Государственные и муниципальные финансы. Практикум

Задание 7.2. Проведите вертикальный и горизонтальный анализ расходов Пенсионного фонда РФ на основе данных Федерального закона от 02.12.2019 № 383-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»1. Исходные данные для анализа представлены в виде табл. 7.2.

1 URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base =LAW&n=339107&dst=1000000001&date=13.01.2020 (дата обращения 13.01.2020)

81

Решение. Проведем вертикальный анализ расходов Пенсионного фонда РФ в 2020–2022 гг. (табл. 7.3) и горизонтальный анализ расходов Пенсионного фонда РФ в 2020–2022 гг. (табл. 7.4).

Таблица 7.3

Вертикальный анализ расходов Пенсионного фонда РФ в 2020–2022 гг.

Примечание. Полужирным шрифтом выделена статья, имеющая максимальный удельный вес.

83

По результатам вертикального анализа в табл. 7.3 можно сделать вывод, что в структуре расходов пенсионного фонда преобладают расходы на пенсионное обеспечение (88,717% в 2020 г.). В динамике данная статья имеет тенденцию к росту и к 2022 г. составит 89,286% в структуре всех затрат Пенсионного фонда РФ.

По результатам горизонтального анализа в табл. 7.4 можно сделать вывод, что несмотря на номинальный рост статей расходов пенсионного фонда, реальные показатели с учетом инфляции имеют тенденцию к снижению – все статьи расходов пенсионного фонда будут сокращаться. Минимально с учетом инфляции уменьшится статья «Пенсионное обеспечение» на 0,81% в 2021 г. и на 0,16% в 2022 г. (по сравнению с уровнем 2020 г.).

Задание 7.3. Ориентируясь на пример анализа в табл. 7.3 и 7.4 проведите вертикальный и горизонтальный анализ доходов Пенсионного фонда РФ за три года на основе данных официальной отчетности и действующего законодательства (Федеральный закон от 16.10.2017 № 288-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год»; Федеральный закон от 11.10.2018 № 356-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2017 год»; Федеральный закон от 16.10.2019 № 333-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2018 год»). Пример исходных данных для анализа представлен в табл. 7.5.

Таблица 7.5

Доходы Пенсионного фонда РФ

85

Задание 7.4. Ориентируясь на пример анализа в табл. 7.3 и 7.4 проведите вертикальный и горизонтальный анализ доходов Фонда социального страхования РФ за три года на основе данных официальной отчетности и действующего законодательства (Федеральный закон от 16.10.2017 № 289-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2016 год»; Федеральный закон от 11.10.2018 № 358-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2017 год»; Федеральный закон от 16.10.2019 № 335-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2018 год»). Пример исходных данных для анализа представлен в табл. 7.6.

Таблица 7.6

Доходы Фонда социального страхования РФ

Статьи доходов

Годы

2016 2017 2018

Страховые взносы

Налоги на совокупный доход

Безвозмездные поступления

Прочее

Доходы бюджета Фонда социального страхования РФ, всего

Задание 7.5. Ориентируясь на пример анализа в табл. 7.3 и 7.4 проведите вертикальный и горизонтальный анализ расходов Фонда социального страхования РФ за три года на основе данных официальной отчетности и действующего законодательства (Федеральный закон от 16.10.2017 № 289-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2016 год»; Федеральный закон от 11.10.2018 № 358-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2017 год»; Федеральный закон от 16.10.2019 № 335-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2018 год»). Пример исходных данных для анализа представлен в табл. 7.7.

86

Таблица 7.7

Расходы Фонда социального страхования РФ

Статьи доходов

Годы

2016 2017 2018

Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию

Пособия по беременности и родам

Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию

Пособия при рождении ребенка

Ежемесячные страховые выплаты

Другие вопросы в области социальной политики

Прочее

Расходы бюджета Фонда социального страхования РФ, всего

Задание 7.6. Ориентируясь на пример анализа в табл. 7.3 и 7.4 проведите вертикальный и горизонтальный анализ расходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования за три года на основе данных официальной отчетности и действующего законодательства (Федеральный закон от 02.12.2019 № 382-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»). Пример исходных данных для анализа представлен в табл. 7.8.

Таблица 7.8

Расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Статьи доходов

Годы

2019 2020 2021 2022

Общегосударственные вопросы

Образование

Здравоохранение

в том числе субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации

Социальная политика

87

8. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ МЕТОДОВ ДЛЯ АНАЛИЗА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

8.1. Цель занятия

Научиться применять статистические показатели для оценки и анализа показателей бюджетов различных уровней и выявлять закономерности с помощью методов статистической обработки данных.

8.2.Темы для обсуждения и докладов

1.Абсолютные и относительные величины, используемые

вбюджетном планировании.

2.Факторный анализ доходов бюджета.

3.Факторный анализ расходов бюджета.

8.3.Краткое теоретическое введение

Целью статистического анализа показателей государственных и муниципальных финансов является отражение динамики показателей бюджетов различных уровней. Изучение статистических показателей дает возможность оценить динамику изменения показателя, проанализировать влияние различных факторов и выявить тенденции изменения показателя.

Оценка основных параметров бюджета раскрывает основные направления фискальной политики государства. Эта задача проявляется в анализе:

––общей величины доходов и расходов бюджета, размера дефицита или профицита;

––структуры доходов бюджета;

––структуры расходов бюджета;

––источников финансирования бюджетного дефицита;

––размеров государственного долга;

––размеров и структуры налогообложения, эффективности проведения государством фискальной политики;

––влияния фискальной политики на экономический рост и уровень жизни;

88

––эффективности проведения государством фискальной политики.

На практике статистические методы помогают обобщить данные и подготовить статистическую информацию, необходимую для анализа и планирования деятельности органов государственного управления и выработки экономической политики.

Анализ выполнения бюджета (для Российской Федерации возможны такие варианты, как консолидированный бюджет, федеральный и территориальные бюджеты) может быть осуществлен путем исчисления относительных величин выполнения плана по доходам и расходам в целом, а также по их видам и целевому использованию. На основе статистических данных можно определить влияние факторов, обусловивших отклонение от плана. Например, исходными для налоговых доходов могут быть два фактора: изменение налоговой базы и налоговой ставки [6].

Влияние первого фактора на абсолютный прирост налога можно рассчитать по формуле [6]

а абсолютный прирост налога, обусловленный изменением налоговой ставки, рассчитывается по формуле [6]

где Б1 и Б0 – размер налоговой базы соответственно в отчетном и базисном (плановом) периоде; С1 и С0 – уровень налоговой ставки соответственно в отчетном

и базисном (плановом) периоде.

Алгебраическая сумма прироста налогов в результате этих двух факторов равна общему приросту суммы налоговых доходов по анализируемому виду налогов [6].

8.4.Контрольные вопросы и задания

1.Какова роль статистических показателей в бюджетном планировании и анализе?

2.Как производится анализ влияния факторов на величину доходов бюджета?

89

3.Как производится анализ влияния факторов на величину расходов бюджета?

4.Расскажите о целях и задачах статистики государственного бюджета.

8.5.Тесты для самоконтроля

1.Выберите факторы, которые необходимо учитывать при статистическом анализе налоговых доходов:

а) изменение налоговой базы и налоговой ставки; б) изменение расходов бюджета; в) изменение доходов бюджета.

2.Фискальная политика проявляется:

а) в манипулировании государственным бюджетом; б) в изменении количества денег в обращении.

8.6. Практические задания и типовые задачи

Задание 8.1. Проведите анализ показателей абсолютного изменения доходов бюджета на основе исходных данных в табл. 8.1.

Фактическая сумма налога на имущество организаций по области увеличилась по сравнению с планом на 547 млн руб. Данная величина обусловлена двумя факторами:

––уменьшением ставки налога на имущество организаций: ∆Нс = (С1 – С0) · Б1 = (0,02 – 0,022) · 182 828 = –365,7 млн руб.;

90