Жилищное право. Практикум

В чем смысл региональной программы капитального ремонта общегоимуществавмногоквартирномдоме?

Назовитеособенностиоткрытияспециальногосчета? МожетлизакономсубъектаРФбытьпредусмотренакомпенса-

ция расходов на уплату взносов на капитальный ремонт? Если да,

то,вкакомразмере?

Гражданка Царева обратилась в суд с иском к ООО «Управля- ющая6. Компания 1» об устранении нарушения права собственности на жилое помещение, взыскании материального ущерба и денеж- ной компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истица указала, что является собственником 1/3 доли вправеобщейдолевойсобственностинажилоепомещение.Данное жилое помещение расположено на пятом этаже пятиэтажного па- нельногодома,оборудованногомягкойкровлей.

В течение двадцати лет ремонт наружных стен панельного домаимягкойкровлинепроизводился.Врезультатеосадкиздания межпанельныестыкинаружныхстенразгерметизировались.Вмяг- кой кровле по причине естественного износа образовались пузыри итрещины.Врезультатеэтого,вовремяатмосферныхосадков,осо- бенно весной, вода через чердачное помещение и наружные стены проникает в ее квартиру, делая ее непригодной для проживания. Она неоднократно обращалась к ответчику с требованием произ- вести ремонт кровли и заделку межпанельных стыков, однако дей- ствия ответчика сводились лишь к составлению очередного акта обследования.

Герметизация стыков и разошедшихся панельных швов наруж- ныхстен,промазкасуриковойсмазкойимастикойгребней,свищей непроизводилась.Ремонтчердачныхпомещений,ихутеплениедля эксплуатации в зимних условиях не осуществлялись. В результате в ее квартире происходит отслоение обоев, штукатурки, вздутие линолеума. Постоянная сырость приводит к разрушению несущих конструкций.

Назовите перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитальногоремонта.

Какоерешениедолженвынестисуд?

31

ТЕМА 6.. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ  ПОМЕЩЕНИЯМИ

1.Виды договоров найма жилого помещения.

2.Основания и порядок предоставления жилья по договору социального найма.

3.Договор социального найма: содержание, заключение и порядок расторжения.

4.Понятие договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (общая характеристика). Стороны, предмет и срок договора.

5.Понятие членов семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

6.Содержание договора найма жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

7.Расторжение и прекращение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

8.Наемный дом: понятие и классификация.

9.Понятие договора коммерческого найма жилого помещения.

10.Предмет, срок и форма договора коммерческого найма.

11.Права и обязанности сторон по договору коммерческого найма жилого помещения. Преимущественное право на заключение договора.

12.Основания и последствия расторжения договора коммерческого найма жилого помещения.

13.Основания возникновения права пользования специализированным жильем.

14.Особенности заключения договора найма специализированного жилого помещения.

15.Особенности договоров найма отдельных видов специализированных жилых помещений.

16.Прекращение и расторжение договора найма специализированного жилого помещения.

17.Выселение из специализированных жилых помещений.

32

ГражданскийНормативные актыкодекси судебнаяРоссийскойпрактикаФедерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51 ФЗ (в ред. от 11 марта 2024 г.) // СЗ РФ. 1994.№32,ст.3301;2024.№12,ст.1572.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14 ФЗ (в ред. от 24 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 1996.№5,ст.410;2023.№31,ч.3,ст.5765.

ЖилищныйкодексРоссийскойФедерацииот29декабря2004г. №188 ФЗ(вред.от22апреля2024г.)//СЗРФ.2005.№1,ч.1,ст.14; 2024.№18,ст.2397.

ЗаконРФот19февраля1993г.№4530-1«Овынужденныхпере- селенцах»(вред.от8декабря2020г.)//СЗРФ.1995.№52,ст.5110; 2020г.№50,ч.3,ст.8074.

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О бежен- цах» (в ред. от 13 июня 2023 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. №12,ст.425;СЗРФ.2023.№25,ст.4404.

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3 ФЗ «О статусе членов Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Фе- дерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 2, ст.74.

Федеральныйзаконот21декабря1996г.№159 ФЗ«Одополни- тельных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихсябезпопеченияродителей»(вред.от4августа2023г.)// СЗРФ.1996.№52,ст.5880;2023.№32,ч.1,ст.6193.

Федеральныйзаконот9января1997г.№5 ФЗ«Опредоставле- ниисоциальныхгарантийГероямСоциалистическогоТруда,Героям ТрудаРоссийскойФедерациииполнымкавалераморденаТрудовой Славы»//СЗРФ.1997.№3,ст.349.

Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44 ФЗ «О порядке учетадоходовирасчетасреднедушевогодоходасемьиидоходаоди- ноко проживающего гражданина для признания их малоимущи- ми и оказания им государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 2003.№14,ст.1257.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189 ФЗ «О введе- ниивдействиеЖилищногокодексаРоссийскойФедерации»(вред. от 30 декабря 2021 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1, ч. 1, ст. 15; 2022. № 1, ч. 1, ст.47.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 310 ФЗ «Об органи- зации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралим- пийскихзимнихигр2014годавгородеСочи,развитиигородаСочи

33

как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдель- ные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. №49,ст.6071.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185 ФЗ «О Фонде со- действия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в ред. от 25 декабря 2023 г.) // СЗ РФ. 2007. № 30, ст. 3799; 2024 г. №1,ч.1,ст.8.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 153 ФЗ «О внесении измененийвстатьи4и23.2Федеральногозакона“Оветеранах”»// СЗРФ.2008.№30,ч.1,ст.3609.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384 ФЗ «Техни- ческий регламент о безопасности зданий и сооружений» (в ред. от 25 декабря 2023 г.) // СЗ РФ. 2010. № 1, ст. 5; 2024. № 1, ч. 1, ст. 34.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442 ФЗ «Об осно- вах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (вред.от25декабря2023г.)//СЗРФ.2013.№52,ч.1,ст.7007;2024. №1,ч.1,ст.32.

УказПрезидентаРФот7мая2008г.№714«Обобеспечениижи- льем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» (вред.от9января2010г.)//СЗРФ.2008.№19,ст.2116;2010г.№2, ст.131.

Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (вред.от27мая2024г.)//ДоступизСПС«Гарант».

ЗаконСаратовскойобластиот1августа2005г.№74-ЗСО«Оме- рахсоциальнойподдержкимногодетныхсемейвСаратовскойобла- сти»(вред.от23мая2024г.)//ДоступизСПС«Гарант».

Закон Саратовской области от 26 декабря 2008 г. № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» (в ред. от 1 февраля 2024 г.) // Доступ изСПС«Гарант».

Закон Саратовской области от 2 июля 2009 г. № 85-ЗСО «О ме- рах социальнойподдержкипообеспечениюжилымипомещениями ветерановВеликой Отечественнойвойны 1941–1945годов и о вне- сении изменений в Закон Саратовской области “О предоставлении жилых помещений в Саратовской области”» (в ред. от 1 декабря 2023г.)//ДоступизСПС«Гарант».

Закон Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество

34

ижилоепомещениедетей-сиротидетей,оставшихсябезпопечения родителей, в Саратовской области» (в ред. от 1 февраля 2024 г.) // ДоступизСПС«Гарант».

Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 104-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расхо- дов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодет- нымсемьям,проживающимвСаратовскойобласти»(вред.от1фев- раля2024г.)//ДоступизСПС«Гарант».

Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также при- равненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» (вред.от1февраля2024г.)//ДоступизСПС«Гарант».

Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 108-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по оплате жилого помещения в Саратовской области» (в ред. от 1 февраля 2024 г.) // ДоступизСПС«Гарант».

Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расхо- довнаоплатужилогопомещенияикоммунальныхуслуготдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (в ред. от1февраля2024г.)//ДоступизСПС«Гарант».

Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (в ред. от1февраля2024г.)//ДоступизСПС«Гарант».

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных бе- женцами,иегоиспользовании»(вред.от7августа2023г.)//СЗРФ. 2001.№16,ст.1604;2023.№33,ст.6492.

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государ- ственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Феде- ральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным ор- ганам Российской Федерации и внутренним войскам Министер-

35

ства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 29 июля 2022г.)//СЗРФ.2002.№51,ст.5087;2022.№32,ст.5831.

Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднеду- шевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего граждани- на для оказания им государственной социальной помощи» (в ред. от9апреля2024г.)//СЗРФ.2003.№34,ст.3374;2024.№16,ст.2230.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 «Опорядкевыплатыденежнойкомпенсациизанаем(поднаем)жи- лыхпомещенийвоеннослужащим–гражданамРоссийскойФедера- ции,проходящимвоеннуюслужбупоконтракту,гражданамРоссий- ской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (в ред. от 20 февраля 2024 г.) // СЗ РФ. 2005. № 2, ст. 165; 2024. № 9, ст.1240.

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения»//СЗРФ.2005.№22,ст.2126.

Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «ОбутвержденииПравилотнесенияжилогопомещениякспециали- зированномужилищномуфондуитиповыхдоговоровнаймаспеци- ализированных жилых помещений» (в ред. от 18 июля 2016 г.) // СЗРФ.2006.№6,ст.697;2016.№30,ст.4926.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым по- мещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. от 28 сентября 2022 г.) // СЗ РФ. 2006. № 6, ст.702;2022.№40,ст.6832.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 586 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Россий- скойФедерацииповопросамобеспеченияжильемветерановиинва- лидовВеликойОтечественнойвойны»//СЗРФ.2009.№30,ст.3825.

Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. № 1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищ- ного фонда социального использования» (вместе с Требованиями к организациям, являющимся наймодателями по договорам най- ма жилых помещений жилищного фонда социального использова- ния в отношении жилых помещений частного жилищного фонда) (вред.от23декабря2016г.)//СЗРФ.2014.№50,ст.7104;2017.№1, ч.2,ст.185.

36

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожар- ной службы Государственной противопожарной службы и тамо- женных органов Российской Федерации, а также членам семей со- трудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» (вместе с Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, орга- нов принудительного исполнения Российской Федерации, феде- ральной противопожарной службы Государственной противопо- жарной службы и таможенных органов Российской Федерации, Правиламивыплатыденежнойкомпенсациизанаем(поднаем)жи- лых помещений членам семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного ис- полнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечьяилииногоповрежденияздоровья,полученныхвсвязисвы- полнением служебных обязанностей, либо вследствие заболева- ния, полученного в период прохождения службы в этих учрежде- ниях и органах) (в ред. от 25 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 2016. № 38, ст.5544;2023.№31,ч.3,ст.6072.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федера- ции “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммуналь- нымиуслугамигражданРоссийскойФедерации”»(вред.от22апре- ля2024г.)//СЗРФ.2018.№3,ст.546;2024.№18,ст.2436.

ПостановлениеПравительстваСаратовскойобластиот1апреля 2010 г. № 105-П «Об утверждении Положения о порядке предостав- ления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помеще- ния и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, про- живающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородскоготипа)»(вред.от20февраля2023г.)//Доступ изСПС«Гарант».

37

ПостановлениеПравительстваСаратовскойобластиот18апре- ля 2013 г. № 191-П «Об утверждении областной адресной Програм- мы“Переселениегражданизаварийногожилищногофонда”(вред. от23декабря2022г.)//ДоступизСПС«Гарант».

ПостановлениеПравительстваСаратовскойобластиот17июня 2013 г. № 290-П «Об утверждении Положения о порядке установле- ния факта невозможности проживания детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях,нанимателямииличленамисемьинанимателяжилых помещений по договорам социального найма либо собственника- ми которых они являются» (в ред. от 23 декабря 2021 г.) // Доступ изСПС«Гарант».

Постановление Правительства Саратовской области от 14 ноя- бря 2014г. № 634-П «Об утверждении некоторых положенийв рам- кахреализациипрограммы“Жильедляроссийскойсемьи”»(вместе с Перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи», Положением о порядке проверки органами местного самоуправления соответствия граждан-заяви- телейустановленнымкатегориямграждан,имеющихправонапри- обретение жилья экономического класса в рамках реализации про- граммы «Жилье для российской семьи», и формирования списков таких граждан, Положением о порядке ведения сводного по Сара- товской области реестра граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи», и порядке представления застройщикам в рамках указанной про- граммы сведений, содержащихся в таком реестре) (в ред. от 21 сен- тября2018г.)//ДоступизСПС«Гарант».

ПостановлениеПравительстваСамарскойобластиот28августа 2015 г. № 542 «Об утверждении Порядка учета наемных домов со- циального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства, на территории Самар- скойобласти»//ДоступизСПС«Гарант».

ПостановлениеПравительстваЛенинградскойобластиот7сен- тября 2015 г. № 346 «Об утверждении Порядка учета наемных до- мов социального использования и земельных участков, предостав- ленныхилипредназначенныхдляихстроительстванатерритории Ленинградской области в рамках реализации мероприятий госу-

38

дарственной программы Ленинградской области “Обеспечение ка- чественным жильем граждан на территории Ленинградской обла- сти”»//ДоступизСПС«Гарант».

Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «ОбутвержденииПравилинормтехническойэксплуатациижилищ- ногофонда»//Российскаягазета.2003.№214.23окт.(доп.выпуск).

Приказ Минздрава России от 30 ноября 2012 г. № 99-1н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, стра- дающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (в ред. от 5 сентября 2019 г.) // Российская газета. 2013. 16 янв.; Офици- альный интернет-портал правовой информации. URL: http://www. pravo.gov.ru(датаопубликования:07.10.2019).

Приказ Минфина России от 28 июня 2013 г. № 64н «Об утверж- дении Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством финансов РоссийскойФедерациинаправеоперативногоуправления,вспеци- ализированныйжилищныйфондсотнесениемкслужебнымжилым помещениям, а также исключения жилых помещений из специали- зированного жилищного фонда и порядка предоставления служеб- ныхжилыхпомещенийвМинистерствефинансовРоссийскойФеде- рации»(вред.от29мая2023г.)//Российскаягазета.2013.24июля; Официальныйинтернет-порталправовойинформации.URL:http:// pravo.gov.ru(датаопубликования:09.08.2023).

ПриказМинстрояРоссииот14мая2021г.№292/пр«Обутверж- дении правил пользования жилыми помещениями» // Официаль- ный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov. ru(датаопубликования:09.09.2021).

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 г. №17-П«Поделуопроверкеконституционностипункта2частипер- войстатьи14ипункта1частипервойстатьи15ЗаконаРоссийской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздей- ствию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” (вредакцииФедеральногозаконаот22августа2004года№122 ФЗ) в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жалобами граждан А. В.Жестикова и П. У. Мягчило»// СЗ РФ. 2009. №48,ст.5866.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Бюл- летеньВерховногоСудаРФ.2009.№9.

39

Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимиро- вича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009.№26,ст.3264.

Обзор практики рассмотрения судами в 2013–2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муници- пальногожилищногофонда,утв.ПрезидиумомВерховногоСудаРФ 23декабря2015г.//БюллетеньВерховногоСудаРФ.2016.№7.

Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварий- ным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г. // Бюллетень Верховного СудаРФ.2014.№7.

ПрактическиеГражданин Гусевзадания– наниматель трехкомнатной квартиры му- ниципального1. фондасоциальногонайма–заключилсгр-номПопо- вым договор поднайма изолированной комнаты в указанной квар- тире сроком на два года. Вернувшийся из армии через три месяца сын гр-на Гусева – Иван потребовал от гр-на Попова немедленного освобождения занимаемой комнаты, мотивируя свои требования тем, что она нужна ему для проживания. Попов отказался освобо- дитьжилоепомещение.

Дайтепонятиедоговораподнаймажилогопомещения. Правомеренлизаключенныйдоговор?

Можноливыселитьподнанимателя?Еслида,топокакимосно-

ваниям?

Гражданин Мальков занимал приватизированную комнату в двухкомнатной2. коммунальной квартире. Вторую комнату в этой квартире занимал по договору социального найма гр-н Карпушин. После смерти гр-на Карпушина, последовавшей 27 декабря 2005 г., гр-н Мальков обратился с заявлением в орган местного самоуправ- ленияопредоставленииемуосвободившейсякомнатыподоговору социального найма. Орган местного самоуправления отказал в пе- редаче комнаты заявителю и принял решение о предоставлении данной комнаты гр-ке Воробей, состоявшей на учете в качестве

40