Основы российской государственности. Учебное пособие

не только от старших возрастных когорт, но и предшествующего

ему поколения.

Результаты

социологических

исследований

фиксируют

отсутствие целостного и непротиворечивого образа будущего у

молодежи.

Будущее

рассматривается

как

продолжение,

преодоление

недостатков настоящего, а

не

размышления

о

«другом мире». Каркас образа будущего задается, в первую

очередь,

политической

культурой,

основополагающими

ценностями граждан России. Одной из таких ценностей являются

патриотизм и социальная справедливость.23

5.4. Ориентиры стратегического развития России

Правовые

основания

нового

стратегического

планирования

были

заложены

2014в

г.

федеральным

законом

«О

стратегическом

планировании

в

Росс

Федерации».24Стратегическое планирование представляет собой

деятельность

по

целеполаганию, прогнозированию,

планированию и программированию социально-экономического

развития России в целом, каждого российского региона, каждого

муниципального

образования,

а

также

отраслей

экономики

и

сфер

государственного

и

муниципального

управления,

обеспечения национальной безопасности РФ. Другими словами,

стратегическое

планирование

сосредоточено

на

социально-

экономическом развитии страны и её территорий и обеспечении

национальной

безопасности.

Основными

стратегическими

документами

названы

ежегодное

послание

Президента

Российской Федерации Федеральному Собранию РФ; Стратегия

социально-экономического

развития

РФ(разрабатывается

каждые 6 лет), Стратегия

национальной

безопасности ; РФ

Стратегия научно-технологического развития РФ.

23 Ильичева

М.В.

Образ

будущего

страны

в

представлениях-

сту

денческой молодежи России: трансформация в условиях перемен и

кризисных

потрясений //

Известия

Тульского

государственного

университет. Гуманитарные науки. – 2023. – Вып. 3. – С. 54.

24

Федеральный

закон от28.06.2014 № 172-ФЗ «О

стратегическом

Послание Президента России Федеральному Собранию РФ о

положении в стране и об основных направлениях внутренней и

внешней

политики

государства

является

основой

д

определения стратегических целей и приоритетов социально-

экономического

развития

и

обеспечения

национальной

безопасности

РФ, определения

направления

достижения

указанных целей,

важнейших задач, подлежащих решению, а

также

для

разработки

других

документов

стратегического

планирования.

Стратегия социально-экономического развития Российской

Федерации содержит: оценку текущей социально-экономической

ситуации в стране; определение целей социально-экономического

развития

страны;

определение

основных приоритетов

и задач

социально-экономической политики на долгосрочный период;

приоритеты

и

направления

регионального развития; оценку

долгосрочный

период; обоснование

основных

реформ

и

программ,

необходимых

для достижения целей

социально-

экономического развития; основные направления, мероприятия и

механизмы

реализации

указанной

Стратегии. Важно, что

Стратегия

социально-экономического

развития

РФ

является

основой

для

формирования

и

корректировки

перечн

государственных программ России. В 2021 г. Правительством РФ

была

утверждена «Стратегия

социально-экономического

развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов

парниковых газов до 2050 года». Документ включает анализ

мирового контекста влияния технологического развития на

глобальные

климатические

, условияпредставление

0инерционного

и

интенсивного

сценариев

реализации

экономической модели.25

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации

разрабатывается

и

корректируется

Советом

Безопасности

25 Распоряжение Правительства Российской Федерации от29.10.2021 г.

№ 3052-р «Стратегия социально-экономического развития Российской

Федерации

с

низким

уровнем

выбросов

парниковых

газов

до

2050 года».

политическую

стабильность.

Достижение

поставленных

целей

должно

вернуть

России

позиции

крупного

равноправного

субъекта современных мировых процессов (п. 10).

Национальной

целью России является воссоздание и

укрепление -

духовно

нравственных

ценностей

всех

народов, входящих в состав

страны. На основе такого многосоставного фундамента возможно

формирование

гармоничной

личности, способной

к

ответственному отношению к судьбе своего большого Отечества.

Страны коллективного Запада сохраняют опасения в отношении

России,

проводят

системную

работу

по

ограничению

возможностей

её

развития. Напряженная

международная

обстановка требует особенно чуткогоотношения к попыткам

нарушить

суверенитет

,Россииеё

территориальную

развития для всех государств» (п. 18).26

пятнадцатьнациональных

В 2018

г. были

утверждены

проектов,

сгруппированных

в

направления: демография,

здравоохранение, образование,

жилье

и

городская

,среда

кооперация и экспорт. 27 Предполагалось решение масштабных

приоритетных задач, что в целом должно было способствовать

повышению эффективности государственного управления.

В 2024 г. Президент России В. Путин утвердил национальные

цели развития Российской Федерации на период до2030 года и

на перспективу до 2036 года:

а) сохранение населения, укрепление здоровья и повышение

благополучия людей, поддержка семьи;

б) реализация потенциала каждого человека, развитие его

талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной

личности;

в) комфортная и безопасная среда для жизни;

г) экологическое благополучие;

д) устойчивая и динамичная экономика;

е) технологическое лидерство;

ж)

цифровая

трансформация

государственного

и

Стратегические указы президента выполняют две ключевые

функции. Первая – это, собственно, управленческая.

В

указе

обозначены

цели, задачи, показатели

развития, ответственные

государственные органы, сроки выполнения поручений. Но не

менее важна и вторая функция, символическая и смысловая. Они

не

только

задают

вектор

управле, ноия и

расставляют

смысловые

приоритеты

развития

, стрзакладываютны

принципы,

на

которых

должно

строиться

взаимодействие

государства, общества и бизнеса.

При этом смыслы указа президента хорошо раскрывает

преамбульная часть. На первое место поставлено устойчивое

экономическое и социальное развитие России. Совершенно по-

особенному подчеркнута роль укрепления суверенитета, причем

27

Указ

Президента

Российской

Федерации

07от.05.2018

г. №

204

«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской

Федерации на период до 2024 года».

28 Указ

Президента

Российской

Федерации 07от.05.2024 №

309

во

всех

основных

сферах– государственной,

культурно-

ценностной и экономической. Очень четко обозначены вызовы и

проблемы в сфере демографии и социального развития, в связи с

чем поставлена задача увеличения численности населения страны

и повышения уровня жизни граждан. Об этом Владимир Путин

самым предметным образом говорил и в послании Федеральному

собранию 29

февраля. Подчеркивается

роль

традиционных

российских

духовно-нравственных

ценностей

и

принципов

патриотизма, которые должны быть и будут положены в основу

государственной политики.

Отмечается

приоритет

человека,

социальной

справедливости

и

равенства

возможностей,

обеспечения

безопасности

государства

и

общественной

безопасности. Примечательно, что именно в преамбульной части

указа президент делает акцент на необходимости экономического

развития,

основанного

на

честной

,конкуренци

предпринимательстве

и

частной

инициативе, высокой

эффективности и технологичности. Также глава государства

указывает на открытость России внешнему миру.

Иными

словами,

уже

преамбульная

часть

раскрывает

основные смысловые линии того, какой должна быть Россия во

второй половине 2020-х и в 2030-х годах. Это суверенная страна

(можно

вспомнить

понятие«государство-цивилизация»

из

Концепции внешней политики), которая, однако, не закрывается

от взаимодействия с другими государствами, а активным образом

будет участвовать в становлении и

развитии

многополярного

мира.

Это

страна,

которая

опирается

на

собственные

исторические, культурные, духовно-нравственные

традиции,

сохраняет внутренний культурный стержень и самостоятельно

определяет, как жить и куда идти. Это страна с динамично

развивающейся экономикой, идущей в ногу с технологическим

прогрессом, страна, опирающаяся

на

предпринимательскую

и

частную инициативу (о чем президент ранее

неоднократно

говорил в своих публичных выступлениях). И, конечно,

это

страна, повернутая к человеку, и задачи повышения качества

жизни,

сбережения

народа

России

обозначены

в

указе

совершенно особенным образом.

В содержательной, управленческой части инаугурационного

указа

также

очень

четко расставлены

приоритеты

развития

страны. Основная долгосрочная и стратегическая (национальная)

цель России – это сохранение населения, укрепление здоровья и

повышение

благополучия людей, поддержка

семьи. И

такая

постановка совершенно четко вытекает из тех демографических

вызовов, с которыми сталкивается РФ и которые способны

влиять

на

все

остальные

сферы

(безопасностьжизни,

экономическое

развитие,

сохранение

культурного

)кода.

Остальные национальные цели продолжают и конкретизируют

общий

вектор,

направленный

на

повышение

качества

жизни

людей: реализация потенциала каждого человека, развитие его

талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной

личности,

комфортная

и

безопасная

среда

для ,

жизни

экологическое благополучие. Обеспечить достижение этих целей

должны устойчивая и динамичная экономика и технологическое

лидерство, в том числе основанное на цифровой трансформации

государственного и муниципального управления, экономики и

социальной сферы.

Учтены в указе президента и анонсированные в послании

Федеральному

собранию 29

февраля

новые

национальные

проекты «Семья», «Молодежь», «Кадры»,

«Продолжительная и

активная

жизнь», «Экономика

данных». До

1

сентября

правительство РФ при участии Госсовета должно разработать и

актуализировать нацпроекты и вынести их

на

рассмотрение

совета при президенте по стратегическому развитию. В целом

проектный подход к управлению сохраняется в рамках нового

президентского срока. И также вновь обращают на себя внимание

очень

сжатые,

четкие сроки

выполнения

поручений: Владимир

и именно поэтому в указе президента

сделан акцент на

использовании

социологических

показателей, по

которым,

наряду с традиционными контрольными инструментами, и будет

вестись оценка того, как выполняются национальные цели и

задачи.

В ноябре 2024

г. Президент России утвердил

обновленные

критерии оценки

деятельности губернаторов. Качество работы

глав субъектов Российской Федерации будет теперь оцениваться

по 21-му критерию, в том числе по опросам граждан. Критерии

эффективности

задают

параметры

планирования

работы

ОГЛАВЛЕНИЕ

От авторов ……………………………………………………...

3

Глава 1. Что такое Россия ? …………………………………..

4

1.1.Геополитические характеристики …………………………

4

1.2. Символы России …………………………………………...

5

1.3. Экономика и ресурсы России: многообразие и значение …

10

1.4. Многонациональный народ России: социальное,

16

гендерное и этноразнообразие …………………………………

Глава 2. Российское государство–цивилизация …………...

29

2.4. Цивилизация и ее признаки: разнообразие подходов ……

34

2.5. Философское осмысление России как цивилизации.

38

Россия сквозь призму цивилизационного подхода ……...........

Глава 3. Российское мировоззрение и цен

50

российской цивилизации ……………………………………..

3.1. Системное представление о мировоззрении ……………...

50

3.2. Мировоззренческие принципы (константы) российской

54

цивилизации ……………………………………………………..

3.3. Ценностное ядро российской цивилизации ………………

60

Глава 4. Политическое устройство современной России ...

63

4.1. Ключевые понятия и категории структуры

63

политического устройства РФ …………………………………

4.2. Структура и функции органов политической власти и

69

электоральная система РФ ……………………………………...

Глава 5. Вызовы будущего и развитие России …………….

84

5.1. Россия и глобальные вызовы ………………………………

84

5.4. Ориентиры стратегического развития России ……………

91

Библиографический список …………………………………..

98