Основы российской государственности. Учебное пособие

Понимание

доверия

в

отечественной

традиции восходит

к

родовому понятию «вера». Основания веры лежат глубже знания

и

мышления,

по

отношению

к

ним

вера

есть

фак

первоначальный, а потому и более сильный. Доверие как особый

тип социальной регуляции обеспечивает взаимосвязь не только

отдельных индивидов, но и принципиально разных социальных

систем, институтов, групп

и .т д.

Сила

и ответственность–

важнейший

ценностный

принцип

жизни

нашего

. народа

Несмотря на то, что эти многозначные на первый взгляд понятия

обозначают совершенно разные вещи, они тесно взаимосвязаны и

по смыслу, и по форме своего воплощения в жизни

людей.

Большая

сила

рождает

большую

ответственность. В

этом

проявляется взаимосвязь между ними. Несмотря на то, что точная

этимология

слова «сила»

неизвестна,

его

употребление

в

древнерусском языке в значении«естественная способность,

свойство»,

«телесная

сила», «духовная

сила», «могущество»,

«власть»

известно с XI в.

Ценностный

принцип согласия

и

сотрудничества составляет важнейшее аксиологическое правило

организации

жизнедеятельности

нашего

народа

в

рамках

российской цивилизации. В силу объективных исторических и

природно-географических

условий

в

России

происходило

формирование особых общественных отношений. Стихийная

общинность, коллективизм и общая адаптивность людей были во

многом

связаны

с

, темчто сами

климатические

условия

(непродолжительное

лето,

долгая

суровая

зима)

вынуждали

людей

объединяться,

совместно

владеть

землей, общими

усилиями обрабатывать ее и собирать урожай. Это изначально

обусловило

принципиальную

возможность

общественного

Ценностный

принцип созидания и

развития также

включает

целый

комплекс

взаимосвязанных

смыслов. Так,

понятие

«развитие»

шире,

чем,

например,

«трансформация»

или

«изменение», и предполагает аксиологическую

направленность

на улучшение. И понятие «созидание» не совпадает по значению

с «созданием», оно объемнее и включает и творчество, и более

высокую

нравственную

цель, т. е.

предполагает

не

только

совершенствование

окружающего

мира, но

и

духовное

личной и общественной пользы.

Выделим типы мировоззрения. Миф

(греч.):

сказания

древних народов

о

происхождении ,мирао богах, героях

(божество, дух). Мифология

– совокупность

мифов.

Религия

(лат.): вера в существование сверхъестественных сил(бога или

богов, духов, ангелов и

т..д).

Философия (греч.): вырабатывает

обобщенную систему взглядов на мир и место в нем человека.

Научное мировоззрение: теоретические взгляды на окружающий

мир, основанные на данных

наук. Гибридный

тип включает в

себя элементы всех существующих типов мировоззрений.

Таким образом, мировоззрение – это система динамичных

взаимодействий.

Этапы

формирования

мировоззрения:

форм вмешательства и влияния.

Коммуникационный

аспект мировоззрения

предусматривает возможные смысловые искажения в этой сфере.

Отсюда активность государственных и политических структур по

проведению символической и культурной политики, политики

формирования исторической памяти, национальной политики.

Философские

категории,

определяющие

специфику

российского

мировоззрения:

всечеловечность,

согласие,

духовность, земля, державность, служение, созидание.

Проблемы

трансформации

российского

мировоззрения

вытекают

из

внешних

и

внутренних (угрознапример, в

4.1. Ключевые понятия и категории структуры

политического устройства РФ

Прежде

чем

приступить

к

рассмотрению

ключевых

элементов политической системы РФ, следует разобраться

в

наборе

наиболее

значимых понятий. Это понятия власти,

государства, суверенитета, основных

форм

правления

и

политических режимов.

Политическое

устройство

РФ

представляет

собой

многоуровневую и сложную систему, основанную на принципах

федерализма и разделения властей. Конституция РФ, принятая в

1993 г.,

закрепляет

основы государственного строя, включая

гарантию прав и свобод человека, а также принципы демократии

и правового государства.

Федерация

состоит

из

субъектов, включая республики,

края, области, города федерального подчинения и автономные

округа, каждый из которых имеет свои органы власти. Верховная

власть

делится

на

три

основные : ветвизаконодательную,

исполнительную и судебную. Федеральное собрание, состоящее

из 2 палат –

Государственной

думы

и

Совета

федерации,

осуществляет законодательную власть. Исполнительную власть

представляет

Президент,

который

играет

ключевую

роль

в

политической системе и имеет широкие полномочия.

Судебная власть, в свою очередь, независима и включает в

себя Конституционный суд, Верховный суд и арбитражные

инстанции. Эта система законодательно обеспечивает баланс и

контроль

между

различными

ветвями

власти, что является

важной

составляющей

стабильности

и

функционирования

российского государства

Субъекты

Федерации

обладают

разнообразными

полномочиями,

которые

варьируются

в

зависимости

от

их

статуса и специфики. Республики, имеющие статус, аналогичный

автономии, обладают правом на собственные языки и культурные

традиции,

что

подчеркивает

многонациональный

характер

страны. Края

и

области, в свою очередь,

управляются

в

соответствии с общими федеральными законами, но также имеют

свои местные законодательные акты и исполнительные органы.

Система

выборов

в

России

предлагает

гражданам

возможность

участвовать

в

политической

жизни

через

голосование на выборах различных уровней– от местных до

федеральных. Наличие оппозиции и политических партий также

является важным аспектом демократии, хотя их работа в России

сталкивается с рядом ограничений.

Политическое устройство РФ постоянно эволюционирует,

отражая внутренние и внешние вызовы. Важно отметить, что,

несмотря

на

формальные

демократические

институты, в

реальности существует сильная централизация влас, чтои

порождает дискуссии о будущем федерализма и путях его

развития в условиях современных реалий.

В контексте современной политики важно учитывать, что

федерализм в России сталкивается с вызовами,

обусловленными

как

экономическими,

так

и

социальными

факторами.

Региональные

элиты,

обладая

определённой

автономией,

зачастую стремятся к более выраженной самостоятельности в

принятии

решений. Это

может

приводить

к

конфликтам

с

центральной властью, когда интересы регионов не совпадают с

федеральной политикой. Такая ситуация требует гибкости со

стороны

государства

и

способности

к

компромиссам

для

поддержания стабильности.

Кроме того, развитие гражданского общества, включая

НКО и инициативные группы, играет значительную роль в

формировании политической культуры. Они могут служить

каналом для выражения интересов граждан, способствуя более

активному участию различных слоёв населения в политическом

процессе. Однако, как и политические партии, они сталкиваются

с определёнными ограничениями, что ставит под сомнение

возможности

полноценного

диалога между

государством

и

обществом.

Эффективное взаимодействие между центром и регионами

может стать ключом к устойчивому развитию и укреплению

демократии в стране.

Республика –

это

форма

государственного

устройства, в

которой

власть

принадлежит

народу

или

его

избранным

представителям. В республике отсутствует монархия, и глава

государства

обычно

избирается

на

определенный.

срок

Республика может быть президентской, парламентской или

смешанной. Президентская республика характеризуется тем, что

президент обладает значительными полномочиями и является

главой государства и правительства. В парламентской республике

глава государства (обычно президент или

премьер-министр)

имеет

ограниченные

полномочия,

основная

власть

сосредоточена в руках парламента. Республика

может

быть

единой или федеративной. В единой республике вся власть

сосредоточена в центре, а в федеративной - власть делится между

центром и субъектами федерации(штатами, регионами и т.д.).

Республика как форма государственного устройства имеет ряд

преимуществ,

таких

как:

демократичность:

Республика

предполагает участие народа в управлении государством через

выборы и представительство.

Власть – это многогранное понятие, которое пронизывает

всю человеческую историю. Она может

принимать

разные

формы: политическая, экономическая, культурная. Власть

формирует

и

трансформирует

общества, определяет

правила

игры, по которым живут люди. Она подобна мечу, способному

защищать и разрушать, соединившему в себе ответственность и

риск. Становление

власти

зачастую

пронизано

,борьбой

справедливостью и манипуляциями. Лидеры

и

лидирующие

классы должны уметь слышать голос народа, чувствовать его

нужды и стремления, иначе власть становится бременем, а не

даром. В этом контексте возникает вопрос о легитимности власти:

как измерить её авторитет, если она не служит благу общества?

Вместе с тем, власть – это и документооборот, и законы, и рамки,

в которых человек пытается найти себя. Она облекается в мантии

калькуляции и стратегий, но её истинная природа, как и природы

человека, не

всегда

поддаётся

рациональному

осмыслению.

Власть – это не только контроль, но и ответственность,

возможность привнести изменения в жизнь, сделать её лучше,

чем она есть. И,

возможно, именно в этой двойственности

кроется её истинное величие.

Суверенитет

–

это краеугольный

камень

современного

государства, олицетворяющий независимость и высшую власть.

Он

отражает

способность

,

нацииимеющей

свою

правительственную

систему,

принимать

самостоятельные

решения, защищать свои интересы и действовать в соответствии с

внутренними и внешними вызовами. Суверенитет неразрывно

связан

с

концепцией

территориальной

целостности

политической самоопределенности.

Важность суверенитета значительно возрастает в условиях

глобализации, где взаимодействие между государствами порой

затрудняет

четкую

грань

между

внутренними

делами

и

международной

политикой.

Современные

государства

сталкиваются с необходимостью балансировать свои суверенные

права с требованиями международных норм

и

стандартов,

особенно в области прав человека, экологии и безопасности.

Суверенитет – это не только юридическая категория, но и

глубоко вкорененное в сознание граждан общественное мнение,

охватывающее идеи идентичности, национальной гордости и

самосознания. В условиях сложной международной обстановки,

суверенитет становится основным принципом защиты нации,

позволяя

сохранять

уникальные

культурные

и рическиеисто

особенности.

Светское

государство представляет

собой

уникальную

конструкцию, в которой вера и религия не вмешиваются в дела

государственного

управления. В

такой системе

правительства

базируются на принципах секуляристского подхода, обеспечивая

так называемую нейтральность по отношению к различным

вероисповеданиям. Основная идея заключается в том, что каждый

гражданин, независимо от своей религиозной принадлежности,

имеет равные права и свободы.

Светское

государство

действовало

исторически

для

обеспечения

общественного

порядка

и

единства

многонациональных

обществах,

где

различные

культурные

и

религиозные

группы могут сосуществовать. Оно размещает

акцент на правосудии, науке и образовании как инструментах для

достижения

прогресса. Установление

четких

границ

между

религиозными учреждениями и государственными органами

позволяет

избежать

конфликта

интересов

и

способствует

гармоничному развитию общества.

В

условиях

глобализации

светские

государст

сталкиваются

с

новыми

вызовами, включая

возрастание

религиозного экстремизма и необходимость уважать культурные

различия. Однако

именно закрепление светских

принципов

способствует укреплению демократических основ и социальной

справедливости в государстве.

Социальное

государство –

это концепция, основанная на

принципах

справедливости,

солидарности

и

равенства

возможностей для всех граждан. Его основная цель заключается в

обеспечении достойных условий жизни для каждого человека,

независимо от его социального, экономического или этнического

происхождения.

В

рамках

социального

государства

гражданин, независимо от своего статуса, подчиняется одному и

тому же закону, который должен быть доступен, понятен и

предсказуем. Важнейшей характеристикой правового государства

является независимость судебной власти, которая обеспечивает

справедливое разрешение споров и защиту гражданских свобод.

Правовое

государство

не

может

существовать

без

активного участия общества в политических процессах. Граждане

должны иметь возможность выражать свои мнения и защищать

свои интересы через представительную систему, посредством

выборов и иных форм участия. Это обеспечивает не только

легитимность власти, но и ее ответственность перед народом.

Важным аспектом правового государства является защита

меньшинств и уязвимых групп, что содействует социальной

справедливости

и

равенству. Таким

образом, правовое

государство становится не просто механизмом регулирования, а

средой

для

развития

и

процветания, где

каждый

имеет

возможность внести вклад в общее благо и чувствовать себя

защищенным.

4.2.Структура и функции органов политической власти

и электоральная система РФ

Избирательная система – особый политический институт,

характеризующийся совокупностью правил и норм, на основе

которых

определяется

соотношение

законодательной

и

исполнительной ветвей власти, достигается или изымается их

легитимность.

Избирательная

система

посредством

выборов

позволяет сформировать определенный тип организации власти,

обеспечить участие общества в формировании государственных

органов

власти.

Успешное

проведение

выборов и

признание

большинством общества

их

результатов– важный

признак

данного общества решать существующие проблемы мирными

политическими средствами.

Важнейшие

компоненты

избирательной

системы–

избирательное право и избирательный процесс.

Избирательное

право

представляет

собой

комплекс

правовых

норм

о

порядке

выборов, который

включает

политическое

право

граждан

избирать(активное

право)

и

быть

Мажоритарная

избирательная

система

основана

на

принципе

большинства, т.е.

победителем

считается кандидат,

набравший большинство голосов. Большинство голосов может

быть абсолютным (50 % + 1голос) и относительным (больше, чем

у

соперника).

Мажоритарная

система

абсолютного

большинства, если никто из кандидатов не набрал абсолютное

большинство голосов, предполагает второй туров голосования,

куда

проходят 2

кандидата, набравшие

относительное

большинство голосов.

Президент России избирается по мажоритарной системе

абсолютного большинства. По этой же системе избирались главы

субъектов

РФ с1991

г. с

перерывом

с2005 по

2011 годы.

В 2012 г. согласно Федеральному закону от 2 мая 2012г. № 40-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон«Об общих

принципах

организации законодательных(представительных) и

граждан

Российской

Федерации» были возвращены прямые

выборы

глав регионов

РФ. 2 апреля 2013 г. по инициативе

субъектам федерации право заменить всенародные выборы своих

глав голосованием в парламенте по нескольким кандидатурам.

Пропорциональная

избирательная

система

предполагает

распределение мест в парламенте в соответствии с количеством

полученных на выборах голосов по партийным спискам: каждая

партия получает строго определенное число мест в парламенте,

которое складывается из количества мандатов, полученных ею в

каждом избирательном округе.

В России такая система работала при формировании

Государственной Думы и региональных парламентов 2007с

по

2011 гг. Выборы в Государственную Думу 2007 г. стали первыми,

на которых была применена пропорциональная система. Кроме

того, избирательный барьер для партий был повышен с 5 % до

7 %; были убраны нижний порог явки и возможность голосовать

«против

всех»;

партиям

было

запрещено

объединяться

в

партийные блоки.

Выборы в Госдуму 2011 г. стали первыми и последними, на

которых

партии, набравшие от 5 до 6 % голосов, получали

по

одному мандату в палате, а набравшие от 6 до 7 % – по два

мандата. Однако ни одна из партий не смогла показать подобный

результат. В то же время все четыре партии, которые были

представлены в нижней палате ПарламентаV созыва (КПРФ,

ЛДПР, «Единая Россия», Справедливая Россия»), сохранили свое

представительство в Госдуме VI созыва. При этом ни одна другая

партия в федеральный парламент не прошла.

Пропорционально-мажоритарная,

или

смешанная

избирательная

система, предполагает

соединение

двух

типов

систем при выборах в конкретный орган власти.

В ходе выборов в Государственную Думу1993, 1995, 1999,

2003 гг. 225 депутатов избирались по пропорциональной системе

по единому федеральному округу при барьере5 %, другие 225

депутатов – по одномандатным округам (мажоритарная система

относительного большинства).

Выборы в Госдуму2016 г. вновь пройдут по смешанной

системе: одна

половина депутатов(225) будет избираться по

одномандатным

округам

по

мажоритарной

сист

относительного

большинства, вторая

половина –

по единому