Международное частное право. Ответы на экзаменационные вопросы
.pdfВрядестранприменяетсяпринцип«близкойсвязисконтрактом». Участники трудового отношения с иностранным элементом могут руководствоваться принципом автономии воли сторон, согласно которому стороны при заключении контракта могут договориться между собой, суд какого государства будет рассматривать и разрешать их возможные споры.
Для трудовых отношений работников международного транспорта используются специальные коллизионные привязки:
закон флага судна – на морском транспорте; закон места регистрации судна – на морском и воздуш-
ном транспорте; закон перевозчика – на железнодорожном и автомо-
бильном транспорте.
Внастоящеевремяколлизионныенормытрудовогоправа включены во многие международные соглашения.
16.2. Трудовые права иностранцев в Республике Беларусь
В Республике Беларусь нормы, относящиеся к регулированию трудовых прав иностранцев, содержатся в Законе «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданствавРеспубликеБеларусь»,ТрудовомкодексеРеспублики Беларусь, Законе «О внешней трудовой миграции» и в других нормативных правовых актах.
Под внешней трудовой миграцией понимается выезд из Республики Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору в государстве трудоустройства, а также въезд в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору и осуществление такой деятельности в Республике Беларусь.
В соответствии с белорусским законодательством иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь, могутзаниматьсятрудовой,хозяйственнойилиинойдеятельностью, если эта деятельность не запрещена в Республике Беларусь либо для занятия такой деятельностью не предусматривается обязательное условие, связанное с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь.
121
Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы, заключившие трудовой договор (контракт) с белорусским предприятием, пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь. На них распространяются общие положения белорусского законодательства о труде, касающиеся заработной платы, рабочего времени, времени отдыха и т.д. Работающие на белорусских предприятиях иностранцы подчиняются тем же правилам трудового распорядка, что и граждане Республики Беларусь.
Белорусским законодательством установлена система выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, а также специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь.
Использованиетрудаиностранныхгражданилицбезгражданства,неимеющихразрешенийнапостоянноепроживание в Республике Беларусь, в том числе временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь, в количестве, превышающем десять человек (за исключением иностранцев, являющихся высококвалифицированными работникамиипривлекаемыхвкачестверуководителейкоммерческихорганизаций,всозданиикоторыхониучаствовали (в качестве собственника имущества, учредителя, участника (выдается специальное разрешение)), осуществляется нанимателем Республики Беларусь на основании разрешения, котороевыдаетсяДепартаментомпогражданствуимиграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
ДепартаментпогражданствуимиграцииМВДРеспублики Беларусь выдает разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в течение 15 дней со дня подачи заявления и всехдокументов.Срокдействияразрешениянапривлечение иностранной рабочей силы составляет один год.
В соответствии с законодательством о миграции, наниматель Республики Беларусь должен зарегистрировать в подразделениепогражданствуимиграциитрудовойдоговорс трудящимсяиммигрантом,заключенныйнатерриторииРеспублики Беларусь в месячный срок со дня его заключения.
По белорусскому законодательству не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение трудовых
122
правгражданпорасовыминациональнымпризнакам,полу, происхождению, отношению к религии и т.п. Ограничения, установленныенациональнымзаконодательствоминостранца, не признаются на территории Республики Беларусь.
Вместе с тем белорусское законодательство содержит нормы, запрещающие иностранцам занимать отдельные должностилибозаниматьсяопределеннойтрудовойдеятельностью. Согласно белорусскому законодательству прокурорами и следователями могут назначаться только граждане Республики Беларусь. Иностранец также не может быть государственным служащим, судьей, нотариусом, входить в состав экипажей гражданских воздушных судов Республики Беларусь и т.д.
Что же касается иностранцев, временно проживающих на территории Республики Беларусь, то указанные лица имеют право заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью,еслиэтосовместимосцелямиихпребывания в Республике Беларусь.
Вступлениевтрудовыеотношенияиностранцев,какправило,осуществляетсянаосноветрудовогодоговора(контракта),которыйзаключаетсямеждунанимателемиработником. В целях обеспечения защиты трудовых прав этой категории лиц предусмотрены типовые трудовые контракты.
Наниматель и официальные органы принимающей стороны обязаны информировать работника об особенностях и условияхегоработы,социальногообеспечения,ожилищных условиях, налогах, порядке перевода трудовых сбережений, затратах на проезд, о культурных и религиозных обычаях принимающей страны, о требованиях, которые должны выполняться работником и членами его семьи, а также об официальных органах, в которые он может обратиться за защитой своих прав.
Такимобразом,трудящиеся-иммигрантымогутосущест- влять трудовую деятельность в Республике Беларусь при условии получения разрешения (специального разрешения) на право занятия трудовой деятельностью и заключения трудового договора.
Определеннойспецификойобладаютусловиятрудаиностранных граждан, работающих вмеждународныхорганизациях, находящихся на территории Республики Беларусь. Эти
123
условияопределяютсясоответствующимимеждународными соглашениямиивнутреннимиправиламиэтихорганизаций. Указанные правила предусматривают в одних случаях применение законодательства страны пребывания, т.е. законодательства Республики Беларусь, в других случаях – страны работника-иностранца.
16.3. Трудовые права белорусских граждан за рубежом
У белорусских граждан трудовые отношения с иностранным элементом могут иметь место в следующих случаях:
1)работа по трудовому контракту с зарубежным нанимателем;
2)работа за рубежом по трудовому контракту с белорусским нанимателем.
В первом случае трудовые правоотношения возникают в связи с заключением белорусским гражданином трудового контракта с зарубежным нанимателем. Белорусские граждане,постояннопроживающиезарубежом,могутпоступитьпо договорунайманаработувкакое-либоиностранноепредпри- ятие или учреждение. Условия их труда будут определяться трудовымправомстраныпребывания.Фактпринадлежности
кбелорусскому гражданству не влечет применения норм законодательства о труде Республики Беларусь.
Во втором случае белорусские граждане направляются на работу в учреждения и организации Республики Беларусь за рубежом (посольства, торгпредства и т.п.). Трудовой контрактзаключаетсясбелорусскимнанимателем.Условиятруда такихгражданопределяютсязаконодательствомРеспублики Беларусь, если специальным нормативным актом не установлены иные правила. Лишь некоторые аспекты трудовых отношений этих лиц могут регулироваться иностранным правом.
ДоговоротрудоустройствегражданРеспубликиБеларусьза пределамиРеспубликиБеларусьможетзаключатьсяс иностраннымиорганизациямиигражданами,являющимисянепосредственными нанимателями, а при трудоустройстве за границейпостуденческимпрограммамвпериодлетнихканикул
124
ворганизацияхсистемыобразованияРеспубликиБеларусь– с фирмой-посредником.
Правовоерегулированиетрудовойдеятельностибелорусских граждан за границей осуществляется в соответствии с законодательством принимающего государства и международными договорами, заключенными между данным государством и Республикой Беларусь, а при их отсутствии – на основе принципа взаимности. При заключении трудовых договоровнатрудоустройствогражданРеспубликиБеларусь за границей должен соблюдаться принцип равенства прав трудящихся-мигрантов с гражданами государства-трудоус- тройства.
Граждане Республики Беларусь, работая за границей, сохраняют правовую связь со своим государством, поэтому за ними сохраняются права и обязанности, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
К белорусским гражданам на общих основаниях применяются установленные в том или ином государстве нормы, запрещающие иностранцам занимать отдельные должности либо заниматься определенной трудовой деятельностью.
Условия труда белорусских граждан за границей не могут быть хуже условий труда иностранцев – граждан других государств.
В международных соглашениях, заключенных Республикой Беларусь, предусматривается, что граждане одной договаривающейся страны, постоянно проживающие на территории другой страны, в сфере трудовых отношений полностью приравниваются к гражданам другой договаривающейся страны.
125
Тема 17
международный гражданский Процесс
17.1. Право на судебную защиту иностранцев в Республике Беларусь
Международный гражданский процесс – это комплексное понятие, включающее совокупность вопросов, связанных с защитой прав иностранцев в суде (правовое положение иностранцев в гражданском процессе, международная подсудность гражданских дел, исполнение решений иностранных судов и др.).
РеспубликаБеларусьучаствуетврядеконвенций,регулирующих вопросы международного гражданского процесса.
Среди них: Гаагская конвенция 1954 г. по вопросам гражданского процесса; Конвенция 1961 г., отменяющая требования легализациииностранныхофициальныхдокументов;Конвенция 1965 г. о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам; Конвенция 1970 г.
ополучении за границей доказательств по гражданским и торговым делам и др. В рамках СНГ вопросы международного гражданского процесса решаются Конвенцией 2002 г.
оправовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.
Деятельность белорусских судов по рассмотрению гражданских дел с участием иностранцев регламентируется специальным X разделом Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь – «Международный гражданский процесс».
ИностранцамвБеларусигарантируетсяправонаобращениевсуддлязащитыпринадлежащихимличныхнеимущественных, имущественных и иных прав.
Всоответствии со ст. 541 Гражданского процессуального кодексаРеспубликиБеларусьиностранцыпользуютсягражданскими процессуальными правами наравне с белорусскими гражданами. В частности, на них (как и на белорусских граждан) распространяются нормы закона о гражданской
126
процессуальнойправоспособностиидееспособности.Иностранцы вправе на общих основаниях выступать в суде по гражданским делам в качестве любого участника процесса (истца, ответчика, третьего лица и т.п.). При этом закон не связывает предоставление иностранцам национального режима в области гражданского судопроизводства с их проживанием в Беларуси.
Согласно ст. 542 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, белорусские суды при рассмотрении гражданских дел кроме общих принципов гражданского судопроизводства руководствуются принципами приоритета международных договоров, процессуального равноправия иностранных граждан и юридических лиц, соблюдения юрисдикции иностранных судов, взаимности.
В Республике Беларусь ограничения в правах могут быть установленытольковотношенииграждантехгосударств,вкоторых допускаются ограничения прав белорусских граждан.
Иностранцымогутвестисвоиделавсуделичноиличерез представителей,вкачествекоторыхмогутбытьгражданеРеспублики Беларусь и иностранцы. В качестве представителей иностранцев в белорусском суде могут выступать консулы.
17.2. Подсудность гражданских дел с участием иностранцев
Каждое государство (в том числе и Республика Беларусь) определяет пределы компетенции своих судов по гражданским делам с участием иностранцев.
С помощью термина «международная подсудность» раз-
граничиваетсякомпетенциянациональныхсудовразличных государств по рассмотрению гражданско-правовых споров с участием иностранцев.
Внастоящеевремявгражданскомпроцессеприменяются следующиеосновныеспособыопределения международной подсудности:
гражданство сторон спора (суд того государства компетентен рассматривать спор, гражданином которого является одна из сторон);
место жительства (пребывания) ответчика;
место нахождения недвижимости (здания, сооружения
ит.п.).
127
Применяютсяииныеспособыопределениямеждународной подсудности гражданских дел: место жительства истца, место причинения вреда, место исполнения договора и др.
Всоответствии со ст. 544 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь подсудность белорусским судам гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранцы, определяется законодательством Республики Беларусь, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь или соглашением сторон.
Общееправилоопределенияподсудностигражданскихдел
сучастием иностранцев сводится к тому, что белорусским судамподсудныделапоискам,предъявляемымкответчикам (независимоотихгражданства),имеющимместожительства (место пребывания) в Республике Беларусь. Наряду с этим допускается рассмотрение белорусскими судами некоторых категорийгражданскихделповыборуистца(альтернативная подсудность).
Выбор между несколькими судами, которым подсудно гражданское дело, принадлежит истцу.
ВРеспублике Беларусь есть гражданские дела, которые относятся к исключительной компетенции белорусских судов.
В частности, это дела по искам о праве на строение, об освобожденииимуществаотареста,опорядкепользованияземельнымучастком,еслистроения,имуществоилиземельные участки находятся на территории Беларуси. Следовательно, иностранцы – собственники строений, расположенных в Беларуси,независимоотместасвоегожительствадлязащиты прав на строение должны обращаться в соответствующий белорусский суд.
Сторонымогутпописьменномусоглашениюмеждусобой установитьдоговорнуюподсудность(пророгационныесоглашения).Вмеждународномгражданскомпроцессеэтотвидтерриториальнойподсудностидопускается,какправило,вслучаях, когда речь идет о внешнеторговых сделках (договоры куплипродажи товаров, договоры подряда, комиссии и т.п.).
ВРеспублике Беларусь гражданские дела, в том числе и с участием иностранцев, как правило, рассматриваются районными (городскими) судами.
Рассматривая гражданские дела с участием иностранцев, белорусские суды применяют право своей страны.
128
В соответствии со ст. 51 Гражданского процессуального кодексаРеспубликиБеларусьдело,принятоесудомксвоему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.
Дело может быть передано на рассмотрение другого суда, если:
оно будет более быстро, полно и всесторонне рассмотрено в другом суде;
ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;
при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
после отвода судей, а также вследствие других заслуживающих внимания обстоятельств замена судей или рассмотрение дела в данном суде невозможны;
предъявлен иск к суду.
На определение о передаче гражданского дела в другой суд заинтересованным лицом может быть подана частная жалоба, а прокурором принесен протест.
Белорусский суд обязан прекратить производство по делу
налюбойстадиипроцесса,еслиобнаружит,чтоделоподсудно суду иностранного государства.
17.3. Исполнение поручений иностранных судов
Процессуальные действия за пределами своей страны судом могут быть совершены в порядке судебного поручения.
Судебное поручение – это обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой совершить на территории данного государства отдельные процессуальные действия по делу.
Согласно ст. 560 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, белорусские суды обязаны исполнять переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, допрос свидетелей, проведение экспертизы и др.). В свою очередь,
129
белорусские суды вправе обращаться к иностранным судам с поручениями о производстве за границей тех или иных процессуальных действий.
Судебное поручение может быть оставлено без исполнения лишь в следующих случаях:
если оно передано в суд с нарушением установленного законом порядка;
если его исполнение противоречило бы суверенитету РеспубликиБеларусьилиугрожалобезопасностиРеспублики Беларусь;
если его исполнение не входит в компетенцию суда. Международный гражданский процесс предусматривает
следующие способы исполнения поручений иностранных судов:
непосредственноеобращениесудаодногогосударствак суду другого государства;
дипломатический способ (суд обращается в министерствоиностранныхделсвоегогосударства,котороеподипломатическим каналам обращается с соответствующей просьбой
вминистерство иностранных дел другого государства);
исполнениесудебныхпорученийспециальнымуполномоченным, назначаемым иностранным судом;
исполнение судебных поручений путем передачи их центральнымучреждениямюстиции(министерствуюстиции, прокуратуре и т.п.).
В Республике Беларусь установлен дипломатический способисполненияпорученийиностранныхсудов.Вместестем, если это предусмотрено соответствующим международным договором,вРеспубликеБеларусьмогутприменятьсяидругие способы исполнения поручений иностранных судов.
Поручения выполняются судом, в районе деятельности которого должны быть совершены те или иные процессуальные действия.
ВРеспубликеБеларусьисполнениепорученийиностранных судов производится на основе белорусского гражданского процессуального законодательства.
Правовая помощь иностранным судам оказывается бесплатно.
Некоторыевопросыисполненияпорученийиностранных судов регулируются Гаагскими конвенциями (по вопросам
130