Международное частное право. Ответы на экзаменационные вопросы

тницей которых является Республика Беларусь. Нормы, относящиеся к иностранным гражданам, имеются также в заключенныхРеспубликойБеларусьдвустороннихсоглашениях об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, торговых соглашениях, сотрудничестве в области международного туризма и др.

Иностранные граждане на территории Республики Беларусь пользуются в основном теми же правами и свободами, что и белорусские граждане. При этом права и свободы им предоставляются независимо от того, имеют ли такие же права и свободы в их странах белорусские граждане. Лишь в отдельных случаях могут быть установлены ответные ограничения в отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав и свобод белорусских граждан.

В белорусском законе содержатся отдельные изъятия в отношениипредоставленияиностраннымгражданамравных прав с гражданами Республики Беларусь. Так, например, действующимбелорусскимзаконодательствомдляиностранных граждан установлены ограничения в отношении права занимать некоторые должности и заниматься определенной деятельностью.

Предоставляя иностранным гражданам широкие права и свободы, белорусский закон в то же время обязывает их соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Республики Беларусь, с уважением относиться к традициям и обычаям белорусского народа.

Использованиеиностраннымигражданамиправисвобод не должно наносить ущерба интересам белорусского общества и государства, правам и законным интересам граждан Республики Беларусь и других лиц.

ЗаконодательствомРеспубликиБеларусьнаиностранных граждан не возлагаются лишь некоторые обязанности белорусских граждан. В частности, на них не распространяется обязанностьнестислужбувВооруженныхСилахРеспублики Беларусь.

31

5.3. Правовой статус граждан Республики Беларусь за рубежом

Белорусские граждане выезжают за границу на работу, в служебные командировки, на учебу, лечение, отдых, в туристические поездки и т.д. Граждане Республики Беларусь за рубежом могут проживать постоянно или находиться там временно.

Правовой статус белорусских граждан за рубежом опре-

деляется:

во-первых, законодательством страны пребывания;

во-вторых, белорусским законодательством. ПравовойстатусгражданРеспубликиБеларусьзарубежом

определяетсямеждународнымидоговорами,заключенными Республикой Беларусь с иностранными государствами.

Пребывая за границей, белорусские граждане находятся под защитой и покровительством Республики Беларусь.

Гражданская правоспособность гражданина Республики Беларусь за рубежом по общему правилу определяется законом страны пребывания. Применение белорусского закона допускается лишь при наличии соответствующего международногодоговора,участницейкоторогоявляетсяРеспублика Беларусь.

Гражданская дееспособность гражданина Республики Беларусь за рубежом, как правило, определяется личным законом, т.е. законом Республики Беларусь.

ГражданеРеспубликиБеларусьзарубежоммогутпользоватьсявсемиимущественнымииличныминеимущественными правами, предусмотренными иностранными законами, хотяэтиправаинеизвестныбелорусскомузаконодательству. Следовательно, они вправе в случае необходимости пользоватьсязащитойэтихправсостороныместныхоргановстраны пребывания.

Граждане Республики Беларусь за рубежом (как и другие иностранные граждане) не пользуются избирательным правом. Они также не могут быть избраны в выборные государственные органы, занимать определенные должности в стране пребывания.

Сфера, в которой больше всего действуют ограничения правоспособностииностранныхгражданзарубежом,являют-

32

ся трудовые отношения, а также отношения, регулирующие право собственности.

Граждане Республики Беларусь, находясь за рубежом, должнысоблюдатьзаконыстраныпребывания,суважением относиться к местным традициям и обычаям.

Белорусское государство защищает права и законные интересы граждан Республики Беларусь на своей территории и за ее пределами. В случае, если в стране пребывания отсутствуют дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь, защита прав и законных интересов белорусских граждан может по договоренности осуществляться соответствующими организациями других государств (в частности, консульскими учреждениями России).

33

Тема 6

Правовое Положение иносТранных юридических лиц

6.1. Национальность (государственная принадлежность) юридических лиц

Большуюрольвразвитиимеждународныхэкономических отношений играют юридические лица. Их правовой статус как субъектов международного частного права определяется национальным законодательством и международными договорами.

Вмеждународном частном праве под термином «нацио-

нальность юридического лица» понимается принадлежность юридического лица к определенному государству. Таким образом, данный термин используется для разграничения собственных (национальных) и чужих (иностранных) юридических лиц.

Теорией и практикой не выработано единого критерия для определения национальности юридического лица. Поэтому во многих странах национальность юридического лица определяется по-разному.

По законодательству Австрии, Германии, Испании, Франции, Швейцарии и некоторых других стран Западной Европы национальность юридического лица определяется местомнахожденияюридическоголица,которымпообщему правилу признается место, где находится правление (совет директоров) данного юридического лица.

Основным критерием для определения национальности юридического лица по законодательству Великобритании, США и других государств англосаксонской системы права является место, где юридическое лицо создано и утвержден его устав (положение).

Встранах–членахСНГзакономюридическоголицасчи- тается право страны, где это юридическое лицо учреждено (ст. 1111 гражданского кодекса).

По законодательству некоторых стран Ближнего Востока национальность юридического лица определяется по месту осуществления производственной деятельности.

34

В ряде государств национальность юридического лица определяется на основе сочетания различных критериев.

6.2. Иностранные юридические лица и их представительства в Республике Беларусь

Основным критерием для определения национальности юридического лица в Республике Беларусь является место,

гдеюридическоелицосозданоиутвержденегоустав.Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Республики Беларусь гражданскаяправоспособностьиностранногоюридическоголица определяется по праву страны, где учреждено юридическое лицо.

Правовое положение иностранных юридических лиц на территории Республики Беларусь определяется, во-первых, национальным(белорусским)законодательством;во-вторых, международнымидоговорами,участницейкоторыхявляется Республика Беларусь.

РеспубликойБеларусьзаключенонемалоторговыхсоглашений,вкоторыхпредусматриваетсявзаимноепредоставление определенного правового режима юридическим лицам договаривающихся государств. По торговым соглашениям Республика Беларусь предоставляет иностранным юридическим лицам, как правило, режим наибольшего благоприятствования.

Иностранное юридическое лицо осуществляет в Республике Беларусь предпринимательскую и иную деятельность, регулируемую гражданским законодательством, в соответствии с правилами, установленными этим законодательством для такой деятельности юридических лиц Республики Беларусь.

Иностранные юридические лица, имеющие постоянные деловые связи с белорусскими организациями, могут учредить в Республике Беларусь свои представительства. Законодательством Республики Беларусьпредусмотрен разрешительный порядок открытия таких представительств.

В связи с тем, что представительство иностранной организации не является юридическим лицом, оно выступает от имени и по поручению соответствующего иностранного юридическоголица,имеяотнегодоверенность.Гражданская

35

правоспособность представительства определяется гражданской правоспособностью представляемой иностранной организации.

В своей хозяйственной деятельности на территории Республики Беларусь представительство иностранной организации должно подчиняться законам и иным нормативным правовым актам Республики Беларусь.

6.3. Белорусские юридические лица за рубежом

Существуют два вида юридических лиц, создаваемых белорусскимиорганизациямизарубежом:уоднихюридических лицполностьюбелорусскийкапитал,удругих–смешанный капитал.

Порядокосуществлениядеятельностибелорусскогоюридического лица на территории иностранного государства определяется национальным законодательством той страны, где действует это лицо, а также положениями торгового договора, заключенного Республикой Беларусь с данным государством.

РеспубликойБеларусьзаключенонемалоторговыхсоглашенийсдругимигосударствами.Вних,какправило,предусматриваетсяпредоставлениеопределенногоправовогорежима юридическим лицам договаривающихся государств.

Белорусские организации вправе непосредственно вести переговорысосвоимииностраннымипартнерами,заключать снимикоммерческиеконтракты,создаватьвнешнеторговую фирму и т. п.

Белорусские юридические лица при осуществлении внешнеэкономической деятельности за рубежом несут самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. Белорусское государство и его органы не отвечаютпоихобязательствам.Всвоюочередь,юридические лицанеотвечаютпообязательствамбелорусскогогосударства и его органов.

36

Тема 7

государсТво и международные организации как учасТники гражданско-Правовых оТношений с иносТранным элеменТом

7.1. Иммунитет государства и его виды

Вряде случаев государство может вступать в немежгосударственные имущественные правоотношения с юридическими и физическими лицами других государств. Например, государство может заключать сделки имущественного характерасиностраннымиюридическимилицами.Ономожет быть участником гражданско-правовых отношений с иностранным элементом при аренде земельного участка, найме жилогодомаит.д.Крометого,государствоможетзаграницей выступать в качестве наследника выморочного имущества, оставшегося после смерти гражданина.

Согласно гражданскому законодательству Республики Беларусь, государство участвует в гражданско-правовых отношениях на равных началах с другими субъектами этих отношений.

Вместе с тем государство, являясь субъектом международного частного права, остается суверенным образованием. Имущество, принадлежащее суверенному государству, пользуется иммунитетом. В отношении его не могут быть применены какие-либо административные или иные меры со стороны другого государства.

Иммунитетгосударствавытекаетизобщепринятыхначал международногоправа,получилзакреплениевзаконодательстве и судебной практике многих стран.

Вмеждународном частном праве различают следующие виды иммунитета государства:

 судебный иммунитет;  иммунитет государственной собственности.

Судебный иммунитет включает:

а) неподсудность одного государства суду другого государства;

37

б) иммунитет от предварительного обеспечения иска; в) иммунитет от принудительного исполнения решения. Неподсудность одного государства суду другого госу-

дарства означает, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства.

Иммунитет от предварительного обеспечения иска заключаетсявтом,чтовпорядкеобеспеченияискаимущество иностранногогосударстванеможетбытьподвергнутомерам принудительного характера со стороны другого государства. Меры такого обеспечения возможны лишь в случае прямо выраженного согласия на это со стороны данного иностранного государства.

Наконец, иммунитет от принудительного исполнения решенияозначает,чтонельзявпринудительномпорядкеисполнятьсудебноерешение,вынесенноепротивиностранного государства, без его согласия.

На территории Республики Беларусь иностранное государство пользуется судебным иммунитетом. Согласно ст. 553 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество иностранного государства, находящееся на территории Республики Беларусь, могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов данного государства (отказ от иммунитета).

Иммунитетгосударственнойсобственностизаключается в особом режиме такой собственности. Государственная собственность пользуется неприкосновенностью. Она не может быть без согласия государства-собственника подвергнута отчуждению, аресту и другим мерам принудительного характера. Государственную собственность одного государства нельзя насильно удерживать на территории другого государства. Заявление государства о принадлежности ему соответствующей собственности не может быть оспорено в юрисдикционных органах другого государства.

Широкое распространение получила теория ограниченного иммунитета, согласно которой если государство как частное лицо занимается коммерческой деятельностью, то оноиммунитетомнепользуется.Вэтихслучаяхкгосударству

38

могут быть предъявлены иски в суде, на его собственность распространяются меры принудительного характера.

Белорусское законодательство пока основано на теории абсолютного иммунитета государства.

7.2. Международные организации как субъекты международного частного права

Международные организации занимают существенное место в современной системе международных отношений. Они,какправило,делятсянадвекатегории:правительственные (межгосударственные) и неправительственные.

В ряде случаев международные организации могут вступать в гражданско-правовые отношения. Так, они вправе приобретатьиотчуждатьимущество,арендоватьпомещения, заключать другие сделки имущественного и неимущественного характера.

Международная организация как субъект международного частного права обладает правами юридического лица. Но правовое положение международной организации существенным образом отличается от правового положения иностранныхюридическихлиц.Международнаяорганизация,

вступаявгражданско-правовыеотношения,неподчиняетсвои отношения национальному праву какого-либо государства.

Собственность международной организации (земля, здания, сооружения и т.п.) пользуется иммунитетом. Она не может быть без согласия данной организации подвергнута отчуждению,арестуидругиммерампринудительногохарактера.Иммунитетмеждународныхорганизацийзакрепляется в соответствующих международных договорах.

Иски к международной организации по гражданскоправовым спорам не подсудны суду страны пребывания. В то же время сама международная организация вправе обратиться с иском о защите своих прав и законных интересов

всуд страны пребывания. Таким образом, международная организация может быть истцом, но не ответчиком по делу

внациональном суде.

Международные организации вправе отказаться от принадлежащего им иммунитета.

39

Сегодня в мире действуют следующие основные международные экономические организации системы ООН: КонференцияООНпоторговлеиразвитию(ЮНКТАД);КомиссияОрганизацииОбъединенныхНацийпоправумеждународной торговли (ЮНСИТРАЛ); Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС); Международная морская организация (ИМО); Международная организация гражданской авиации (ИКАО); Международная организация труда (МОТ); Международный валютный фонд (МВФ); Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО); Генеральное соглашение по тарифам

иторговле (ГАТТ).

Вкачестве субъектов международного частного права могут выступать и другие международные организации (как правительственные, так и неправительственные), пользующиеся правами юридического лица.

40