцентрировался |
|
||||||||||||
Президент России В. Путин в 2024 г. По его мнению, «поддержка |
|
||||||||||||
семей с детьми– наш фундаментальный нравственный выбор. |
|
||||||||||||
Большая многодетная семья должна стать нормой, философией |
|
||||||||||||
жизни общества, ориентиром всей государственной стратегии».15 |
|
||||||||||||
Не менее острой остается проблема бедности: «сейчас она |
|
||||||||||||
прямо |
затрагивает |
более9 |
% |
населения |
страны, |
а |
среди |
|
|||||
многодетных семей, по оценкам, которые дают эксперты, уровень |
|
||||||||||||
бедности составляет около 30 %».16 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Повышается |
сложность, |
технологичность, |
а |
значит |
и |
|
|||||||
устойчивость |
российской |
|
экономики. Например, |
доля |
|
||||||||
несырьевых отраслей в |
структуре |
роста |
уверенно |
превышает |
|
||||||||
90 %. Сегодня |
Россия – |
крупнейшая |
экономика Европы |
по |
|
||||||||
размеру |
валового |
внутреннего |
продукта, |
по |
|
паритету |
|
||||||
покупательной способности пятая в мире. Все это |
создает |
|
|||||||||||
фундамент для успешного преодоления внутренних вызовов |
|
||||||||||||
общественному развитию России. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
5.3. Образы будущего России |
|
|
|
|
|
||||||
Вопрос об образе желаемого будущего и |
|
о |
путях |
его |
|||||||||
формирования – один из центральных в современном научно- |
|
||||||||||||
политическом дискурсе. Для любого сообщества существование |
|
||||||||||||
привлекательной перспективы является мощным мобилизующим |
|
||||||||||||
и консолидирующим фактором. Потенциально образ будущего |
|
||||||||||||
является |
важным |
фактором |
формирования |
|
у |
молодежи |
|||||||
национально-государственной, общероссийской |
идентичности. |
|
|||||||||||
Он во многом задает ориентиры её устремлений и действий в |
|
||||||||||||
политической и иных сферах жизни– вплоть до желания |
|
||||||||||||
эмигрировать в другую страну. Одновременно отсутствие ясных |
|
||||||||||||
и чётких перспектив будущего дезориентирует молодых граждан, |
|
||||||||||||
сужает |
временной |
диапазон |
планирования |
ими |
тех целей |
и |
|||||||
15 Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию РФ // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 29.02.2024. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/messages/73585
(дата обращения: 12.06.2024г.) 16 Там же.
88
перспектив, которые они хотели бы достигнуть, не позволяет
предметно соотнести собственные цели и перспективы развития страны.17
Счастливое будущее может быть построено в стране, которую уважают и любят, в стране, которая имеет своё слово в мировой истории, в стране, где забота о грядущих поколениях является
стратегическим |
приоритетом |
государственной |
политики. |
Результаты |
социологических |
исследований |
подтвердили |
стремление большинства россиян |
строить своё |
будущее на |
|
основе традиционных духовно-нравственных ценностей. По данным ВЦИОМ для восьми из десяти россиян важно видеть Россию будущего страной, сохранившей традиционные моральные, национальные и религиозные ценности(81 %).18 В 2020-м году Президент России Владимир Путин в качестве
национальной |
идеи |
для |
страны |
предложил |
патриотизм, |
направленный на |
развитие |
страны. «Это совсем не значит, |
что |
||
нужно все время хвататься только за наше героическое прошлое, нужно смотреть в наше не менее героическое и успешное будущее, и в этом залог успеха».19
Высказанное мнение является объективной для нашей страны традиционной идеи. На протяжении всей отечественной истории патриотизм как связующая концепция действительно выполнял роль объединяющего начала, и особое отношение россиян к собственному государству объясняется именно тем, что только
суверенный политический проект, закрепленный |
в |
органах |
||||||
власти, мог гарантировать гражданину нашей страны освоение и |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17 |
Ильичева |
|
М. .ВОбраз |
будущего |
страны |
в |
представлениях |
|
|
|
|||||||
студенческой молодежи России: трансформация в условиях перемен и |
||||||||
кризисных |
потрясений // |
Известия |
Тульского |
государственного |
||||
университет. Гуманитарные науки. – 2023. - Вып. 3. - С. 41. |
|
|||||||
18 |
Традиционные |
ценности, современные |
цели // ВЦИОМ. 30.11.2023. |
|||||
URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/tradicionnye- cennosti-sovremennye-celi?ysclid=m456cqjix4531417920 (дата обращения: 10.10.2024).
19 Путин назвал национальую идею Россию// Российская газета . 10.05.2020. – URL: https://rg.ru/2020/05/10/putin-nazval-nacionalnuiu- ideiu-rossii.html (дата обращения: 10.10.2024).
89
развитие огромных российских пространств, равно как и своеобразный «симфонизм» граждан и избранной ими власти.
Россия |
переживала |
периоды |
внешней |
интервенции- |
||
монгольского ига, польского вторжения |
в |
период |
Смуты, |
|||
действий экспедиционных корпусов западных держав на полях |
||||||
Гражданской войны - и всегда житель нашей страны осознавал |
||||||
чудовищные |
последствия |
даже |
|
кратковременной |
утраты |
|
суверенитета и государственности.20 |
|
|
|
|
||
Наряду с патриотизмом |
лидирующую |
позицию в качестве |
||||
основы для национальной идеи занимает ценность социальной справедливости. Социальная справедливость рассматривается не в уравнительном ключе, но как равенство прав и возможностей самореализации граждан. Справедливость трактуется экспертами не только в социально-экономическом плане(справедливость
распределения |
общественного богатства), |
но гораздо шире, |
||
включая |
все |
сферы |
общественной |
:жизнисправедливость, |
стабильность, безопасность, достойная жизнь, наличие и свобода
выбора, доступность образования, |
государственная поддержка |
||||||
институтов семьи, материнства и детства.21 |
|
|
|
||||
Огромное |
значение |
на |
формирование |
образа |
будущего |
||
оказывает цифровая трансформация. Исследователи наблюдают |
|||||||
реализацию двух возможных сценарий цифрового будущего: |
|||||||
просоциального |
(конструктивное |
влияние) и |
асоциального |
||||
(негативное |
влияние). |
22 |
Интернет |
и |
социальные |
сети |
|
сформировали новое поколение, поколение миллениалов, которое по своему образу жизни, требованиям и запросам, жизненным стандартам, ценностям и устремлениям существенно отличается
20 Основы российской государственности: учебное пособие / А.Д. Харичев, А.В. Полосин, А.В. Селезнева. – М., 2024. – С. 436.
21Глухова А.В., Сиденко О.А., Сосунов Д.В., Щеглова Д.В. В поисках желаемого будущего – российская внутриполитическая повестка дня// Социс. Социологические исследования. – 2020. –№2. – С. 46-47.
22Володенков С.В., Зотов В.В., Консон Г.Р., Гуров О.Н. Перспективы формирования просоциального образа цифрового будущего в России
(экспертная оценка) // NOMOTHETIKA: Философия. Социология.
Право. – 2024. – №49. – С. 39-51.
90
