Государственные и муниципальные финансы. Практикум

ральной собственности, а о собственности субъекта Российской Федерации. К неналоговым доходам субъектов Российской Федерации относятся доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, а также доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации [5].

Главное место в расходах региональных бюджетов занимают ассигнования на промышленность, энергетику, строительство, сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, дорожное хозяйство, связь. На втором месте – расходы на социально-культур- ные мероприятия (образование, здравоохранение, политика). Третье место занимают расходы на управление и содержание правоохранительных органов.

Также из региональных бюджетов финансируются расходы на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям.

4.4.Контрольные вопросы и задания

1.Опишите доходные статьи региональных бюджетов.

2.Каковы расходные статьи региональных бюджетов?

3.Перечислите налоги, поступающие в региональные бюджеты.

4.5.Тесты для самоконтроля

1.Бюджет Московской области относится к: а) федеральному уровню; б) уровню бюджета субъекта Федерации;

в) уровню местного бюджета.

2.Бюджет города Санкт-Петербург относится к: а) федеральному уровню; б) уровню бюджета субъекта Федерации;

в) уровню местного бюджета.

3.Бюджет Ленинградской области относится к: а) федеральному уровню; б) уровню бюджета субъекта Федерации;

в) уровню местного бюджета.

51

4. Бюджет города Москва относится к: а) федеральному уровню; б) уровню бюджета субъекта Федерации;

в) уровню местного бюджета.

4.6. Практические задания и типовые задачи

Задание 4.1. Проведите горизонтальный анализ доходов Брянской области по данным официальной отчетности1. Проведите анализ по данным, представленным в табл. 4.1 и ориентируясь на пример, представленный в табл. 4.2, по статье «Налоговые и неналоговые доходы», проведите анализ по остальным статьям доходов бюджета Брянской области и сделайте выводы.

Задание 4.2. Проведите вертикальный анализ доходов бюджета Брянской области на основе данных в табл. 4.1 и сделайте выводы.

Задание 4.3 (многовариантное). Проведите вертикальный и горизонтальный анализ доходов субъекта Российской Федерации, номер которого соответствует последним двум цифрам зачетной книжки студента (прил. 2), используя данные официальной отчетности и ориентируясь на пример, представленный в табл. 4.2, по статье «Налоговые и неналоговые доходы». Сделайте выводы.

Задание 4.4 (многовариантное). Проведите вертикальный и горизонтальный анализ расходов субъекта Российской Федерации, номер которого соответствует последним двум цифрам зачетной книжки студента (прил. 2), используя данные официальной отчетности и ориентируясь на пример, представленный в табл. 4.2, по статье «Налоговые и неналоговые доходы». Сделайте выводы.

1 Департамент финансов Брянской области – URL: http://bryanskoblfin. ru/Show/Content/2304

52

55

5. МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

5.1. Цель занятия

Научиться анализировать фактические и прогнозные значения по различным статьям местного бюджета, факторы, влияющие на них, и сопоставлять полученные результаты анализа с изменениями в приоритетах и направлениях развития муниципального образования.

5.2.Темы для обсуждения и докладов

1.Роль местных бюджетов в развитии регионов.

2.Доходы местных бюджетов.

3.Расходы местных бюджетов.

4.Проблемы местных бюджетов.

5.3.Краткое теоретическое введение

Местные бюджеты играют важную роль в распределении общегосударственных финансовых ресурсов на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Доходы местного бюджета формируются за счет поступлений средств от доходов, собранных на своей территории, а также перераспределяемых доходов (поступающих из бюджетов других уровней в виде межбюджетных трансфертов).

Доходы местных бюджетов формируются за счет [5]:

1)местных налогов и сборов;

2)отчислений от регулирующих доходов и сборов;

3)неналоговых доходов.

Местные налоги и сборы – это налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами. В части первой Налогового кодекса РФ к местным налогам отнесены: земельный налог и налог на имущество физических лиц [5].

Отчисления от регулирующих налогов и сборов, которые поступают в местный бюджет, определяются федеральным законодательством или законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год. Субъекты Российской Федерации могут также передавать местным бюджетам собственные доходы

59

от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных налогов и сборов (полностью или частично) на срок не менее трех лет [5].

К неналоговым доходам местных бюджетов относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, которые находятся в ведении органов местного самоуправления; доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; различного рода штрафы, суммы конфискаций, компенсаций. Неналоговые доходы местных бюджетов формируются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления [5].

В местный бюджет поступают также ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований [5].

Собственные налоги местных бюджетов, как правило, не покрывают законодательно закрепленные за ними расходные обязательства, поэтому большинство местных бюджетов являются дефицитными. Для покрытия дефицита, как правило, используются средства бюджетов другого уровня. Поэтому вполне закономерно, что значительную долю доходов местных бюджетов составляет финансовая помощь из бюджетов субъектов Российской Федерации – от 40 до 80% доходов [5].

Ключевым направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, необходимые для жизнеобеспечения человека. Это расходы на образование, культуру и искусство, здравоохранение и спорт. В совокупности данные статьи затрат, как правило, составляют значительную часть расходов

60