Государственные и муниципальные финансы. Практикум

№ 4015 М И Н И С Т Е РС Т В О Н АУ К И И В Ы С Ш Е ГО О Б РА З О ВА Н И Я РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ИМ. В.А. РОМЕНЦА

Кафедра промышленного менеджмента

О.О. Скрябин Е.Ю. Бурова

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Практикум для студентов направлений бакалаврской подготовки

38.03.02 «Менеджмент»

Рекомендовано редакционно-издательским советом университета

Москва 2020

3

4

ВВЕДЕНИЕ

Целью дисциплины является изложение теоретических и прикладных аспектов в области организации государственных финансов на всех уровнях бюджетной системы, основ построения современной бюджетной системы России, этапов ее становления, перспектив развития, бюджетной политики и бюджетных отношений.

Задачи: научить основам бюджетного устройства Российской Федерации, а также бюджетной политики России и ее приоритетных направлений; ознакомить с механизмом межбюджетных отношений; рассмотреть порядок формирования доходов по уровням бюджетной системы; ознакомить с бюджетной классификацией; изучить содержание работы на различных этапах бюджетного процесса.

Для полноценного освоения учебного материала по дисциплине студент должен владеть понятийным аппаратом по курсам «Макроэкономика», «История экономических учений».

Дисциплина (модуль) вносит вклад в формирование следующих результатов обучения по циклу дисциплин (разделу).

Знать:

––сущность и роль государственного бюджета в социальноэкономическом развитии общества;

––основные особенности российской экономики, ее институциональную структуру;

––порядок формирования и функционирования бюджетной системы Российской Федерации на основе Бюджетного кодекса РФ и других действующих нормативно-правовых актов;

––роль отдельных звеньев бюджетной системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов;

––бюджетный процесс и особенности отдельных его стадий.

Уметь:

––применять базовые знания в области математических, естественных, гуманитарных и экономических наук;

––использовать нормативные правовые документы в своей деятельности;

––анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и

5

явлениях, выявлять тенденции изменения социально-экономи- ческих показателей;

––анализировать во взаимосвязи явления, экономические процессы и институты на микро- и макроуровне;

––анализировать структуру бюджета, доходы и расходы бюджета.

Владеть:

––методами анализа социально значимых проблем и процессов, происходящих в обществе, и прогнозирования возможного их развития в будущем;

––современными методиками расчета анализа социально-эко- номических показателей, характеризующих экономические явления и процессы на микро- и макроуровне;

––методами анализа структуры, доходов и расходов бюджета. Вопросы, способствующие лучшему усвоению материала, представлены в каждом разделе практикума, а также в прил. 1 и могут быть использованы для подготовки к зачету и экзамену

по дисциплине.

Многовариантные задачи в разделах 1, 4 и 5 могут быть использованы для выдачи индивидуальных заданий студентам.

6

1. ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В БЮДЖЕТНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

1.1. Цель занятия

Научиться рассчитывать и анализировать макроэкономические показатели, используемые в бюджетном планировании.

1.2. Краткое теоретическое введение [1, 4]

Система национальных счетов (CНC) представляет собой систему показателей, отражающих различные стороны воспроизводственных процессов в экономике страны [4].

К основным показателям CНC относятся [4]:

––валовой внутренний продукт;

––чистый внутренний продукт;

––национальный доход;

––личный доход;

––располагаемый личный доход.

1.2.1. Основные показатели системы национальных счетов

Согласно аксиоме кругооборота величина обращающихся в народном хозяйстве потоков экономических благ неизменна на всех этапах своего движения [4].

Таким образом, валовой внутренний продукт может быть рассчитан тремя методами:

1)в сфере производства (расчет по добавленной стоимости);

2)в сфере распределения (расчет «по доходам»);

3)в сфере потребления (расчет «по расходам»).

Валовой внутренний продукт (ВВП), подсчитанный на стадии (в сфере) производства, представляет собой сумму добавленных стоимостей, созданных за определенный период всеми производителями, ведущими производство на территории данной страны.

Добавленная стоимость определяется как разность между выпуском товаров и услуг и внутренним потреблением (а для конкретного предприятия – это разница между выручкой и материальными затратами).

7

Валовой внутренний продукт в сфере распределения определяется как сумма всех первичных доходов и материальных затрат субъектов экономики за определенный период времени [4]. На данной стадии ВВП состоит из следующих компонентов:

к

где НД – национальный доход, ден. ед.; D – амортизация, ден. ед.;

Tкn – чистые косвенные налоги, ден. ед.

Чистые косвенные налоги определяются как разность между величиной косвенных налогов, поступивших в бюджет, и суммой субсидий, направленных в качестве помощи государства предпринимателям:

Под косвенными понимаются налоги, частично или полностью переносимые на цену товара или услуги. К ним относится налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на наследство, на сделки с недвижимостью, ценными бумагами и т.п. [4].

Сучетом вышесказанного формулу (1.1) можно переписать

ввиде

В сфере потребления валовой внутренний продукт выступает как сумма всех затрат, на которые пошла произведенная за определенный период времени продукция [4]. На данном этапе ВВП может быть рассчитан по следующей формуле:

где C – потребление благ домашними хозяйствами (личное потребление), ден. ед.;

G – государственные расходы, ден. ед.; NE – чистый экспорт, ден. ед.;

Ibr – валовые инвестиции, ден. ед.

Под инвестициями понимается вложение капитала в экономику для производства товаров или услуг.

8

Валовые инвестиции – это чистые инвестиции с учетом амортизации:

где In – чистые инвестиции, ден. ед.

Чистый экспорт представляет собой сальдо (разность) между экспортом и импортом:

где E – экспорт, ден. ед.; Z – импорт, ден. ед.

Валовой национальный продукт (ВНП) рассчитывается как валовой внутренний продукт за вычетом суммы добавленных стоимостей, созданных на территории данной страны посредством использования факторов производства, принадлежащих гражданам иностранных государств, плюс сумма добавленных стоимостей, созданных за границей посредством факторов производства, принадлежащих гражданам данной страны.

где ВНП – валовой национальный продукт, ден. ед.; ВВП – валовой внутренний продукт, ден. ед.

Чистый внутренний продукт – это валовой внутренний продукт за вычетом амортизации:

где ЧВП – чистый внутренний продукт, ден. ед.; D – амортизация, ден. ед.

Амортизация (амортизационные отчисления или стоимость потребленного капитала) представляет собой эквивалент величины обесценения основного капитала за какой-либо период времени.

При определении показателей ВВП и ЧВП используются рыночные цены. Для расчета национального дохода необходимо учесть,

9

что косвенные налоги и субсидии влияют на цену конечной реализации (первые ее завышают, а вторые – занижают). Поэтому, чтобы узнать величину национального дохода, созданного за период, необходимо из ЧВП, измеренного в ценах реализации, вычесть величину косвенных налогов и прибавить величину субсидий:

где НД – национальный доход, ден. ед.; Тк – косвенные налоги, ден. ед.; η – субсидии, ден. ед.

При построении макроэкономических моделей национальная экономика предстает в виде взаимодействия четырех субъектов: предпринимательского сектора, государства, заграницы и сектора домашних хозяйств.

К предпринимательскому сектору относятся все фирмы, зарегистрированные внутри страны.

Государственный сектор включает все государственные институты и учреждения.

Сектор «заграница» состоит из экономических субъектов, имеющих постоянное местонахождение за пределами данной страны, а также иностранных государственных институтов.

Сектор домашних хозяйств представляет собой все частные хозяйственные ячейки внутри страны, деятельность которых направлена на удовлетворение собственных потребностей. Личный доход, получаемый домашними хозяйствами после перераспределения средств через государственный бюджет, рассчитывается по формуле

где y – личный доход, ден. ед.;

t – трансферты (помощь государства) домашним хозяйствам, ден. ед.

Трансферт – односторонняя передача тех или иных благ (пособия, пенсии, выплаты по социальному страхованию и др.) [4].

Полученный доход домашние хозяйства расходуют на потребление, сбережения и уплату прямых налогов. Это выражается бюджетным уравнением домашних хозяйств:

10