Жилищное право. Практикум

является сестра истца – гр-ка Алексеева. Пунктом 7 договора пред- усмотрено сохранение права проживания гр-на Андреева в кварти- ре. Письмом Администрации от 5 мая 2017 г. гр-ну Андрееву на его обращение отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспече- нию жилыми помещениями во внеочередном порядке, с указанием на то, что гр-н Андреев обеспечен жилой площадью и оснований дляпризнанияегонуждающимсявжиломпомещениинеимеется.

Андреевобжаловалопределение.

Естьлиоснованиядляотменыапелляционногоопределения? Решитеспор.

51

ТЕМА 7.. УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

1.Компетенция, форма и порядок проведения общего собрания собственников. Голосование собственников.

2.Выбор способа управления многоквартирным домом.

3.Договор управления многоквартирным домом: понятие, содержание, форма, существенные условия, срок.

4.Особенности непосредственного управления.

5.Понятия и признаки ТСЖ, ЖК, ЖСК.

6.Члены и органы управления жилищного кооператива.

7.Выбор управляющей организации.

КодексН рмативныеРоссийскойа ты Федерациисудебная практикаоб административных право- нарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 ФЗ (в ред. от 22 апреля 2024г.)//СЗРФ.2002.№1,ч.1,ст.1;2024.№18,ст.2399.

ЖилищныйкодексРоссийскойФедерацииот29декабря2004г. №188 ФЗ.(вред.от22апреля2024г.)//СЗРФ.2005.№1,ч.1,ст.14; 2024.№18,ст.2397.

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215 ФЗ «О жилищ- ных накопительных кооперативах» (в ред. от 27 июня 2019 г.) // СЗРФ.2005.№1,ч.1,ст.41;2019.№26,ст.3317.

Федеральныйзаконот30декабря2004г.№214 ФЗ«Обучастии вдолевомстроительствемногоквартирныхдомовииныхобъектов недвижимостииовнесенииизмененийвнекоторыезаконодатель- ные акты Российской Федерации» (в ред. от 14 февраля 2024 г.) // СЗРФ.2005.№1,ч.1,ст.40;2024.№8,ст.1044.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 111 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об участии в долевом строи- тельстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Рос- сийской Федерации” и о внесении изменений в отдельные зако- нодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 21 декабря 2021г.)//СЗРФ.2006.№30,ст.3287;2021.№52,ч.1,ст.8973.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221 ФЗ «О кадастро- вой деятельности» (в ред. от 24 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 2007. № 31, ст.4017;2023.№31,ч.3,ст.5764.

52

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218 ФЗ «О госу- дарственной регистрации недвижимости» (в ред. от 14 февраля 2024г.)//СЗРФ.2015.№29,ч.1,ст.4344;2024.№8,ст.1047.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 «Опорядкефункционированиянакопительно-ипотечнойсистемы жилищного обеспечения военнослужащих» (вместе с Правилами ведения именных накопительных счетов участников накопитель- но-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Правилами предоставления уполномоченным федеральным ор- ганом исполнительной власти, обеспечивающим функциониро- вание накопительно-ипотечной системы, информации об управ- ляющих компаниях, о специализированном депозитарии, а также о состоянии именных накопительных счетов участников накопи- тельно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослу- жащих, Правилами формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участ- ников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспече- ния военнослужащих, Правилами использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, Правилами раскрытия информации о формировании, об инвестировании и использова- нии накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих) (в ред. от 20 сентября 2023 г.) // СЗ РФ. 2005. № 46, ст. 4671; 2023. № 39, ст. 7039.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в много- квартирномдомеиправилизмененияразмераплатызасодержание иремонтжилогопомещениявслучаеоказанияуслугивыполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с пере- рывами, превышающими установленную продолжительность» // СЗРФ.2006.№34,ст.3680.

ПостановлениеПравительстваРФот15мая2008г.№370«Опо- рядкеипотечногокредитованияучастниковнакопительно-ипотеч- ной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (вместе с Правилами предоставления участникам накопительно-ипотеч- ной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, Правилами оформления ипотеки в отношении участников накопи- тельно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужа- щих)//СЗРФ.2008.№20,ст.2369.

53

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 929 «Об утверждении Правил проведения конкурса по отбору управля- ющихкомпанийдлязаключенияснимидоговоровдоверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих и Правил определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга)управляющейкомпаниидлязаключенияснейдоговора доверительногоуправлениянакоплениямидляжилищногообеспе- чениявоеннослужащих»//СЗРФ.2006.№34,ст.3680.

Постановление Правительства РФ от 6 июня 2012 г. № 558 «Об утверждении типового устава жилищно-строительного коопе- ратива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодатель- ствомРоссийскойФедерации»//СЗРФ.2012.№25,ст.3368.

ПостановлениеПравительстваРФот28октября2014г.№1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управ- лению многоквартирными домами» (вместе с Положением о ли- цензированиипредпринимательскойдеятельностипоуправлению многоквартирнымидомамииобосуществлениирегиональногого- сударственного лицензионного контроля за осуществлением пред- принимательской деятельности по управлению многоквартирны- ми домами, Положением о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, ли- цензиякоторогоаннулирована,атакжелиц,накоторыхуставомили иными документами лицензиата возложена ответственность за со- блюдениетребованийкобеспечениюнадлежащегосодержанияоб- щего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулиро- вана и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, Положением об осуществле- нииконтролязасоблюдениемисполнительнымиорганамисубъек- товРоссийскойФедерации,осуществляющимирегиональныйгосу- дарственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию предпринима- тельской деятельности по управлению многоквартирными дома- ми»)//СЗРФ.2014.№44,ст.6074.

Обзор практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквар- тирныхдомовииныхобъектовнедвижимости(вред.Обзорасудеб-

54

ной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 4 марта 2015 г.) // Бюлле- теньВерховногоСудаРФ.2014.№3.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федера- ции № 4 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2022г.//БюллетеньВерховногоСудаРФ.2022.№4–5.

ПрактическиеЖильцы домазадания№ 17 в Сухаревском проезде, являющиеся соб- ственниками1. квартир в результате приватизации, на общем собрании решили заключить с управляющей организацией договор управлениямногоквартирнымдомом.

Скембудетзаключатьсяданныйдоговор?

Накакойсрокможнозаключитьтакойдоговор?

Какие обязательные условия должен содержать подобный дого-

вор? Общим собранием собственников помещений многоквартир- ного2.домапутемзаочногоголосованиябылизбранспособуправле- ния – управление управляющей организацией, в качестве которой было выбрано ООО «Жилкомсервис». Последнее направило проект договоравсемсобственникам,втомчислеивадресгородскойадми- нистрации, поскольку в многоквартирном доме имелось несколько неприватизированных квартир, находящихся в муниципальной собственности. Городская администрация отказалась подписывать договор,таккакнедаваласвоегосогласиянавыборООО«Жилком- сервис» в качестве управляющей компании. ООО «Жилкомсервис» обратилосьвсудстребованиемобязатьадминистрациюзаключить снимдоговоруправлениякаксуправляющейорганизацией.

Обоснованолитребованиеистца?

Решитеспор.

В 2010 г. ТСЖ установило в доме счетчики для учета потре- бляемой3. горячей и холодной воды. На общем собрании членов ТСЖ в 2022 г. было принято решение индивидуальных счетчиков не ставить, так как расчет за потребленную воду производится по показаниям имеющихся общих счетчиков. Гражданин Конюхов не согласился с решением общего собрания, установил индивиду- альные счетчики горячей и холодной воды и отказался от участия в ТСЖ.

55

Кторешаетвопрособустановлениииндивидуальныхсчетчиков? Этоправоилиобязанностьжильцов?

Правомернылидействиягр-наКонюхова?

На общем собрании членов товарищества собственников жи- лья4было. принято решение о сдаче в аренду части подвальных по- мещений для размещения там авторемонтной мастерской, а также о создании рядом с домом автостоянки на тридцать автомобилей. МестанауказаннойавтостоянкебылорешенопродатьчленамТСЖ, имеющим автомобили. Член ТСЖ Рыжов, который не смог купить место на автостоянке, обратился в суд с требованием о признании указанных решений незаконными. Он указал, что размещение про- мышленных производств в жилых домах запрещено действующим законодательством,апродажаместнаавтостоянкеневозможна,так какземельныйучасток,накоторомрасположендом,хотяисформи- рован,нонепрошелгосударственныйкадастровыйучет.

Правомернылирешения,принятыеобщимсобранием?

Должен ли член ТСЖ исполнять решение, принятое на общем собрании?

Какоерешениедолженпринятьсуд?

На общем собрании членов ЖСК «Невский-1» от 23 ноября 20165.г. было утверждено решение председателя правления о прие- мевчленыкооперативагр-наСамоходова.30ноября2016г.состоя- лосьвнеочередноеобщеесобраниечленовкооператива,накотором былоприняторешениеобувеличенииразмеравступительныхипа- евых взносов. Не согласившись с таким решением, гр-н Самоходов, выплативший вступительный взнос лишь наполовину, обратился в суд с иском о признании решения собрания недействительным. В обоснование своих требований истец указал, что собрание было проведеносгрубымущемлениемегозаконныхимущественныхин- тересов и нарушением процедуры созыва (о дате и месте собрания оннебылизвещен).

С какого момента лицо приобретает статус члена кооператива?

Определите круг юридически значимых обстоятельств, кото-

рыедолженустановитьсуд.

Член ЖСК «Лира-2» Коробицина умерла в апреле 2018 г. (невыплатив6. паевойвзносвполномобъеме).Сзаявлениемопредо-

56

ставлении освободившейся квартиры обратились члены коопера- тиваЗайцева,нуждающаясявулучшениижилищныхусловий,иВе- ликанов, полагая, что он имеет преимущественное право на полу- чение квартиры. Решением общего собрания членов ЖСК «Лира-2» квартира была предоставлена гр-ке Зайцевой для отселения семьи еесына.

Гражданин Великанов обратился в суд с иском о признании не- действительным решения общего собрания и признании за ним праванаполучениеквартиры,ссылаясьнато,чтопроживалединой семьейспрестарелойгр-койКоробициной,полностьюсодержалее, осуществлял необходимую помощь, причем пай за квартиру гр-ка Коробицина завещала именно ему. Суд удовлетворил требование гр-наВеликанова.

Кто обладает преимущественным правом вступления в члены жилищногокооперативавслучаенаследованияпая?

Правомернолисудебноерешение?

Изменится ли решение задачи, если бы квартира была предо- ставленанегр-кеЗайцевойиеесыну,проживавшимвдругомгороде?

57

ТЕМА 8.. ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

1. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 3. Размер платы за жилое помещение.

4. Размер платы за коммунальные услуги.

5. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме.

КонституцияН рмативныеРоссийскойакты судебнаяФедерациипрактика: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., c изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата опубликования: 06.10.2022).

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51 ФЗ (в ред. от 11 марта 2024 г.) // СЗ РФ. 1994.№32,ст.3301;2024.№12,ст.1572.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14 ФЗ (в ред. от 24 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 1996.№5,ст.410;2023.№31,ч.3,ст.5765.

ЖилищныйкодексРоссийскойФедерацииот29декабря2004г. №188 ФЗ(вред.от22апреля2024г.)//СЗРФ.2005.№1,ч.1,ст.14; 2024.№18,ст.2397.

Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Со- ветского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (в ред. от 29 мая 2024 г.) // Российская газета. 1993. 10 февр.; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru/(датаопубликования:29.05.2024).

Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 6 апреля 2024 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3, ст. 168; 2024. № 15, ст.1964.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181 ФЗ «О социаль- нойзащитеинвалидоввРоссийскойФедерации»(вред.от10июля 2023г.)//СЗРФ.1995.№48,ст.4563;2023.№29,ст.5311.

58

Федеральныйзаконот9января1997г.№5 ФЗ«Опредоставле- ниисоциальныхгарантийГероямСоциалистическогоТруда,Героям ТрудаРоссийскойФедерациииполнымкавалераморденаТрудовой Славы» (в ред. от 25 декабря 2023 г.) // СЗ РФ. 1997. № 3, ст. 349; 2024.№1,ч.1,ст.16.

Федеральный закон от 30 июня 2002 г. № 78 ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов ис- полнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и ус- ловиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» // СЗ РФ. 2002. № 27, ст. 2620.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189 ФЗ «О введе- ниивдействиеЖилищногокодексаРоссийскойФедерации»(вред. от 30 декабря 2021 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1, ч. 1, ст. 15; 2022. № 1, ч. 1, ст.47.

Федеральныйзаконот19июля2011г.№247 ФЗ«Осоциальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Феде- рации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»//СЗРФ.2011.№30,ч.1,ст.4595.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283 ФЗ «О соци- альных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные зако- нодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 25 декабря 2023г.)//СЗРФ.2012.№53,ч.1,ст.7608;2024.№1,ч.1,ст.40.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и ком- мунальных услуг» (в ред. от 2 февраля 2024 г.) // СЗ РФ. 2005. № 51, ст.5547;2024.№7,ст.950.

Закон Саратовской области от 1 июня 2006 г. № 54-ЗСО «Об об- ластных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг»//ДоступизСПС«Гарант».

Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов наоплатужилогопомещенияикоммунальныхуслуготдельнымка- тегориямграждан,проживающихвСаратовскойобласти»//Доступ изСПС«Гарант».

Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 104-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации рас- ходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг много-

59

детным семьям, проживающим в Саратовской области» // Доступ изСПС«Гарант».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по опла- текоммунальныхуслугижилогопомещения,занимаемогогражда- нами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащегоимнаправесобственности»//БюллетеньВерхов- ногоСудаРФ.2017.№8.

ПрактическиеГражданин Мухинзада ия, наниматель квартиры по договору соци- ального1. найма,производилоплатукоммунальныхуслугпериодиче- ски, но не в полном объеме. Орган МСУ предъявил иск о выселении гр-наМухина.

ПравомернылидействияорганаМСУ?

Изменитсялирешение,еслигр-нМухинявляетсясобственником

квартиГражданины? Герасимов проживает со своей семьей в муници- пальной2. квартире. Более 10 лет места общего пользования не ре- монтировались,заторазмерплатыувеличилсявдвараза.

ВправелиорганМСУповышатьразмерквартирнойплаты?

Вчью компетенцию входит определение размера квартплаты

вмуниципальныхдомах?

Ктообязанпроводитьремонтместобщегопользования?

Гражданин Авдеев – собственник четырехкомнатной кварти- ры,3гр. -н Никитин – однокомнатной. На текущий ремонт подъезда гр-н Авдеев должен сдать 400 рублей, а гр-н Никитин – 100 рублей. ГражданинАвдеевотказалсяотоплаты.

Правомерно ли распределение затрат на оплату ремонта вподъездемеждужильцами?

Изменится ли решение, если гр-н Никитин является нанимате-

лемквартирыподоговорусоциальногонайма?

Гражданка Камышова, проживающая в трехкомнатной квар- тире4,.принадлежащей ей на праве собственности, собралась на ста- жировку в Германию на полгода, в связи с чем обратилась в управ- ляющую организацию с просьбой сделать перерасчет платы за жи- лоепомещение.

60