Комментарий к Федеральному закону от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»

военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством РФ не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

Закон устанавливает, что умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества; уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества; нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение; нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия; нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия являются грубыми дисциплинарными поступками.

Для установления факта совершения дисциплинарного проступка проводится разбирательство, в ходе которого устанавливается факт совершения военнослужащим дисциплинарного проступка; обстоятельства его совершения; форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка; наличие вредных последствий, в том числе наличие материального вреда и его объем.

Проводится сбор доказательств совершения военнослужащим дисциплинарного проступка и их оценка в совокупности.

В качестве доказательств в данном случае могут быть любые фактические данные, на основании которых можно сделать вывод об отсутствии или о наличии в действиях военнослужащего дисциплинарного нарушения, проступка.

Доказательствами могут являться объяснения самого военнослужащего, в отношении которого проводится разбирательство и который привлекается к дисциплинарной ответственности; объяснения лиц, которые располагают информацией о дисциплинарном проступке и обстоятельствах его совершения, документы, заключения специалистов, показания технических средств, вещественные доказательства.

Доказательства оцениваются лицом, рассматривающим материалы о дисциплинарном проступке, в совокупности. Причем, во внимание могут приниматься только доказательства, полученные в законном порядке.

Кроме того, в ходе проведения проверки собираются характеризующие данные на военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, оцениваются обстоятельства, отягчающие и смягчающие вину, определяются причины и условия, способствующие совершению дисциплинарного проступка, другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

41

По каждому факту совершения дисциплинарного проступка проводится разбирательство. Срок разбирательства не должен превышать 10 суток с момента, когда командиру стало известно о совершении военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка. Разбирательство по факту совершения грубого дисциплинарного проступка в обязательном порядке оформляются в письменном виде. Разбирательство проводится командиром (начальником) воинской части либо должностным лицом, которому командир поручает проведение разбирательства.

Разбирательство заканчивается составлением протоколом разбирательства. Если грубый дисциплинарный проступок совершили несколько военнослужащих, то протокол составляется в соотношении каждого из виновных.

Порядок составления и оформления протокола о грубом дисциплинарном проступке регламентирован в Дисциплинарном Уставе Вооруженных Сил РФ, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, а также в ФЗ «О статусе военнослужащих».

В протоколе должны быть указаны дата и место составления протокола; должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; должность, место военной службы (прохождения военных сборов), воинское звание, фамилия, имя, отчество военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в отношении которого составлен протокол; данные военнослужащих или иных лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности; время, место, способ и другие обстоятельства совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, грубого дисциплинарного проступка; доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы; положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, которые были нарушены; сведения о примененных мерах обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке; обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность; другие фактические данные, необходимые для установления обстоятельств совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, грубого дисциплинарного проступка.

Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, совершивший грубый дисциплинарный проступок должен быть ознакомлен с протоколом, он вправе в письменной форме представить свои замечания по протоколу, подписать протокол и получить копию протокола. В случае отказа в подписании протокола, об этом делается отметка.

Суть указанной нормы состоит в том, что в случае, если в ходе разбирательства по факту грубого дисциплинарного проступка собраны достаточные доказательства, касающиеся причинения материального ущерба, то административное расследование по тому же факту может не проводиться, так как оно фактически будет дублировать служебное разбирательство и на основании уже проведенной проверки военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы может быть привлечен к материальной ответственности в соответствии с комментируемым нами законом.

42

3. Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

К примеру, военнослужащий, находясь в состоянии опьянения, управлял служебной автомашиной и совершил столкновение с другой автомашиной. В данном случае может быть проведено разбирательство по факту совершения грубого дисциплинарного проступка (нахождение при исполнении обязанностей военной службы в состоянии алкогольного опьянения, нарушение правил управления транспортным средством, повлекшее вредные последствия). Поскольку при проведении разбирательства в обязательном порядке будут использованы материалы, составленные инспекторами полиции при фиксировании дорожнотранспортного происшествия и доказывающие факт и объем причинения материального ущерба, административное расследование в данном случае может не проводиться.

Статья 8. Возмещение ущерба военнослужащими

1.Возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части. Иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

2.Приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования или принятия соответствующим командиром (начальником) решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему.

В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира (начальника) воинской части.

3.Военнослужащие, проходящие военную службу за пределами Российской Федерации, возмещают причиненный ущерб в валюте страны пребывания. В случае невозможности возмещения ущерба в валюте страны пребывания (в том числе в случае убытия военнослужащего на территорию Российской Федерации) ущерб возмещается в рублях в пересчете по официальному курсу валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обнаружения ущерба.

4.Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего. При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему.

43

5.Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб.

6.Военнослужащий может добровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме.

7.Удержания из денежного довольствия военнослужащего по решению суда производятся на основании выданного судом исполнительного листа.

8.Разница между размером причиненного ущерба и определенным приказом командира (начальника) воинской части или решением суда размером удержаний из денежного довольствия военнослужащего относится за счет средств, выделенных из федерального бюджета соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в ведении которого находится воинская часть, решением командира (начальника) в пределах предоставленных ему прав.

Комментарии к ст.8

1. Пунктом 1 комментируемой статьи регламентировано возмещение военнослужащим материального ущерба по приказу командира (начальника) воинской части, которое предусмотрено законом в том случае, если размер возмещения не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет. Если размер возмещения материального ущерба превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, то материальный ущерб должен возмещаться по решению суда, в который командир (начальник) военной части обязан обратиться с иском в порядке гражданского судопроизводства. Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Что означает данная градация полномочий командира? На практике сложность заключается в том, что в Законе не конкретизировано, что имеется в виду под понятием «размер возмещения» — реальный размер причиненного ущерба или размер, который обязан возместить военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы в случае привлечения его к материальной ответственности, вне зависимости от причиненного материального ущерба.

Представляется, что верным толкованием данного спорного вопроса является такое решение, при котором возмещение ущерба по приказу командира возможно лишь в том случае, когда с военнослужащего в соответствии с законом должно быть взыскано не более одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Вопрос соответствия данного положения Закона конституционным нормам решен в постановлении Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2001 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности части первой пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» в связи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда».

Запрос Находкинского гарнизонного военного суда был связан с поступившими в указанный суд жалобами военнослужащих В.Н. Косыгина и П.В. Позднякова на действия

44

командиров воинских частей, по приказам которых они были привлечены к материальной ответственности за ущерб, причиненный при исполнении обязанностей военной службы имуществу воинской части. При рассмотрении указанных жалоб Находкинский суд пришел к выводам о том, что положения комментируемой нами нормы не соответствуют ст. 35 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, после чего приостановил производство по данным делам и обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности содержащегося в ней положения, устанавливающего, что возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего

иодной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

Рассмотрев комментируемую норму во взаимосвязи с нормами Конституции РФ, Конституционный суд РФ пришел к выводу об ее соответствии Конституции РФ, поскольку она не противоречит Конституции РФ, не препятствует реализации конституционных гарантий государственной, в том числе судебной, защиты имущественных прав военнослужащего, возникающих в связи с получением им денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу.

Проанализируем подробнее, на основание каких заключений Конституционный суд РФ пришел к такому выводу.

Во-первых, согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин РФ, исполняя свою обязанность по защите Отечества, несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Из данной статьи во взаимосвязи ч. 3 ст. 37 Конституции РФ вытекает, что право на труд реализуется военнослужащим посредством прохождения им военной службы и, следовательно, предполагает справедливое вознаграждение за нее.

Во-вторых, Конституция РФ устанавливает право каждого гражданина иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так

исовместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности защищаются государством в равной степени; в РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В-третьих, право военнослужащих на вознаграждение за исполнение обязанностей военной службы (денежное довольствие), закреплено ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих». Данное право по своей природе является имущественным правом, а денежное довольствие военнослужащих является вознаграждением за трудовую деятельность в особой сфере государственной службы — в военной службе. В то же время защите подлежит и имущество, находящееся в федеральной собственности, каковой является, в частности, имущество воинской части.

В-четвертых, рассматривая данные законодательные нормы во взаимосвязи, можно прийти к выводу о том, что ущерб, причиненный имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, подлежит возмещению.

45

Комментируемая же нами норма предусматривает одну из форм такого возмещения, в частности, из денежного довольствия военнослужащих, виновных в причинении ущерба, по приказу командира (начальника) воинской части.

В-пятых, в комментарии к настоящему Закону уже не раз говорилось о том, что военнослужащие несут материальную ответственность только за реальный ущерб, причиненный по их вине имуществу, закрепленному за воинскими частями, и лишь при исполнении обязанностей военной службы; военнослужащие, причинившие ущерб имуществу воинской части не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ; привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы, не допускается. Для установления обстоятельств причинения материального ущерба командиром (начальником) воинской части назначается административное расследование. Если размер возмещения ущерба, не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, то привлечение военнослужащего к материальной ответственности производится по приказу командира, который издается в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования, либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания или следствия. Приказ объявляется военнослужащему под роспись.

При этом военнослужащему обеспечивается государственная защита и гарантии его прав — денежные взыскания не могут быть обращены на уже полученные военнослужащим денежные средства и на иное имущество, которым военнослужащий владеет, пользуется и распоряжается на правах собственника или на других законных основаниях, военнослужащий вправе обжаловать приказ командира, в том случае, если приказ не издан в течение двух недель, то взыскание может быть произведено исключительно по решению суда и т.д.

На основании анализа всех вышеприведенных положений и правовых актов, регламентирующих военную службу, права и обязанности военнослужащих, Конституционный Суд РФ сделал вывод о том, что с учетом специфики военной службы, характера воинской дисциплины и обусловленных этим особого рода публично-правовых по своему существу обязанностей военнослужащего, скрепленных Военной присягой (в данном случае — обязанности сохранять закрепленное за воинскими частями имущество, находящееся в федеральной собственности, т.е. обязанности, которая непосредственно связана с необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства), положения комментируемой нормы во взаимосвязи с другими статьями ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», с положениями Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а также с нормами гражданского и гражданско-процессуального законодательства, не противоречат конституционным нормам.

2. Приказ о возмещении ущерба должен быть издан в течение двух недель с момента окончания административного расследования или принятия соответствующим командиром (начальником) решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания,

46

следствия. Как было отмечено ранее, приказ объявляется военнослужащему под роспись, и в течение 7 дней должен быть обращен к исполнению. Если соответствующим командиром приказ о привлечении военнослужащего к материальной ответственности не был издан в установленный срок, то военнослужащий может быть привлечен к материальной ответственности исключительно по решению суда, куда командир должен обратиться с иском от имени воинской части. Поскольку нарушены не личные имущественные права самого командира, а имущественные права государства и, в частности, воинской части, за которой закреплено федеральное имущество, то истцом является воинская часть, а командир подает иск и выступает в суде от имени воинской части

Издание приказа или обращение с суд иском является обязанностью, а не правом командира (начальника) воинской части. За неисполнение данной обязанности, в части за непринятие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, командир (начальник) воинской части сам будет привлечен к материальной ответственности на основании ч. 3 ст. 4 комментируемого Закона.

Вто же время Закон предоставляет командиру (начальнику) воинской части с разрешения вышестоящего командира, право снизить размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба (ст.11 комментируемого закона). Данное действие должно находиться на контроле не только у вышестоящего командира (начальника), но и у военной прокуратуры.

Втом случае, если военнослужащие проходят военную службу за пределами РФ, то возмещение материального ущерба производится в валюте страны пребывания. Если к моменту возмещения ущерба, военнослужащий уже убыл на территорию РФ, то ущерб возмещается в рублях в пересчете по официальному курсу валюты, установленному Центральным банком РФ на день обнаружения ущерба.

3. Пункт 4 настоящей статьи устанавливает норму, регламентирующую порядок обжалования приказа командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба.

Данный приказ может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) или в суд. Необходимо обратить внимание на то, что подача жалобы на приказ командира не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего. Если приказ командира (начальника) будет отменен как незаконный или необоснованный, то все удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему.

Статья 108 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» предусматривает право военнослужащего подавать жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами РФ прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия. Жалоба может быть подана непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует,

аесли заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде.

Кроме того, в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», военнослужащие, так же как и иные граждане, вправе обращаться в суд за восстановлением своих нарушенных прав и свобод. Статья 4 указанного закона устанавливает, что

47

военнослужащий вправе обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы.

При этом Закон не запрещает подавать жалобу одновременно и вышестоящему командиру и в судебном порядке.

Как было отмечено ранее, обжалование приказа не приостанавливает удержания средств из денежного довольствия военнослужащего. Данная норма соответствует положениям ст. 108 Дисциплинарного Устава о том, что военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполнения приказов и своих должностных и специальных обязанностей.

Военнослужащий, обратившийся с жалобой имеет право представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании командиром (начальником) или органом, рассматривающим жалобу; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, содержащие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Запрещается подавать жалобу во время несения боевого дежурства (боевой службы), при нахождении в строю (за исключением жалоб, подаваемых на опросе военнослужащих), в карауле, на вахте, а также в другом наряде и на занятиях.

Также необходимо обратить внимание на то, что военнослужащий вправе обжаловать не только приказ командира (начальника) воинской части, но и результаты административного расследования по факту причинения материального ущерба, так как материалы административного расследования и заключение административного расследования являются информацией, послужившей основанием для принятия решения о привлечении военнослужащего к материальной ответственности.

4. В соответствии с положениями п.5 комментируемой статьи возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб. При этом привлечение к материальной ответственности в соответствии с комментируемым законом выступает как дополнительный вид наказания.

При этом согласно п. 6 рассматриваемой статьи военнослужащий вправе добровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме. Указанное положение в законе не конкретизировано, т.е. не регламентировано, какими документами оформляется желание военнослужащего добровольно возместить материальный ущерб и правовые последствия данного решения.

Представляется, что в практической деятельности при подготовке командиром (начальником) воинской части приказа о привлечении военнослужащего к материальной ответственности либо в процессе подготовки иска в суд, военнослужащему должно быть разъяснено его право добровольно возместить причиненный материальный ущерб. Если военнослужащий указывает, что добровольно возместит материальный ущерб, то в приказе указываются сроки и порядок возмещения. Военнослужащий знакомится с данным приказом под роспись и письменно подтверждает свое согласие на добровольное возмещение материального вреда. Если командиром (начальником) готовился не приказ, а судебный иск,

48

то в случае согласия военнослужащего на добровольное возмещение, иск не подается, а издается приказ в вышеизложенном порядке.

5. Положениями п. 7 настоящей статьи предусмотрено, что удержания из денежного довольствия военнослужащего по решению суда производятся на основании выданного судом исполнительного листа. Исполнительный лист является одним из видов исполнительных документов. Требования, предъявляемые к исполнительному листу, содержатся в ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ «Об исполнительном производстве»). В исполнительном листе закрепляется обязанность должника передать взыскателю денежные средства, иное имущество либо совершить в пользу взыскателя определенных действий или воздержаться от совершения определенных действий. На основании вступившего в законную силу решения суда исполнительный лист направляется судебным приставом исполнителем по месту взыскания в воинскую часть, в которой должник-военнослужащий проходит военную службу, либо по месту нахождения должника, если к этому моменту он уже был уволен с военной службы или закончил прохождение военных сборов. Более подробно вопрос возмещения материального ущерба в случае увольнения военнослужащего или перевода его к новому месту службы мы будем рассматривать в комментариях к ст.9 настоящего Закона.

Статья 9. Возмещение ущерба в случае увольнения военнослужащего с военной службы или перевода его к новому месту службы

1.В случае, когда привлеченный к материальной ответственности военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) не возместил ко дню увольнения с военной службы (окончания сборов) причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства, установленным законодательством Российской Федерации.

2.В случае, когда причинивший ущерб военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) уволен с военной службы (убыл с военных сборов ввиду их окончания) и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном настоящим Федеральным законом. При этом размер оклада месячного денежного содержания и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день увольнения военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) с военной службы (окончания сборов).

3.В случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба военнослужащим, привлеченным к материальной ответственности и не возместившим причиненный ущерб, производится по новому месту службы на основании записи в расчетной книжке или денежном аттестате военнослужащего.

Если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего

впорядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба издается в двухнедельный срок со дня

49

поступления с прежнего места службы военнослужащего материалов, указанных в настоящем пункте.

Комментарии к ст.9

1. В комментируемой статье рассмотрен порядок взыскания не выплаченной задолженности с военнослужащего, уволенного с военной службы или с гражданина, проходившего и окончившего военные сборы. Основным в данном случае является то, что военнослужащий уже был привлечен к материальной ответственности до увольнения или окончания военных сборов, однако весь размер материального ущерба им погашен не был и после увольнения с военной службы или окончания военных сборов невыплаченная часть задолженности будет взыскиваться по правилам исполнительного производства, то есть по исполнительному документу в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как мы уже говорили ранее, исполнительный лист это один из видов исполнительных документов, который выдается судом на основании судебного решения о взыскании.

До увольнения военнослужащего с военной службы или до окончания прохождения военных сборов взыскание может производиться либо по приказу командира воинской части, если размер взыскания не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, либо на основании судебного решения, если размер взыскания превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет. Данный вопрос мы уже рассматривали ранее, в комментариях к ст.8 настоящего закона. В том случае, если взыскание производилось по приказу командира, то после увольнения военнослужащего с военной службы или окончания прохождения гражданином военных сборов, командир обязан принять меры для дальнейшего взыскания материального ущерба, которые должны быть выражены в подаче иска в суд по месту жительства уволенного военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы. Если взыскание проводилось по судебному решению, то исполнительный лист для дальнейшего взыскания также должен быть направлен в территориальный орган федеральной службы судебных приставов исполнителей по месту жительства уволенного военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы.

Взыскание не возмещенных денежных сумм материального ущерба после увольнения военнослужащего или после окончания военных сборов производится в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством и ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании полученного исполнительного листа судебный пристав исполнитель в течение трех рабочих дней выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. ( ч. 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При поступлении исполнительного листа впервые, должнику предоставляется право добровольного исполнения требований о возмещении материального ущерба, о чем делается отметка в постановлении. Срок добровольного возмещения устанавливается в пределах пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства. Если должник в указанный

50