Основные условия и факторы роста экономики страны. Монография

Глава 4.

АКТУАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ РОСТА ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

Важнейшей социально-экономической задачей в новейшей истории России остается обеспечение неуклонного и поступательного повышения жизненного уровня и благосостояния граждан России, для оценки которых со всей ответственностью используется формирующаяся величина и динамика реально располагаемых денежных доходов населения страны. Общеизвестно, что реально располагаемые денежные доходы населения — это денежные доходы минус обязательные платежи (налоги и сборы, проценты по кредитам и т.д.), скорректированные на инфляцию. Показатель не считается в рублях, приводится только его динамика в процентах.

Реально располагаемые денежные доходы населения являются универсальным индикатором качества жизни россиян, отдачи от роста экономики страны.

В табл. 4.1 приведена динамика реально располагаемых денежных доходов россиян с 2010 по 2021 г. (по официальным данным Росстата).

Таблица 4.1

Динамика реально располагаемых денежных доходов населения России

61

Основные условия и факторы роста экономики страны

Из таблицы 4.1 наглядно видно, что если в течение 2010– 2013 гг. реально располагаемые денежные доходы россиян имели тенденцию к росту, то в последующие годы этот важнейший показатель, оценивающий уровень жизни и благосостояния граждан нашей страны, к большому сожалению, имел тенденцию к снижению (в 2014–2018 и 2020 годах). Из анализа данных, приведенных в таблице, можно также зафиксировать негативную тенденцию, состоящую в том, что с 2014 по 2020 год реально располагаемые денежные доходы россиян накопленным итогом снизились более чем на 10%.

По противоречивым сообщениям Росстата и Минэкономразвития[42],ростэтогопоказателяв2021годусоставил3,1%истал крупнейшим с 2013 года, когда реально располагаемые денежные доходы россиян выросли на 4%. При этом следует со всей ответственностью отметить не совсем достоверную и объективную сопоставимость показателей за эти годы, так как показатели за 2014 год были подсчитаны по методике, действующей с 1990-х годов, а показатели за 2020 и 2021 годы — по скорректированной методике. Росстат также пересматривал данные по реально располагаемым денежным доходам россиян в 2020 году: снижение этого показателя к 2019 году по первоначальному подсчету составляло — 3,5%, по второму подсчету — 2,8% и по окончательному — 2%, т.е., как обычно, в сторону улучшения показателей. Согласно пояснениям Росстата, причинами пересчета этих показателей явились поступление уточненных данных из регионов по региональной социальной поддержке граждан и по всей вероятности, путаница при использовании методик расчетов. В результате, по сравнению с доковидным 2019 годом, по итогам 2021 года реально располагаемые денежные доходы россиян выросли на 1%, чему в немалой степени способствовали следующие обстоятельства: государство выплатило большое количество антиковидных пособий, осуществило единоразовые выплаты отдельным категориям российских граждан, доля доходов предпринимательских структур и предпринимателей в составе денежных доходов в 2021 году выросла с 5,2 до 5,9%, доля социальных выплат снизилась 5,8 до 5,2%, с самой высокой до-

62

4. Актуальные социальные факторы роста экономики страны

лей в доходах оплаты труда — 57,6%. При анализе величин всех этих показателей необходимо отметить, что в последние годы сложилась тенденция, когда статистические и экономические органы власти с целью улучшения экономических и финансовых показатели пересчитывают их в лучшую сторону с применением новых методик взамен действующих, с неоднократными уточнениями и изменениями поступивших ранее первичных данных из регионов страны, что не может не вызывать определенных сомнений в достоверности окончательных данных.

Весьма интересные данные приведены в [43], они получены рядом авторитетных зарубежных ученых, которые ведут исследования в области экономического неравенства во всем мире, сравнивая скорость обогащения элит в разных странах в течение последних тридцати лет. В результате выявлено, что в России за период 1980–2016 гг. реальные доходы верхушки (0,001%) населения выросли в фантастические 25 269%, в то время как в Китае всего на 375%, в Америке — на 629%, в Европе — на 120%. Одновременно за этот же промежуток времени Россия остается единственной в мире страной, в которой нижние 50% населения страны потеряли 26% своих реальных доходов, в то время как в Европе аналогичный показатель показал рост на 26%, а в Китае — на 417%.

В России 57% богатства страны сосредоточено в руках 1% самых зажиточных граждан, в США американские богачи владеют 35% активов, в Японии — 17%, в среднем по миру — 44%. Также представляют определенный интерес заработки высокопоставленных чиновников и законодателей.

15 апреля 2022 года федеральные органы власти опубликовали декларации о доходах высокопоставленных чиновников и депутатов за 2021 год.

Самые зарабатывающие в правительстве:

—министр промышленности и торговли Денис Мантуров — 704,7 млн рублей, второй год рекордсмен по величине годового заработка;

—заместитель председателя правительства Юрий Трутнев — 392,611 млн рублей;

63

Основные условия и факторы роста экономики страны

—министр транспорта Виталий Савельев — 130,925 млн рублей;

—министр энергетики Николай Шульгинов — 124,579 млн рублей;

—министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев — 121,038 млн рублей;

—заместитель председателя правительства Дмитрий Григоренко — 65,705 млн рублей;

—заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко — 45,744 млн рублей;

—министр финансов Антон Силуанов — 37,230 млн рублей;

—первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов — 29,7 млн рублей;

—министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков — 26,9 млн рублей;

—министр экономического развития Максим Решетников — 22,8 млн рублей;

—министр здравоохранения Михаил Мурашко — 21,4 млн рублей;

—министр обороны Сергей Шойгу — 16,5 млн рублей;

—министр иностранных дел Сергей Лавров — 12,6 млн рублей и т.д.

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин в 2021 году заработал 65 млн рублей. Заработки ряда депутатов Госдумы в 2021 году:

—Владимир Блоцкий — 3,5 млрд рублей;

—Алексей Нечаев — 2,5 млрд рублей;

—Леонид Симановский — 1,7 млрд рублей;

—Евгений Нифантьев — 1,6 млрд рублей;

—Андрей Горохов — 949,1 млн рублей;

—Вячеслав Фомичев — 931,6 млн рублей;

—Руслан Гаджиев — 825,7 млн рублей;

—Зелимхан Муцоев — 781,8 млн рублей;

—Николай Борцов — 659,8 млн рублей;

—Андрей Скоч — 608,3 млн рублей и т.д. Заработки ряда сенаторов в 2021 году:

64

4.Актуальные социальные факторы роста экономики страны

—Валерий Пономарев — 4,2 млрд рублей;

—Игорь Зубарев — 2,1 млрд рублей;

—Александр Ярошук — 380,1 млн рублей;

—Борис Невзоров — 286,4 млн рублей;

—Артем Шейкин — 263,7 млн рублей;

—Дмитрий Савельев — 178 млн рублей;

—Александр Брыксин — 174,2 млн рублей;

—Дмитрий Горицкий — 87,9 млн рублей;

—Андрей Епишин — 54 млн рублей;

—Николай Кондратюк — 42,2 млн рублей и т.д.

Самые зарабатывающие в администрации Президента:

—ВладимирМединский,помощникПрезидента—106,7млн рублей;

—Владимир Симоненко, начальник экспертного управления — 95,8 млн рублей;

—Олег Храмов, заместитель секретаря Совета безопасности — 38 млн рублей;

—Николай Патрушев, секретарь Совета безопасности — 36 млн рублей;

—Сергей Кириенко, первый заместитель руководителя администрации президента — 27,3 млн рублей;

—Михаил Попов, заместитель секретаря Совета безопасности — 26,3 млн рублей;

—Сергей Вахруков, заместитель секретаря Совета безопасности — 24,8 млн рублей;

—Владимир Островенко, заместитель руководителя администрации Президента — 23,9 млн рублей;

—Игорь Левитин, помощник Президента — 23,2 млн рублей и т.д.

Таким образом, можно в первом приближении констатировать, что в России сложилось определенное социальное неблагополучие: сверхбогатство незначительного количества россиян при фактической стагнации доходов средних слоев населения страны и достаточно высоком уровне бедности и численности бедных.

С учетом вышеприведенного основными критериями и направлениями поступательного повышения реально располагаемы

65

Основные условия и факторы роста экономики страны

денежных доходов россиян являются: обеспечение постоянного стабильного роста экономики страны, повышение доходов предпринимательских структур и предпринимателей при осуществлении своей деятельности, от собственности и других источников, индексация потребительских цен в оптимальных рамках — 3,5– 5%, постоянная и в установленные сроки индексация пенсий для всех категорий пенсионеров (в том числе и для работающих пенсионеров) в соответствии с требованиями Конституции страны, законодательными и нормативно-правовыми документами и актами в полном объеме. Также необходимо принятие обсуждаемого десятилетиями законодательного документа, который позволил бы реально обеспечивать систематическое перераспределение личных доходов граждан России посредством эффективного использования прогрессивного налогообложения, при котором богатые

исверхбогатые граждане нашей страны, а именно миллионеры, миллиардеры, богатые бизнесмены, предприниматели, руководители и владельцы крупных компаний (в том числе государственных), банков, концернов, корпораций, предприятий и других хозяйствующих субъектов, силовых ведомств, чиновники, законодатели и др., должны облагаться налогами до 50–75% (в ряде случаев и более ) от полученных доходов, а низкооплачиваемые россияне должны облагаться минимальными налогами, а некоторые категории граждан вообще должны быть освобождены от налогообложения­. как это имеет место в практике многих развитых государств [44; 45]. Вполне понятно, что введение и практическая реализация прогрессивной шкалы налогообложения и налога на богатство не смогут полностью положительно решить рассматриваемые и анализируемые проблемы, но позволят в значительной степени ограничить неравенство в денежных доходах граждан России. Проблемами, сдерживающими рост реально располагаемых денежных доходов населения нашей страны, являются обилие «плохих» рабочих мест с очень низкими зарплатами

инизкой защищенностью труда и прав работников, поэтому в течение десятилетий не решается проблема создания на практике удовлетворительных условий и рабочих мест для среднего класса,

снепременным увеличением его численности и возможностями

66

4. Актуальные социальные факторы роста экономики страны

по увеличению заработков, а также обеспечение индексации прожиточного минимума и МРОТ в полных объемах в соответствии с уровнем инфляции в строго установленные сроки. Необходимость положительного решения этих и других проблем обусловливается также тем, что, по сообщению Центра стратегических разработок [46], до конца 2022 года число рабочих мест в российской экономике может сократиться на 2 млн, что приведет к росту безработицы с 4,4 до 7,1– 7,8%, при менее остром развитии международных событий до 6,4–6,5% и к лету 2023 года рынок труда может начать восстановление.

Достаточно тесно переплетается с проблемой обеспечения стабильного роста реально располагаемых денежных доходов населения России и необходимость положительной реализации важнейшей проблемы — решительного снижения уровня бедности и численности бедных в стране. В Указах Президента РФ, подписанных и принятых в мае 2018 года и в июле 2020 года, успешная реализация этих проблем была признана одной из главных экономических целей, требующей своей реализации сначала до 2024 года и позднее до 2030 года. Крайняя необходимость решения этих проблем также справедливо определялась известными высококомпетентными экономистами и учеными, считавшими, что количество бедных в стране — это действительно важнейший индикатор ее социально-экономического развития одна из главнейших общегосударственных задач, требующих своего обязательного положительного решения.

Втаблице 4.2 приведены динамика численности бедных

встране и в процентах от всего населения России.

Из приведенных в табл. 4.2 данных видно, что недопустимо большое количество бедных проживало в России с 1992 по 2000 г. (49 и 42,3 млн человек, или более 30% от общей численности населения страны) и к 2005 году 25,4 млн человек с последующим сокращением численности бедных. Минимального значения эти показатели достигли в 2012–2013 гг. Однако в результате наступившего кризисов из-за обострения геополитической напряженности в 2014–2015 гг. произошел рост численности бедных в стране, который продолжился до 2018 года.

67

Основные условия и факторы роста экономики страны

Таблица 4.2

Численность бедных в России всего и в процентах от всего населения страны [47–49].

Принимая во внимание особую государственную и социальную важность решительного снижения уровня бедности

ичисленности бедных в стране, в майском (2018 года) Указе Президента РФ была определена как национальная цель

ипоставлена задача по снижению уровня бедности в стране к 2024 году в два раза против уровня 2017 года, т.е. до 6,5%. Однако уже в 2020 году стали очевидными возникшие определенные трудности со снижением запланированного по времени уровня бедности и численности бедных в стране: так, если по итогам 2018 года насчитывалось 18,9 млн человек бедных, то в первом полугодии 2019 года наметилась тенденция к повышению этих показателей. Для обеспечения реализации поставленной цели

68

4. Актуальные социальные факторы роста экономики страны

Президентом РФ в июле 2020 года был подписан новый Указ о национальных целях до 2030 года, по которому сокращение уровня бедности в 2 раза было перенесено на 2030 год, или дополнительно на шесть лет позже, т.е. необходимо к 2030 году снизить вдвое число россиян, живущих на доходы ниже прожиточного минимума к уровню 2017 года [50]. По сообщению Росстата, по итогам 2021 года более 16 млн россиян, или 11% населения, имели доходы ниже границы бедности. Границей бедности считается сумма в 11 908 рублей в соответствии с новой методикой, использованной для измерения доли малоимущих граждан России при установлении значения границы бедности. Применявшаяся с 1990 года методика подсчета уровня бедности базировалась на стоимости потребительской корзины на соответствующий момент времени, при новой же методике расчета граница бедности соответствует расчету значения прожиточного минимума в четвертом квартале предыдущего года, что позволяет обеспечить максимальную сопоставимость показателя «уровень бедности» на всей протяженности временного ряда, по утверждению Росстата. Величина прожиточного минимума определяется в размере 44,2% значения медианы среднедушевого дохода [51]. Медианный доход — это такой размер дохода, относительно которого одна половина населения имеет доходы выше него, а другая ниже. Так ли это на самом деле, покажет время. Здесь, в качестве замечания приходится вновь отметить то немаловажное обстоятельство, что российские статистические и экономические государственные организации зачастую при ухудшении или недостижении поставленных важнейших экономико-финансовых показателей и целей почему-то пересматривают и изменяют методики расчетов для виртуального достижения величин и значений установленных показателей и целей и это, к сожалению, становится в определенной степени системой по манипуляции с различными методиками, что не способствует реальной реализации поставленных задач и целей. Необходимо с участием социальных партнеров и экспертного сообщества, ученых и специалистов с привлечением представителей общественности широко обсуждать поправки, дополнения и изме-

69

Основные условия и факторы роста экономики страны

нения, вносимые в действующие методики, положения и инструкции по расчетам различных экономических, финансовых

идругих показателей при возникновении такой необходимости

итолько после их утверждения применять новые методики, положения и инструкции на практике (это касается и методики подсчета уровня бедности в России).

ВРосстате также поясняют, что снижение числа малообеспеченных граждан России в 2021 году, по сравнению с первым пандемийным годом, обусловлено ростом выплат для различных категорий граждан, восстановлением экономической активности, приведшей к росту занятости и увеличению оплаты труда, при этом определенная часть этих выплат была обусловлена негативными последствиями воздействия пандемии коронавируса на экономику страны и материальное положение граждан нашей страны. Для преодоления негативных воздействий пандемии коронавируса и геополитической напряженности в связи со спецоперацией на Украине и социальных проблем для дальнейшего снижения уровня бедности и численности бедных в стране необходима реализация следующих мероприятий и факторов:

— ускорение темпов роста экономики (ВВП), этого важнейшего фактора, так как отсутствие экономического роста, дополненное снижением реально располагаемых денежных доходов населения страны, неизбежно приводит

ктенденции снижения доходов на длительный период

времени, росту уровня бедности и возрастанию численности бедных;

—последовательное снижение уровня безработицы с минимизацией численности безработных за счет реального массового создания новых рабочих мест с достойной заработной платой;

—стабилизации затрат населения на ЖКХ с преодолением необоснованных ежегодных повышений этих затрат;

—снижение уровня инфляции до 4% с последующим снижением до 2–2,5%, с обеспечением этого стабильного уровня, принимая во внимание то, что инфляция для бедных и даже «средних» -намного выше, чем для богатых;

70