Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Учебное пособие для магистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденц

Предлагаются и другие меры по совершенствованию законодательства о пенсионном обеспечении инвалидов, в частности:

уравнивание условий и размеров пенсий военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

повышение размеров пенсий инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; введение выплаты пенсии по инвалидности работающим инвалидам из числа космонавтов;

увеличение размера их пенсии при наличии иждивенцев в целях уравнивания их положения с остальными получателями

аналогичных пенсий.

Из иных социальных выплат, устанавливаемых инвалидам, наиболее распространена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), введенная в 2004 г. вместо отмененных льгот, которые были предусмотрены федеральным законодательством. Размеры ЕДВ установлены в ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 ¹ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Однако несправедливо уравнивание размеров ЕДВ детям-инвалидам и инвалидам II группы, поскольку нуждаемость их в уходе диктует необходимость уравнять льготы указанным детям с льготами инвалидов I группы.

Следует отметить, что специалисты очень критично относятся к введению ЕДВ взамен льгот. Так, по мнению Р.Н. Жаворонкова1, льготы имели целевой характер, обеспечивали достижение определенных реабилитационных целей (и только их), в то время как их денежный эквивалент может быть использован для удовлетворения других потребностей инвалида (в пище, одежде и т.д.). Кроме того, величина ЕДВ несоразмерна отмененным льготам, поскольку покрывает лишь 40—60% их стоимости. Подвергаются критике и размеры другой социальной выплаты — компенсационной выплаты неработающим лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, установленной Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 ¹ 1455. Не ставя под сомнение важность этой выплаты для осуществления социальной защиты инвалидов, отметим ее декларативность по причине низкого размера, особенно это касается ухода за инвалидом I группы.

Среди иных видов социального обеспечения, которые необходимо совершенствовать, особое место занимает лекарственное обеспечение инвалидов. В научной литературе2 критикуется подход

1Жаворонков Р.Н. Óêàç. ñî÷.

2Ñì. íàïð.: Соколова Н.А., Подвязникова М.В. Лекарственное обеспечение как элемент государственной социальной помощи // Социальное и пенсионное право. 2014. ¹ 3. С. 34—40.

151

законодателя к правовому регулированию льготного обеспечения населения лекарственными средствами, выражающемуся во вменении государством обязанности по закупке лекарственных препаратов субъектам Федерации, с одновременным предоставлением им на эти цели субсидий из федерального бюджета.

Как показывает правоприменительная практика, передача субъектам Федерации обязанности по закупке лекарств за счет федерального бюджета не влечет за собой улучшения лекарственного обеспечения инвалидов по причине приобретения ими препаратов из нижнего ценового диапазона, что часто негативно отражается на здоровье их потребителей.

Субъекты Российской Федерации часто устанавливают дополнительные к предусмотренным федеральным законодательством ограничения лекарственного обеспечения льготников, выражающиеся в количестве выписываемых рецептов или месячной стоимости лекарств; возможности выписывания рецептов для лечения заболевания, только вызвавшего инвалидность и исключительно на те лекарственные препараты, которые имеются в наличии в аптечном учреждении.

152

нии в Российской Федерации» (постатейный). СПС КонсультантПлюс.

Бочарникова М.А. Некоторые проблемы правового регулирования трудовых отношений субъектами Российской Федерации // Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Юстицинформ, 2012.

Бризецкий С.Н. Законодательное обеспечение конституционных прав инвалидов в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2012.

Бугров Л.Ю. Трудовой договор в России и за рубежом. Пермь, 2013.

Буянова М.О. Современное трудовое право: некоторые вопросы теории и правоприменения // Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Юстицинформ, 2012.

Волков А. Нетипичный работник // ЭЖ-Юрист. 2012. ¹ 4. С. 12.

Воронкова Е.Р. Отказ работодателя от исполнения обязанности по обеспечению разумного приспособления как форма косвенной дискриминации по признаку инвалидности // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. ¹ 4. С. 45—48.

Головина С.Ю. Конституционные принципы и права в сфере труда и их конкретизация в трудовом законодательстве России // Российский юридический журнал. 2015. ¹ 1. С. 132—145.

Гусов К.Н., Лютов Н.Л. Международное трудовое право: Учебник. М., 2013.

Драчук М.А. Спрос и предложение на рынке труда: наднациональный правовой аспект // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. ¹ 3. С. 45—48.

Ершова Е.А. Сущность, источники и форма трудового права в Российской Федерации. М., 2008.

Жигарева Н.П. Комплексная реабилитация инвалидов в учреждениях социальной защиты: Учеб.-практ. пособие. М.: Дашков и К, 2011.

Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации: Дис.... д-ра юрид. наук. М., 2014.

Захаров М.Л. Международные правовые стандарты пенсионного обеспечения и российская страховая пенсионная система // Журнал российского права. 2015. ¹ 7. С. 5—12.

154

Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». М.: БЕК, 1997.

Зязин В.Н. Социально-экономическая политика обеспечения занятости инвалидов: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2011.

Иванова Р.И. Юридическая энциклопедия / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001.

Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М., 1982.

Иванчина Ю.В. Трудоспособность работника как основание дифференциации норм в трудовом праве // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой междунар. науч.-практ. конф. / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2009. С. 319, 320.

Козина Е.В. «Минимальный размер оплаты труда» и «размер минимальной заработной платы»: терминологическая разница в действующем законодательстве, проблемы правоприменения и позиция Верховного Суда Российской Федерации // Трудовое право. 2010. ¹ 6. С. 61—71.

Командиров А.А. Конституционный принцип запрета дискриминации в сфере труда в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2011.

Коробченко В.В. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в реализации правовой политики в сфере регулирования трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. ¹ 4. С. 20—23.

Корсаненкова Ю.Б. Квотирование рабочих мест для инвалидов: проблемы правового регулирования // Трудовое право в России и за рубежом, 2010, ¹ 2.

Куренной А.М. Осознает ли государство реальную необходимость эффективного правового регулирования в сфере социальной политики? // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. ¹ 4. С. 2—6.

Лушникова М.В., Лушников A.M. Международное и сравнительное трудовое право и право социального обеспечения: Введение в курс: Учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2011.

Лыхина Т.А. Права инвалидов: проблемы международноправового регулирования и международные обязательства Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. СПб, 2011.

Мачульская Е.Е. Концепция социального государства как науч- ная основа для развития законодательства о социальном обеспече- нии. // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: Материалы 6-й Междуна-

155

родной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2010.

Мачульская Е.Е. Концепция инвалидности в международных и российских нормативных актах // Социальное и пенсионное право. 2015. ¹ 4. С. 20—26;

Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / Отв. ред. Э.Г. Тучкова, Ю.В. Васильева. М: Проспект, 2013.

Методы определения порога бедности: опыт четырех стран. М.: МОТ, 2012.

Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: Управление персоналом. 2005.

Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации» (постатейный) / Отв. ред. В.Л. Гейхман: Юрайт, 2012.

Нуртдинова А.Ф. Трудовое законодательство: федеральный и региональный аспекты // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2003.

Орловский Ю.П. Основные направления совершенствования трудового законодательства в современных условиях // Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Юстицинформ, 2012.

Павловская О.Ю. Занятость и трудоустройство инвалидов: правовые аспекты и актуальные проблемы правоприменения // Право и экономика. 2015. ¹ 1. С. 74—79.

Парягина О.Я. Правовые проблемы социальной политики: Учеб. пособие. Иркутск, 2001.

Петров А.Я. Закон Российской Федерации о занятости населения и его совершенствование // Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Юстицинформ, 2012.

Права человека: Учебник для вузов / Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: Норма: ИНФРА-М, 1999.

Профессиональная ориентация, профессиональная подготовка и трудоустройство при умственной отсталости: Метод. пособие / Под ред. Старобиной Е.М. // М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007.

Пузин С.Н., Лаврова Д.И. Медико-социальная экспертиза / Под ред. И.Н. Денисова: М., 2008. Медицинское информационное агентство.

Родионова О.В. Проблемы развития теории и практики современного социального государства // Lex russica. 2015. ¹ 1. С. 28—40.

156

Сагандыков М.С. Различия в правовом регулировании трудовых отношений в бюджетных и частных организациях: дискриминация или дифференциация? // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. ¹ 4. С. 33—36.

Соколова Н.А., Подвязникова М.В. Лекарственное обеспечение как элемент государственной социальной помощи // Социальное и пенсионное право. 2014. ¹ 3. С. 34—40.

Степаков С.Д. Проблемы и перспективы применения в Российской Федерации Европейской социальной хартии (пересмотренной). М.: Изд-во МГИМО, 2015.

Тихомиров Л.В., Тихомирова М.Д. Юридическая энциклопедия. М., 1997.

Фурсов С.А. Государственная политика Российской Федерации в области социальной интеграции инвалидов: политологический аспект: Автореф. дис. … канд. политолог. наук. М., 2011.

Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования: Дисс.... д-ра юрид. наук: СПб, 2003.

Халдеева Н.В. Развитие частноправовых начал в трудовом законодательстве: некоторые проблемы // Российская юстиция. 2013. ¹ 3. С. 24—26.

Чертков А.Н. Разграничение полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Брянск: Курсив, 2006. С. 10, 11.

Швецова М.В. Дискриминация в области труда и занятий в Российской Федерации в свете Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Социальное и пенсионное право. 2014. ¹ 1. С. 33—37.

Шестаков В.П. и др. Международные аспекты гармонизации российского законодательства о правах инвалидов на труд и занятость // Российская юстиция. 2015. ¹ 3. С. 54—56.

Шуйская К.Г. Особенности трудоустройства инвалидов // Делопроизводство и кадры. 2015. ¹ 6. С. 17—29.

Þäèí Â.Ë. Социальная защита: понятие, сущность, границы. Казань, 1995.

Ясырева И.Н. Право социального обеспечения о комплексной реабилитации инвалидов: Дис. … канд. юрид. наук. Пермь, 2007.

157

5.4.Правоотношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников

9.3.Перспективы совершенствования законодательства

îзащите от дискриминации по признаку инвалидности

159