Комментарий к Федеральному закону от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»
.pdfили не пытался предпринять самостоятельно для предотвращения причинения материального ущерба имуществу воинской части.
При снижении размера возмещения материального ущерба на основании установленных конкретных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению военнослужащим своих обязанностей, в обязательном порядке должны быть установлены лица, виновные в создании указанных конкретных обстоятельств, к примеру, не организовавшие надлежащую охрану, техническое обеспечение складских помещений, не исполняющие обязанности по ведению учета материальных ценностей, способствующие уничтожению или порче имущества и т.д. Указанные лица при наличии достаточных оснований также могут быть привлечены к материальной ответственности в комментируемым законом.
Конкретными обстоятельствами, являющимися основанием для снижения размера возмещения материального ущерба могут быть не только субъективные, но и объективные факторы, к примеру, явления природы. При причинении материального ущерба в результате действия непреодолимой силы в соответствии со ст. 3 настоящего закона военнослужащий не может быть привлечен к материальной ответственности. Однако конкретные обстоятельства могут быть различные и в каждом конкретном случае необходимо установить, надлежащим ли образом военнослужащий исполнял свои обязанности, имел ли реальную возможность предотвратить или уменьшить ущерб, а если имел, то почему не предпринял посильных мер для предотвращения ущерба.
В некоторых случаях материальный ущерб воинской части может быть причинен в результате и неправомерных действий или бездействия военнослужащего и объективных, не зависящих от воли военнослужащего, причин. При этом необходимо установить все конкретные обстоятельства и наличие объективных причин может являться основанием для снижения размера возмещения материального ущерба.
3. Следующим, указанным в комментируемой статье основанием снижения размера возмещения материального ущерба, причиненного имуществу воинской части, является степень вины военнослужащего. В данном случае нужно иметь в виду, что степень вины и форма вины — понятия не равнозначные. О формах вины (умысле и неосторожности) мы уже говорили ранее, в комментариях к ст. 3 настоящего Закона, когда рассматривали необходимые и обязательные условия привлечения военнослужащих к материальной ответственности. От формы вины зависит вид ответственности, то есть наступает полная или ограниченная материальная ответственность. Степень вины, в широком смысле, определяет психологическое отношение военнослужащего к факту причинения материального ущерба имуществу воинской части. Несмотря на то, что термин «степень вины» достаточно часто встречается в правовых нормах, научное обоснование и его критерии отсутствуют во всех областях права.
Существуют две точки зрения по данному вопросу. Первая точка зрения заключается в том, что степень вины и непосредственно вина — аналогичные понятия. Уголовно-процессуальное право определяет вину как степень осознания лицом характера и содержания совершаемых им действий (бездействия) и их последствий, определяемая судом на основе собранных, проверенных и оцененных доказательств. Если исходить из того, что «степень вины» и «вина» понятия равнозначные, то тогда степень вины зависит от субъективных особенностей личности, уровня его интеллектуального и психологического
61
развития, жизненного опыта, характера и иных субъективных качеств. Получается, что при совершении одинаковых действий, правонарушений, степень вины у каждого из правонарушителей будет различна, следовательно, и наказание должно быть различное. К
примеру, при совершении аналогичных действий, причинивших материальный ущерб имуществу воинской части у более опытного военнослужащего размера возмещения материального ущерба должен быть больше, чем у имеющего небольшой стаж службы.
Данный подход не вполне соотносится с принципом справедливости, так как наказание должно зависеть не только и не столько от субъективных причин, а от общественной опасности совершенного деяния и обстоятельств причинения материального ущерба.
Вторая точка зрения состоит в том, что понятие степень вины включает в себя понятие вины, так как в понятие степени вины включается и степень осознания лицом характера и содержания совершаемых им действий (бездействия) и их последствий, а также иные обстоятельства (объективные и субъективные) совершенного правонарушения. Степень вины напрямую связана с формой вины — при действиях, совершенных умышленно степень вины больше, при неосторожных действиях — меньше.
Также на степень вины влияет ее разновидность в рамках одной и той же формы.
Так, при прямом умысле, то есть умышленных действиях, направленных на причинение материального ущерба степень вины достаточно высока, а при косвенном умысле ее степень значительно меньше. При наличии прямого умысла степень вины также может быть различна, в зависимости от формирования данного умысла. Если правонарушение, направленное на причинение материального ущерба имуществу воинской части готовилось заранее, то степень вины значительно выше, чем, если бы оно было совершено без заранее обдуманного плана и под влиянием внезапно возникшего умысла. При причинении материального ущерба по неосторожности степень вины еще меньше, однако, ее величина зависит от возможности предвидения наступления вредных последствий.
При определении степени вины также нельзя не принимать во внимание эмоциональное состояние военнослужащего в момент причинения материального ущерба и источники данного состояния. Если в связи с какими либо обстоятельствами военнослужащий находился в состоянии аффекта или сильного душевного волнения, вызванных неправомерными действиями других военнослужащих, нарушающих его права и законные интересы, то степень вины значительно снижается и это должно быть учтено при снижении размера возмещения материального ущерба. В данном случае необходимо установить ситуацию, которая явилась причиной сильного душевного волнения и состояния аффекта, так как от данной ситуации также зависит степень вины. Если аффект был вызван единичным оскорблением, то степень вины выше, чем, если аффект был вызван длительной психотравмирующей ситуацией и систематическим противоправным поведением других военнослужащих в отношении военнослужащего, виновного в причинении материального ущерба имуществу воинской части.
При причинении материального ущерба группой военнослужащих степень вины будет зависеть от роли каждого военнослужащего в группе — являлся ли он организатором, исполнителем, пособником или подстрекателем. Степень вины организатора традиционно значительно больше, чем других участников группы, а степень вины непосредственного исполнителя выше, чем вина подстрекателя и пособника.
62
4.Следующим основанием для снижения размера возмещения является материальное положение военнослужащего, привлеченного к материальной ответственности. Данная норма призвана обеспечить гуманное отношение к военнослужащему и реальную возможность военнослужащего возместить установленный материальный ущерб. В данном случае большую роль играет соотношение установленной суммы возмещения ущерба и размера денежного довольствия, то есть оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет.
При изучении материального положения военнослужащего во внимание принимается множество факторов – размер его денежного довольствия и надбавки за выслугу лет; наличие иных выплат и надбавок; семейное положение и состав семьи; материальное положение семьи в целом; наличие в семье нетрудоспособных членов семьи — пенсионеров, инвалидов, малолетних и несовершеннолетних детей; наличие у данного военнослужащего других удержаний из денежного довольствия; наличие у военнослужащего имущества, находящегося в собственности, обеспеченность военнослужащего и его семьи предметами первой необходимости и т.д.
5.Как отмечалось ранее, настоящая статья предоставляет право командиру (начальнику) воинской части с разрешения вышестоящего командира, а также суду снизить размер денежных средств, подлежащих возмещению с военнослужащего при привлечении его к материальной ответственности. При этом Закон не дает командиру права полностью освободить военнослужащего от возмещения причиненного материального ущерба. Кроме того, не допускается снижение размера возмещения, если ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества, либо иных умышленных действий (бездействия), независимо от того, содержат ли они признаки преступления, предусмотренного УК РФ.
Издание командиром (начальником) воинской части приказа о снижении размера возмещения материального ущербе требует соблюдения определенного процессуального порядка. Во-первых, как указано в комментируемой нами статье, приказ может быть издан только с согласия вышестоящего командира (начальника). Для получения согласия вышестоящего командира ему должно быть направлено ходатайство, в котором должны быть изложены все обстоятельства причинения материального ущерба имуществу воинской части, обоснования снижения размера возмещения и иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса по существу. Кроме того, к ходатайству должны быть приобщены материалы административного расследования в копиях, другие необходимые документы. На указанном ходатайстве вышестоящий командир (начальник) ставит свою резолюцию об издании приказа о снижении размера взыскания либо о своем отказе в поддержании ходатайства.
В том случае, если вопрос о снижении размера взыскания решается судом, то все необходимые обстоятельства и документы исследуются в судебном заседании и выводы отражаются в решении суда.
63
Статья 12. Порядок производства денежных удержаний
1.Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного военнослужащим ущерба производятся в размере 20 процентов месячного денежного довольствия, а для возмещения ущерба, причиненного в случаях, предусмотренных абзацем четвертым статьи 5 настоящего Федерального закона, - в размере 50 процентов месячного денежного довольствия военнослужащего.
2.Если из денежного довольствия военнослужащего производятся другие денежные удержания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, то общий размер всех денежных удержаний не может превышать 50 процентов месячного денежного довольствия военнослужащего. При этом очередность указанных удержаний определяется законодательством Российской Федерации.
Комментарии к ст. 12
1.Под удержаниями из денежного довольствия военнослужащего понимается не выдача части денежного довольствия в обеспечении исполнения требований по возмещению материального ущерба, причиненного данным военнослужащим имуществу воинской части, то есть государственному имуществу. В том случае, если материальный ущерб причинен имуществу третьих лиц, то данные удержания также служат гарантией возмещения материального ущерба воинской части в порядке регрессного возмещения. Настоящей статьей определен максимальный размер ежемесячных денежных удержаний с военнослужащего, привлеченного к материальной ответственности за причинение материального ущерба имуществу воинской части. Такой размер составляет не более 20% денежного довольствия, а при возмещении ущерба, причиненного в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) — не более 50% денежного довольствия. Данные ограничения основываются на том, что денежное довольствие является основным источником средств к существованию военнослужащего и его семьи, поэтому более значительные удержания ставили бы военнослужащего в тяжелое материальное положение.
Необходимо обратить внимание, что удержания могут производиться только на основании соответствующего документа – приказа командира (начальника) воинской части либо по решению суда в соответствии с исполнительным документом — исполнительным листом, судебным приказом, постановлением судебного пристава-исполнителя и т.д.
2.Кроме возмещения материального ущерба, из денежного довольствия военнослужащего в соответствии с законодательством могут быть произведены и иные удержания. Расчет всех удержаний производится после уплаты налогов с денежного довольствия, которые предусмотрены налоговым законодательством. Другие удержания также производятся по исполнительным документам, однако независимо от количества исполнительных документов, по которым должно производиться удержание, в соответствии
скомментируемой нормой, общий размер всех денежных удержаний не может превышать 50% месячного денежного довольствия военнослужащего. Данная норма полностью соотносится с нормами ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», которой установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с
64
должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Данная норма является гарантией того, что военнослужащему сохраняется установленный и определенный минимум денежных средств и иного имущества, необходимого для обеспечения нормальной жизнедеятельности его самого и его членов его семьи.
Кроме того, ст. 446 ГПК РФ определено имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Таким имуществом является:
•жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии
сзаконодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
•земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
•предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
•имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданинадолжника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
•используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
•семена, необходимые для очередного посева;
•продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
•топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
•средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
•призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
В соответствии с законодательством ограничение размера удержания из доходов должника, в том числе и из денежного довольствия военнослужащего, установленного в 50% месячного денежного довольствия военнослужащего, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью,
65
возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях максимальный размер удержаний увеличен с 50% до 70%.
Втом случае, если имеются несколько исполнительных документов, и взыскиваемая сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме всех имеющихся требований, то данная сумма распределяется между взыскателями в порядке установленной законодателем очередности.
Впервую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов,
возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда. Во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности. В третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. В четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной
висполнительном документе.
3.Говоря об удержаниях с денежного довольствия военнослужащего нельзя не остановиться на таком нормативном документе, как Правила учета и использования средств, поступающих в порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за воинскими частями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение военной службы, а также в результате применения по инициативе органов прокуратуры мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности и штрафных санкций в связи с причинением указанного ущерба, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 октября 2000 г. № 769.
Указанными Правилами определен порядок учета в доходах федерального бюджета и расходования средств, поступающих в порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за воинскими частями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также в результате применения по инициативе органов прокуратуры мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности и штрафных санкций в связи с причинением указанного ущерба, и порядок составления отчетности об использовании этих средств.
В порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за воинскими частями и организациями, поступают средства:
а) взысканные на основании приказа командира воинской части (начальника организации) о возмещении причиненного ущерба;
б) взысканные судом в ходе уголовного, гражданского или арбитражного судопроизводства;
в) возмещенные виновными лицами в добровольном порядке;
66
г) поступившие в результате применения в установленном порядке штрафных санкций.
Указанные средства перечисляются воинскими частями и организациями посредством платежного поручения в доход федерального бюджета.
Воинские части и организации ежемесячно представляют в установленном порядке отчетность о перечисленных в доход федерального бюджета средствах, поступивших в порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за ними. Федеральные органы исполнительной власти представляют в установленном порядке в Министерство финансов РФ сводную отчетность об указанных средствах и ежемесячно сверяют совместно с Минфином РФ размер указанных в отчетности средств с размером фактически поступивших в доход федерального бюджета средств.
Министерство финансов РФ:
1)по результатам сверки вносит в установленном порядке изменения в сводную бюджетную роспись доходов и расходов федерального бюджета на очередной финансовый год;
2)на основании представленных федеральными органами исполнительной власти сводного реестра и реестров финансирования расходов направляет средства, поступившие в порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за воинскими частями и организациями:
•в размере 90% — на финансирование обеспечения военнослужащих вещевым
имуществом;
•в размере 10% — на финансирование обеспечения правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах РФ. Эти средства направляются на улучшение материально-технического и иного обеспечения органов Главной военной прокуратуры.
Финансирование указанных расходов осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов РФ, через лицевые счета, открываемые в установленном порядке в органах федерального казначейства.
Ведение бухгалтерского учета и отражение в отчетности сумм, поступающих в порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за воинскими частями и организациями, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов РФ.
Контроль за целевым использованием средств, поступающих в порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за воинскими частями и организациями, осуществляется Министерством финансов РФ и федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрено прохождение военной службы.
67
Глава IV. Заключительные положения
Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
1.Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
2.Считать не действующим на территории Российской Федерации Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 года N 10661-Х "О материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, N 3, ст.61).
Комментарии к ст. 13
1. Частью 1 настоящей статьи Президенту РФ и Правительству РФ предписано привести нормативно-правовые акты в соответствие с положениями комментируемого закона.
Указанная норма о приведении действующих нормативно правовых актов в соответствии с вновь принятым федеральным законом основана на принципах законотворчества, она содержится практически во всех принимаемых федеральных законах и отвечает сложившейся законодательной системе Российской Федерации, где одни юридические правовые акты находятся в строгом подчинении другим. Такое строение законодательной системы, построенной на принципе иерархической лестницы присуще законодательным системам большинства европейских стран. При этой системе каждый нормативный документ наделен определенной юридической силой и должен полностью соответствовать законодательным и нормативным актам, имеющим высшую юридическую силу. Комментируемый нами закон является Федеральным законом, то есть по своей юридической силе он должен соответствовать Федеральным Конституционным законам (по вопросам материальной ответственности военнослужащих Федеральные Конституционные законы отсутствуют), а также Конституции РФ и международным законам, международным договорам и соглашениям по вопросам защиты прав и законных интересов граждан вообще, и военнослужащих, в частности.
Федеральному закону должны соответствовать указы и нормативно-правовые акты Президента РФ и постановления Правительства РФ. Далее, Федеральным законам должны соответствовать нормативно-правовые акты Правительства РФ, его Министерств и ведомств. Далее, следуя по законодательной иерархической лестнице, идут законодательные и нормативно-правовые акты субъектов РФ, которые не должны противоречить федеральному законодательству.
2. Приведение нормативно нормативных правовых актов в соответствие с вступившим в силу новым законом, регулирующим ту же сферу отношений, что и ранее действовавшие, может быть произведено несколькими способами. Во-первых, путем внесения изменений и дополнений, если правовые расхождения вновь принятого закона с ранее действующими нормативно-правовыми актами не являются существенными. Во-
68
вторых, путем признания недействующими ранее принятых законов и нормативно-правовых документов.
Так, в связи с принятием комментируемого закона признан недействующим Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 года N 10661-Х «О материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству» и утвержденное данным Указом Положение о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству. Данный Указ и утвержденное им Положение действовало в течение 15 лет и полностью отвечало экономическим и политическим требованиям того периода, на протяжении всего срока действия в него не вносились никакие изменения. Оно распространялось на лиц рядового начальствующего состава Вооруженных Сил СССР, Комитета Государственной Безопасности СССР, органов внутренних дел СССР, курсантов военно-учебных заведений, военных строителей и т.д. По данному Положению предусматривалось возмещение материального ущерба в 2-10 кратном размере от стоимости имущества, которому был причинен ущерб. Данное Положение являлось достаточно прогрессивным нормативно-правовым актом того времени, в нем были использованы и сочетались нормы нескольких областей права – военного, административного, гражданского и трудового.
Также в связи с принятием комментируемого Закона были отменены ведомственные нормативно-правовые акты военных министерств и ведомств, в частности, Приказы Министерства обороны СССР, Министерства Внутренних Дел СССР и т.д.
В числе иных был отменен приказ МВД СССР № 70 от 5 апреля 1984 года «О материальной ответственности военнослужащих, начальствующего и рядового состава за ущерб, причиненный государству» и утвержденные данным приказом Инструкция о порядке возмещения военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава материального ущерба, причиненного государству (приложение № 1 к приказу МВД СССР № 70 от 5 апреля 1984 г.), Перечень предметов военного имущества, за хищение, промотание или недостачу которых устанавливается материальная ответственность в кратном размере стоимости, утвержденный Министром обороны СССР, Председателем Комитета государственной безопасности СССР, Министром внутренних дел СССР (приложение № 2 к приказу МВД
СССР № 70 от 5 апреля 1984 г.), поскольку эти акты были приняты на основании вышеназванного Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 года.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Комментарии к ст.14
Настоящая статья определяет момент вступления в силу комментируемого Закона — со дня его официального опубликования.
Данное положение полностью соотносится с нормой, закрепленной в ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в
69
силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», которая устанавливает, что официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.
Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» был опубликован в «Российской газете» от 21 июля 1999 г. № 139, в Собрании законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г. № 29 ст. 3682. Поскольку даты опубликования в Собрании законодательства РФ и в «Российской газете» не совпадают, возникает вопрос: «С какого же времени рассматриваемый Закон считается вступившим в силу: с 19 июля 1999 г. или с 21 июля 1999 г.?».
Для мотивированного ответа необходимо обратиться к постановлению Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах», где решался вопрос о вступлении в силу вышеуказанного закона. Конституционный суд постановил, что день, которым датирован выпуск «Собрания законодательства Российской Федерации» с текстом Федерального закона не может считаться днем его обнародования. Указанная дата, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами.
В связи с изложенным, днем вступления в силу Федерального закона должен быть признан день его официального опубликования в «Российской газете», следовательно днем вступления в силу Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» является 21 июля 1999 года.
70