Комментарий к Федеральному закону от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»

срок не возмещает ущерб, то производится принудительное исполнение требований, то есть принудительное взыскание.

В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные приставы-исполнители вправе применять следующие меры принудительного исполнения:

•обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

•обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

•обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

•наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества и т.д.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются по месту жительства должника, месту его пребывания или местонахождения его имущества. Должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения или об изменении способа исполнения. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения, исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В том случае, если требования, содержащиеся в исполнительном документе были фактически исполнены, либо копия исполнительного листа была направлена в организацию,

кпримеру, по месту работы должника, для осуществления периодических платежей, либо по истечении срока давности исполнения, а также при иных основаниях, предусмотренных ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», выносится постановление об окончании исполнительного производства.

2. В том случае, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы причинил материальный ущерб имуществу воинской части, но до увольнения с военной службы или до окончания военных сборов не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части. При этом размер оклада месячного денежного содержания и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день увольнения военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) с военной службы (окончания сборов).

Как видно из содержания указанной нормы, издание приказа командира (начальника) воинской части о привлечении к материальной ответственности, в данном случае законом не предусмотрено. Это является логически верным, так как на военнослужащих, уволенных с военной службы и на граждан, прошедших и окончивших

51

военные сборы, уже не распространяются действия Воинских уставов и законов, регламентирующих военную службу. Данные лица уже являются обычными гражданскими лицами, и, следовательно, возмещать материальный ущерб обязаны по нормам гражданского законодательства, то есть только по иску, поданному в порядке гражданского судопроизводства, независимо от размера причиненного материального ущерба.

3. Пункт 3 настоящей статьи регламентирует порядок возмещения материального ущерба военнослужащим, который переведен для дальнейшего прохождения военной службы в другую воинскую часть.

Если перевод к новому месту службы произошел после принятия решения о привлечении к материальной ответственности, но до полного возмещения материального ущерба, то дальнейшее возмещение производится по новому месту службы на основании записи в расчетной книжке или денежном аттестате военнослужащего.

Перевод военнослужащего к новому месту службы осуществляется из одной воинской части в другую в пределах Вооруженных Сил РФ по служебной необходимости, в порядке продвижения по службе, по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); в связи с организационноштатными мероприятиями, в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия.

Указанные основания перевода военнослужащих установлены гл. 4 Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы».

Продолжение возмещения материального ущерба по новому месту службы логически вытекает из двух логических заключений. Во-первых, материальный ущерб, который причинил военнослужащий, был нанесен не конкретной воинской части, где он ранее, до перевода проходил военную службу, а имуществу Вооруженных Сил РФ, которое является федеральной собственностью и находится у Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов на правах хозяйственного ведения и оперативного управления. Во-вторых, материальный ущерб должен быть возмещен в объеме, установленном законодательством, независимо от того, где военнослужащий будет продолжать военную службу.

Отметка о том, что военнослужащий привлечен к материальной ответственности делается в его расчетной книжке или денежном аттестате.

Инструкция о выдаче денежных аттестатов военнослужащим утверждена приказом Минобороны РФ от 9 августа 2007 г. № 325. Денежные аттестаты выдаются:

52

•во всех случаях перемещения из одного органа военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил РФ, военного комиссариата в другую воинскую часть,

втом числе при направлении в военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ на обучение на срок более двух месяцев и на излечение в военно-медицинские учреждения Министерства обороны РФ, расположенные вне пункта дислокации воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу;

•при переводе для дальнейшего прохождения военной службы из Вооруженных Сил РФ в федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба;

•при увольнении с военной службы в запас или отставку — имеющим право на получение пенсии или ежемесячного социального пособия, оклада по воинскому званию.

На основании денежного аттестата военнослужащие зачисляются на денежное довольствие по новому месту службы. Пункт 5 денежного аттестата содержит сведения о задолженностях военнослужащего — о взыскании алиментов, выплате предоставленных ссуд, а также денежных сумм на основании привлечения военнослужащего к материальной ответственности, поэтому издание нового приказа о производстве денежных вычетов с военнослужащего в счет погашения материального ущерба по новому месту службы законом не предусмотрено.

В том случае, если военнослужащий, причинивший ущерб, подлежит материальной ответственности, но решение о его привлечении не было принято до его перевода к новому месту службы, то командир (начальник) воинской части в течение пяти дней с момента окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда направляет все необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

Получив соответствующие материалы, командир (начальник) воинской части по новому месту службы в течение двух недель издает приказ о привлечении военнослужащего к материальной ответственности или обращается в суд с иском о взыскании с военнослужащего суммы причиненного материального ущерба.

Получение соответствующих материалов о причинении военнослужащим материального ущерба по прежнему месту службы не является для командира (начальника) безоговорочным основанием для издания приказа или обращения в суд. Он должен внимательно изучить все документы и принять свое, законное и обоснованное решение, так как за издание незаконного приказа нести ответственность будет он, а не командир воинской части, направивший ему документы. При необходимости командир воинской части по новому месту службы военнослужащего, в отношении которого решается вопрос о

привлечении к материальной ответственности, может дополнительно запрашивать необходимые ему документы, либо в случае ненадлежащего оформления материалов, вернуть их в воинскую часть по прежнему месту службы военнослужащего для доработки.

53

Статья 10. Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам

Военнослужащие, причинившие ущерб третьим лицам, который в соответствии с законодательством Российской Федерации был возмещен воинской частью, возмещают воинской части причиненный ущерб в порядке и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Комментарии к ст. 10

1. Несмотря на то, что в комментируемой норме этот термин не применен, можно сказать о том, что речь в данном случае идет о таком понятии, как «регрессный иск» или «регрессное требование». В Российской энциклопедии по охране труда регрессный иск определен, как обратное требование возврата денежной суммы (или иной имущественной ценности), которая была уплачена третьему лицу по вине должника.

Кроме того, указанная норма соотносится с ст.1068 ГК РФ, в соответствии с которой юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а также со ст.1081 ГК РФ, устанавливающей право лица, возместившего вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), на предъявление обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Поскольку военнослужащие реализуют свое право на труд посредством прохождения военной службы, то указанные нормы гражданского права могут применяться при рассмотрении данного вопроса в полном объеме. Это положение подтверждено в п.9

постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в котором указано, что возмещение ущерба, причиненного военнослужащими не при исполнении служебных обязанностей или при исполнении служебных обязанностей, но имуществу, не находящемуся в федеральной собственности и не закрепленному за воинскими частями, либо ущерба, причиненного физическим лицам, осуществляется по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Теперь, когда мы установили правовые аналогии комментируемой нормы можно сказать о том, что данные нормы применяются и в том случае, когда военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы причинил вред третьему лицу.

Для более полного восприятия указанной нормы приведем пример из судебной практики.

Военная коллегия Верховного Суда РФ рассмотрела уголовное дело по надзорным жалобам потерпевших Шороховой В.Д. и Мартынова В.Б. на приговор Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 мая 2002 г., которым военнослужащие войсковой части 2132, рядовые Тимкив Игорь Владимирович и Нестеров Вячеслав Александрович, были осуждены за совершение преступлений. Кроме этого, в счет возмещения морального вреда с Тимкива и Нестерова подлежало взысканию в солидарном порядке в пользу Шороховой В.Д.

— 40000 рублей, Мартынова В.Б. — 30000 рублей, Антонова А.А. — 50 000 рублей, Ксензова

54

А.Г. — 5000 рублей, с Тимкива в пользу Мирошниченко Н.С. — 50 000 рублей, Волобуева А.Г. и Бондаренко А.Г. — по 5000 рублей, Шороховой В.Д. — 80 000 рублей. В надзорных жалобах потерпевших Шороховой В.Д. и Мартынова В.Б. был поставлен вопрос об изменении приговора в части гражданского иска. В частности, в жалобе потерпевшие выражают несогласие с приговором в части взыскания компенсации морального вреда с осужденных и полагают, что указанная компенсация должна быть взыскана с войсковой части, в которой осужденные проходили военную службу. Проверив материалы дела, Военная коллегия Верховного Суда РФ своим Определением от 20 мая 2003 г. N 5н-37/03 отменила приговор в части гражданского иска по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо возмещает вред, причиненный работником при исполнении служебных обязанностей. Как было установлено судом, Нестеров совершил преступление при несении службы в пограничном наряде с применением оружия, которое ему было выдано для несения службы. Тимкив 28 февраля 2001 г. исполнял обязанности дежурного по блиндажу, т.е. также находился при исполнении служебных обязанностей. Таким образом, вред, причиненный потерпевшим, обязана возместить войсковая часть, в которой осужденные проходили военную службу.

Однако, следует обратить внимание на то, что обратное требование воинской части к военнослужащему о возмещении вреда, причиненного третьим лицам, которое регламентируется настоящей статьей, подается не на основании гражданского законодательства, а именно на основании данной статьи и норм комментируемого нами закона.

2. При причинении действиями военнослужащего материального вреда третьим лицам, воинская часть, прежде всего, производит возмещение вреда лицу, которому причинен реальный вред. При этом следует учитывать, что возмещение вреда производится только в соответствии с нормами гражданского законодательства и в гражданско-правовом порядке. Обязательства вследствие причинения вреда в ГК РФ регламентированы в гл. 59. Так, ст. 1064 ГК РФ гласит, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанной нормой, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вред. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

Под третьими лицами в указанной норме подразумеваются физические и юридические лица, которые не имеют отношения к воинской части и с воинской частью у них отсутствуют всякие имущественные отношения и имущественные обязательства.

Проведя анализ комментируемой нормы можно сделать вывод о том, что необходимыми и обязательными условиями для привлечения военнослужащих к

55

материальной ответственности за материальный вред, причиненный третьим лицам, являются, во-первых, причинение материального ущерба именно военнослужащим либо гражданином, проходящим военные сборы; во-вторых, третье лицо, которому был причинен материальный ущерб, не должно состоять в имущественных отношениях с воинской частью и имуществом воинской части; в-третьих, третьему лицу должен быть причинен реальный ущерб; в-четвертых, материальный ущерб должен быть причинен виновными противоправными действиями военнослужащего или гражданина, проходящего военные сборы; в-пятых, должна быть установлена причинно-следственная связь между действиями военнослужащего и реальным материальным ущербом, причиненным третьему лицу, и, в- шестых, причиненный ущерб возмещается воинской частью, а затем воинская часть привлекает военнослужащего к материальной ответственности в порядке регрессного возмещения.

Теперь коротко остановимся на вопросе возмещения воинской частью вреда, причиненного третьим лицам. Указанный вред в соответствии с гражданским законодательством является убытками, которые понесло третье лицо в результате неправомерных действий военнослужащего. В соответствии со ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Убытки третьему лицу воинская часть может возместить в натуре либо в денежном выражении по ценам, действующим в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения. Помимо возмещения убытков следует остановиться на вопросе возмещения потерпевшим неимущественного вреда, а также морального вреда.

Под неимущественным вредом гражданское право понимает вред, причиненный жизни, здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности, чести и доброму имени, деловой репутации, неприкосновенности частной жизни и т.д. Указанные нематериальные блага неотчуждаемы и принадлежат гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ, другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Указанный вред может быть компенсирован в денежном выражении по решению суда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины

56

нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

3. Особо следует остановиться на вопросе, касающемся причинения вреда источником повышенной опасности, так как данный вид причинения вреда является достаточно распространенным и традиционно требует более внимательного рассмотрения, выделяется в отдельный деликт, в связи с тем, что возникшие в данном случае обязательства отличаются от иных видов возмещения вреда и иных деликтных обязательств.

Для более подробного разъяснения необходимо обратиться к ст.1079 ГК РФ, которая регламентирует ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. В соответствии с указанной нормой юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда. В зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо, в частности, на воинскую часть, которая владеет источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.). В данном случае следует четко разграничить владельца источника повышенной опасности, которым в данном случае является государство в лице воинской части и военнослужащего, который управляет или непосредственно взаимодействует с данным источником повышенной опасности (водитель, оператор и т.д.). Поскольку военнослужащий не является владельцем источника повышенной опасности, то он, в соответствии с гражданским законодательством, напрямую не несет ответственности перед третьими лицами, которым посредством источника опасности причинен материальный ущерб, следовательно, он может быть привлечен к материальной ответственности только в порядке регрессного возмещения, о чем и идет речь в комментируемой норме. Владелец источника повышенной опасности, то есть в данном случае воинская часть, несет перед третьим лицом ответственность независимо от того, когда был причинен ущерб – при исполнении военнослужащим своих служебных обязанностей или в иное время, а также во всех иных случаях. При этом если ущерб третьему лицу был причинен в результате исполнения военнослужащим приказа командира, то воинская часть будет возмещать третьему лицу материальный ущерб в полном объеме, при этом военнослужащий в порядке регрессного возмещения к материальной ответственности привлечен быть не может.

Несколько в ином аспекте рассматривается вопрос, если военнослужащий самовольно завладел источником повышенной опасности, к примеру, автомашиной,

57

принадлежащей воинской части, и совершил на этой автомашине дорожно-транспортное происшествие, в котором автомашине третьего лица был причинен материальный ущерб. В соответствии с гражданским законодательством, владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. В данном случае, как мы видим, ответственность будет нести сам военнослужащий, противоправно завладевший источником повышенной опасности. При этом бремя доказывания незаконного завладения лежит на владельце источника, то есть воинская часть в лице командира, обязана доказать, что источник повышенной опасности находился у военнослужащего неправомерно, к примеру, военнослужащий самовольно взял автомашину из гаража и выехал на ней с территории воинской части. При этом если в самовольном завладении источником повышенной опасности будет виноват и его владелец, то суд может возложить на владельца и на лицо, причинившее вред солидарную, долевую ответственность. К примеру,

автомашина, принадлежавшая воинской части находилась в открытом гараже, ключ зажигания находился в автомашине, и охрана гараже не была обеспечена должным образом.

Источники повышенной опасности традиционно подразделяются на несколько видов. Первый вид — это механические источники повышенной опасности, к которым относятся транспорт и механизмы независимо от их предназначения (электрические, тепловые и т.д.). Второй вид источников повышенной опасности — физико-химические источники (яды, взрывоопасные и огнеопасные вещества, газы, радиоактивные материалы и т.д.). Третий вид — это биологические источники повышенной опасности (микроорганизмы, штаммы инфекционных и иных заболеваний и т.д.).

Несомненно, данная классификация является достаточно условной, так как многие источники повышенной опасности можно отнести одновременно к нескольким группам.

Владелец источника повышенной опасности, как мы уже говорили ранее, может быть освобожден судом от ответственности за вред, причиненный третьим лицам. Основаниями освобождения от ответственности в данном случае является умысел потерпевшего, то есть его осознанное желание того, чтобы ему был причинен вред, или действие непреодолимой силы, то есть стихийного явления природы, который выводит источник повышенной опасности из-под контроля его владельца. Данные основаниям являются безусловными.

При наличии некоторых оснований, суд может уменьшить размер возмещения. Такими основаниями могут являться грубая неосторожность самого потерпевшего или действие в состоянии крайней необходимости. Необходимо отметить, что в некоторых случаях, при наличии указанных условий, судом может быть принято решение и об освобождении владельца источника повышенной опасности от ответственности.

Под грубой неосторожностью потерпевшего понимается такое его поведение, когда им игнорируются элементарные и очевидные для всех правила безопасности. Однако, если вред причинен жизни и здоровью гражданина, даже и в результате его грубой неосторожности, суд не может принять решение об отказе в возмещении ущерба.

Действия в условиях крайней необходимости могут быть признаны таковыми, когда вред, причиненный является меньшим, чем вред предотвращенный.

58

Статья 11. Условия уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым статьи 5 настоящего Федерального закона.

Комментарии к ст. 11

1. Об ограниченной и полной ответственности военнослужащих уже было рассмотрено в комментарии к ст. 4 и 5 настоящего Закона. Напомним лишь, что ограниченная материальная ответственность, как видно из самого термина ограничена определенными рамками, которые в зависимости от условий причинения материального ущерба могут составлять от одного месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет до трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Полная материальная ответственность наступает, если материальный ущерб причинен имуществу, переданному военнослужащему под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; если материальный ущерб причинен действиями, содержавшими признаки преступления или в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления. Также полная материальная ответственность в размере затрат на лечение предусмотрена в случае, если в результате умышленных действий или бездействия военнослужащего пострадали другие военнослужащие, а также если материальный ущерб причинен военнослужащим, находящимся в состоянии опьянения.

Настоящая статья предоставляет командиру (начальнику) воинской части право в некоторых случаях и с разрешения вышестоящего командира (начальника), в зависимости от определенных конкретных обстоятельств, степени виды и материального положения военнослужащего, снизить размер денежных средств, подлежащих взысканию.

Кроме того, при наличии объективных и субъективных обстоятельств, размер взыскания с военнослужащего в счет возмещения материального вреда, может быть снижен и судом. При этом снижению подлежит как полный, так и ограниченный размер материальной ответственности.

Необходимо обратить внимание, что снижение размера возмещения является правом, но не обязанностью командира (начальника) воинской части. О том, как данное право должно быть реализовано, мы будем говорить в дальнейших комментариях к настоящей статье. Ни при каких обстоятельствах не может быть снижен размер возмещения, если материальный ущерб был причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества, либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

59

Как видим, в тексте Закона определены три обстоятельства снижения размера возмещения — это конкретные обстоятельства причинения материального ущерба, степень вины военнослужащего и материальное положение самого военнослужащего. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

2. Рассмотрим предусмотренные законом условия снижения размера возмещения причиненного материального ущерба, более подробно.

Конкретными обстоятельствами, являются условия, способствующие причинению материального ущерба и препятствующие военнослужащему должным образом исполнять возложенные на него обязанности военной службы. Такими обстоятельствами могут являться плохая организация охраны или полное отсутствие охраны материальных ценностей, отсутствие условий хранения, низкий уровень контроля командования воинской частью за сохранностью материальных ценностей и имущества, отсутствие роди наставничества, когда не опытному молодому бойцу поручают ответственные задания, связанные с учетом имущества, охраной материальных ценностей, их распределением и т.д. В законе не имеется перечня конкретных обстоятельств, которые могут явиться основанием снижения размера возмещения. В каждом конкретном случае такие обстоятельства устанавливаются дифференцировано при проведении административного расследования, служебной проверки или в суде. Однако следует иметь в виду, что конкретные обстоятельства только тогда могут являться основанием для снижения размера возмещения материального ущерба, когда будет установлено, что именно данные обстоятельства затруднили либо сделали невозможным надлежащее выполнение военнослужащим своих служебных обязанностей, связанных с имуществом воинской части и иных материальных ценностей, что и повлекло за собой причинение материального ущерба.

Обстоятельства, которые не являются препятствием для надлежащего исполнения военнослужащим своих служебных обязанностей, но создают предпосылки для причинения материального ущерба, не могут являться основанием для снижения размера возмещения. К примеру, отсутствие надлежащего контроля со стороны командира (начальника) воинской части за учетом имущества, находящегося на складе, при наличии должного технического обеспечения охраны данного склада не может являться обстоятельством, могущим повлиять на размер возмещения.

В том случае, если военнослужащий сам создал обстоятельства, которые препятствуют или затрудняют надлежащее хранение, учет и контроль имущества, принадлежащего воинской части и способствуют возможности причинения материального ущерба, то такие обстоятельства не могут являться основанием для снижения размера возмещения.

Кроме того, не являются основаниями снижения размера возмещения конкретные обстоятельства, препятствующие исполнению военнослужащим своих обязанностей, которые могли бы быть без особых затруднений устранены самим военнослужащим, но указанный военнослужащий не предпринял никаких мер для их устранения, хотя и мог и должен был это сделать. В данном случае в обязательном порядке должно быть установлено, имел ли военнослужащий реальную возможность принятия необходимых мер сохранности имущества, ставил ли командование воинской части в известность об имеющихся недостатках или противоправных действиях других военнослужащих, какие меры пытался

60