кретных задач и могут получать частичное финансирование от правительств или полугосударственных учреждений, другие выступают в качестве лоббистских групп. Легитимность, репрезентативность и эффективность последних часто ставятся под сомнение, но во многих случаях подобные организации играют взаимодополняющие роли, которые правительства находят полезными. Хотя данные МНПО не обладают международной правосубъектностью, они являются или стремятся стать основными силами гражданского общества, вскрывая злоупотребления и освещая острые социальные проблемы. Их работа особенно заметна на международных конференциях и встречах на высшем уровне или во время других широко обсуждаемых масштабных событий, на которых антиглобалисты зачастую проводят свои акции протеста.
3.5. Глобальное общество и транснациональные корпорации
Процесс глобализации, выступивший перед человечеством с особой отчётливостью в последние десятилетия, образует общество, в котором гипертрофированно развита экономическая жизнь в ущерб другим общественным сферам. Глобальное общество пока преимущественно – общество экономическое (более того – финансовое), оно не имеет соответствующей глобальной правовой сферы48.
Следуя указанной точке зрения, практически всё исследователи и практики сходятся во мнении о том, что влияние корпораций (далее – ТНК) и международного финансового капитала
48 Блехер Л. И. Любарский Г. Ю. Главный русский спор: от западников и славянофилов до глобализма и Нового Средневековья. – М., 2003. – С. 485–486.
76
на глобальное гражданское общество является определяющим. Принципиальный спор идёт только о характере такого влияния.
На данный момент окончательно оформились две позиции. Согласно первой, ТНК выступают в роли главных двигателей мирового экономического – а в потенциале, и социального развития, заинтересованных в поступательном росте доходов граждан, которые предъявляют спрос на их продукцию, и в политической стабильности, необходимой для осуществления долгосрочных инвестиционных проектов. Для других ТНК остаются эксплуататорами природных и трудовых ресурсов развивающихся стран, готовыми пожертвовать гуманитарными и экологическими ценностями во имя получения прибыли49. Сторонники первой точки естественным образом видят ТНК в качестве составной и чуть ли не главной части глобального гражданского общества. Другие же, идеологически стоящие на позициях антиглобализма, напротив, резко отвергают какую-либо позитивную связь ТНК и институтами глобального общества, определяя последнее как совокупность добровольных ассоциаций, не стремящихся к прибыли и государственной власти.
Существует и третья точка зрения, согласно которой ТНК не противостоят глобальному обществу и не являются его частью. Содержание этого подхода лучше всего изложено в знаковой книге Хардта М. и Негри A. «Империя»50.
Термин «Транснациональная корпорация» появился лишь в конце 1970-х годов. Существуют предположения о том, что ещё в 1600 году британская Ост-Индская компания могла вести
49ТНК в мировой политике и мировой экономике: проблемы, тенденции, перспективы / отв. ред. канд. полит. наук Э. Г. Соловьев. –
М.: ИМЭМО РАН, 2005. – С. 4.
50Хардт М., Негри A. Империя / пер. с англ., под ред. Г. В. Каменской, М. С. Фетисова. – М.: Праксис, 2004. – С. 43.
77
торговлю в Индии – таким образом, претендовать на звание первой транснациональной корпорации. Однако, по более устоявшемуся мнению, первыми ТНК были монополии ведущих мировых держав в конце XIX века – тресты, которые образовались в результате слияния мелких компаний. Их основная деятельность – добыча сырья и ресурсов в колониях: Африке, Азии и Латинской Америке.
С1918 по 1945 годы – время мировых войн, которое вызвало потребность в оружии и специализированной технике. Большое количество компаний было создано для реализации этих нужд, а некоторые даже сменили свою деятельность. Это можно считать предпосылкой возникновения многочисленных ТНК – перед началом Второй мировой войны в мире насчитывалось лишь около 300 крупных корпораций.
После окончания войн во многих странах не хватало собственной продукции, поэтому компании стали реализовывать свои товары в других странах. В 70-е годы, когда экономики государств оправились от военных потрясений, началась новая волна слияний и поглощений, вызванная растущей конкуренцией
ижеланием предприятий получить лидирующие позиции на рынке.
С1970-х годов и, в частности, с возникновением нового глобального экономического порядка, Организация Объединенных Наций под влиянием развивающихся стран пытается создать механизм регулирования деятельности транснациональных корпораций. Другие международные организации, включая Международную организацию труда (МОТ), Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Всемирную торговую организацию (ВТО), также разработали кодексы поведения, предназначенные для более чёткого определения и, прежде всего, более эффективного регулирования деятельности транснацио-
78
нальных корпораций. Эти организации занимают активную позицию в развивающихся странах, но добились лишь частичного успеха, в частности потому, что некоторые транснациональные корпорации, находящиеся в странах формирующегося капитализма (Китай, Индия, Бразилия, Мексика, Аргентина, Россия), часто создавались и управляются при прямом или косвенном участии государства.
Растущее значение транснациональных корпораций тесно связано с ростом торговли и инвестиций. В этой связи стоит отметить, что фонды национального благосостояния в таких странах, как Кувейт, Китай, Сингапур, Норвегия и Дубай аккумулируют колоссальные финансовые средства и занимают уникальную позицию на современных мировых рынках капитала. В конце тысячелетия в мире насчитывалось уже почти 60 000 ТНК и более 500 000 их филиалов.
Следует отметить основные и самые известные в мире ТНК. Первой и печально известной своими экологическими катастрофами является нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая компания «British Petroleum». Она специализируется на добыче нефти в различных уголках мира, в том числе и экологически чистых Аляске и Арктике. Кроме нефтепродуктов, корпорация производит стиральные порошки, средства для ухода за животными и различные моющие средства.
Ещё одной скандально известной ТНК, славящейся судебными процессами с клиентами, является сеть ресторанов быстрого питания «McDonald's». Сложно представить страну, в которой не было бы ресторанов данной торговой марки.
Компания «Nestle» является одним из лидеров мирового производства кофе, готовых завтраков и пр. Кроме того, корпорация владеет торговой маркой изготовителя косметики
«L'Oreal».
79
Ещё одна известнейшая транснациональная компания – это изготовитель косметики, бытовой химии, товаров личной гигиены – «Procter & Gamble». А также такие знаменитые торго-
вые марки как «Ariel», «Wash & Go, Camay», «Pampers» и пр.
Врейтинг Fortune Global 500 на 2018 год входят 126 амери-
канских транснациональных компаний, однако в топ-10 входит только 3. Первое место с оборотом 500 млрд. долл. принадлежит «Walmart», компании, занимающейся оптовой и розничной торговлей преимущественно в Мексике и США. 9 место занимает крупнейшая публичная нефтяная корпорация в мире – «Exxon Mobil», а на 10 месте находится «Berkshire Hathaway», корпо-
рация, владеющая крупными компаниями совершенно разных отраслей.
Врейтинге ТНК от Forbes российский газовый монополист «Газпром» получил 16-е место, занял лидирующие позиции среди компаний, относящихся к нефтегазовому сектору. По данным американского журнала, прибыль «Газпрома» составляет почти $25 млрд, а его рыночная стоимость – $133,6 млрд. «Лукойл» и «Роснефть» в мировом рейтинге получили лишь 69-е и 77-е места среди 115 компаний со всего мира.
Возникновение крупных российских корпораций, занимающих ведущие места на мировом рынке, за последние 15 лет стало результатом развития экономики РФ. В начале 2000 годов сформировались благоприятные условия для выхода нескольких российских компаний на глобальный рынок. ТНК – это корпорация, головная компания которой принадлежит капиталу одной страны, владеющая зарубежными активами. Под критерии ТНК
вРФ подходят следующие предприятия: НЛМК, РАО «ЕЭС России», МТС, «Вымпелком», ТНК-ВР, «Алроса». ТНК – это «Роснефть», «Лукойл», «Евразхолдинг», «Газпром», «Русал», «Северсталь», «Суал», ГМК «Норильский никель». Все выше-
80
перечисленные компании имеют активы за рубежом, осуществляют экспансию мирового рынка. Нельзя не отметить и солидные российские банки, владеющие зарубежными активами. К ним относятся «Внешторгбанк», «Сбербанк», «Альфа-банк», «МДМ-банк». По данным ЮНКТАД к российским ТНК могут быть отнесены и транспортные компании, такие как «Новошип», «Приморское морское пароходство» и «Дальневосточное морское пароходство».
Транснациональные корпорации не только влияют на мировые события, но и берут на себя функции, которые раньше имело только национальное государство, например, монополию на осуществление легитимного насилия. Эта монополия всё больше подрывается появлением частных военных компаний (ЧВК). ЧВК берут на себя функции по охране имущества и сотрудников корпораций, выполнению логистических и разведывательных задач.
Таким образом, процесс укрепления экономической и финансовой власти ТНК в совокупности с институализацией глобальных механизмов влияния на международную политику и средств обеспечения своих решений, свидетельствует о начале легитимации власти транснационального капитала на международном уровне за счёт суверенитета национального государства.
Власти традиционного государства бросают вызов и изнутри, и извне со стороны:
а) формирующейся глобальной культуры постмодерна, фрагментирующей целостности любого рода;
б) могущественных в финансовом отношении транснациональных корпораций, которые конкурируют с экономической мощью некоторых из наиболее состоятельных государств;
в) различных групп интересов и организаций, обладающих моральным авторитетом, которые, так или иначе, могут влиять
81
на мировое общественное мнение и опираться на него при решении внутренних проблем;
г) отдельных лиц, сила которых благодаря возможностям, предоставляемым им средствами современных коммуникаций, возрастает настолько, что они могут оказать влияние на решение национальных и глобальных проблем.
Формирующаяся глобальная культура постмодерна имеет мало общего с любой из традиционных национальных культур. В этом смысле она оказывает на них, без всякого преувеличения, подрывное воздействие. Такой подрыв или, точнее, размывание национальной культуры, является, по сути, разрушением самого фундамента классического национального государства, так как именно культурная общность, историко-традиционное единство того или иного народа служили в свое время основным аргументом для легитимации политических претензий соответствующих национальных элит, строящих и укрепляющих госу- дарства-нации. Соответственно в ситуации глобализации и постмодернизации культуры формально сохраняющиеся классические государства-нации утрачивают этот ключевой ресурс оправдания собственной власти51.
Таким образом, современные корпорации, развивающиеся в условиях постмодернизма, являются не чем иным как порождающей смыслы средой, подобно гражданскому обществу для национального государства. Это внешняя сила и для государства, и для глобального гражданского общества, которая изменяет сущность первого и подчиняет второе. В этой среде формируется новая система ценностей, на основе которой уже постепенно осуществляется легитимация новых принципов организации
51 Гайнутдинова Л. А. Ослабление государства и гражданское общество в условиях глобализации // Политическая экспертиза:
ПОЛИТЭКС. – 2010. – Т. 6, № 1. – С. 243.
82
мирового порядка, а впоследствии произойдёт их легализация
вглобальных институтах управления и нормах глобальной правовой системы. Отрицание ведущей роли корпораций и культурного универсализма в структуризации мирового социального пространства, а также при определении целей-направлений глобализации представляется попыткой перекодирования всей логики «капиталистической» глобализации. Именно с этих позиций действуют антиглобалисты, категорически не желающие принимать такую модель нового общества, которое будет создано на основе и в интересах транснационального капитала.
Такой подход наполняет концепцию и понятие глобального гражданского общества новым содержанием. Не отрицая факта снижения роли традиционного национального государства и необходимости формирования новых структур глобального управления – важно решительным образом ограничивать «новый авторитаризм» транснациональных корпораций, которому
внастоящий момент не существует противовеса. Международные правительственные организации не только не справляются
сэтой ролью, они часто выступают инструментами, проводниками интересов корпораций.
Эффективным оппонентом транснациональному капиталу может быть только глобальное общество, выступающее в качестве основного актора процессов глобализации совместно с новым государством, которое в свою очередь должно преодолеть стремление ТНК сделать из него управляющего своими территориями. Национальное государство в глобальном мире должно выполнять роль гаранта свободного развития элементов глобального общества на втором и третьем уровнях управления при сохранении культурного и ценностного разнообразия социальной среды. Также государство и глобальное общество должны сохранить в своих руках влияние и хотя бы частичный контроль
83
за развитием мировой экономической системы. Ренационализация национального государства не должна привести к установлению глобальной диктатуры транснациональных корпораций.
По мнению М. Шехтера, ренационализация национального государства включает в себя нечто большее, чем конструктивное предложение Дж. Тобина, касающееся налогообложения спекулятивных движений краткосрочных финансовых потоков: национальным государствам нужно договориться по поводу более широкого общего проекта по регулированию частной экономической деятельности в соответствии с минимальными стандартами, которые соблюдала бы каждая из стран. Система глобального регулирования должна включать такие элементы, как:
а) ограничения на мобильность краткосрочного капитала; б) стандарты, касающиеся налогообложения экономиче-
ской деятельности; в) регулирование рынка труда;
г) регулирование защиты окружающей среды; д) определение стандартов систем образования, здраво-
охранения и социального обеспечения52.
Достижение этих задач хоть и является долгосрочной перспективой, но здесь принципиально важна сама возможность идеологической, мировоззренческой, институциональной и технологической альтернативы происходящим сегодня процессам глобализации. Такой альтернативой может стать концепция глобального гражданского общества как основного субъекта-актора глобального мира.
52 См.: Schechter G. M. Globalization and Civil Society // The Revival of Civil Society. Global and Comparative Perspectives / еd. by M. G. Schechter. London: Macmillan, 1999.
84