Актуальные проблемы теории этнополитики. Монография

БИБЛИОТЕКА НАУЧНЫХ ШКОЛ АНО ВО «УМЦ»

В.М. Шевцов

Актуальные проблемы теории этнополитики

Монография

Москва Издательский дом «УМЦ»

2023

УДК 323.1 ББК 66.3(2Рос),5

Ш37

Публикуется по решению Ученого совета АНО ВО «УМЦ»

Рецензенты:

Брега А.В. — доктор политических наук, профессор; Артамонова Я.С. — доктор политических наук, доцент

Автор:

Шевцов В.М. — доктор философских наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ

Шевцов, В.М.

Ш37 Актуальные проблемы теории этнополитики: монография / В.М. Шевцов. — Москва : Издательский дом «УМЦ», 2023. — 100 с.

ISВN 978-5-6050152-7-7

Монография посвящена раскрытию актуальных проблем теории этнополитики. В ней изложен нетрадиционный взгляд на этнополитику как сложного и многообразного в своих проявлениях общественного явления процесса становления российского государства, как нового типа цивилизации. В работе дается философско-политологическое обоснование концепции этнополитики, рассматривается ее природа, структура, функций, субъекты и объекты, основные направления и тенденций развития.

Особое место в монографии уделено рассмотрению межэтнического конфликта как феномена этнополитики.

Работа адресуется преподавателям, аспирантам, студентам высших учебных заведений Российской Федерации, широкому кругу читателей, интересующихся вопросами теории этнополитики и межэтническим конфликтам.

УДК 323.1 ББК 66.3(2Рос),5

Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена каким-либо способом без письменного разрешения владельцев авторских прав.

3

ВВЕДЕНИЕ

Современная эпоха характеризуется возросшим уровнем этнического самосознания. Проблемы сохранения, развития и учета этнической специфики, устранения юридического и фактического неравенства между представителями разных этносов становятся предметом острых научных и политических дискуссий1. Отношения между государством и этносами являются одним из важнейших факторов, определяющих политическую ситуацию и политические решения в разных странах.

Этнополитические процессы и процесс становления российского государства, как нового типа цивилизации, в условиях полиэтничного, многонационального общества оказываются взаимосвязанными. С одной стороны, этническое развитие определяет необходимость и возможность строительства нового российского общества, его черты и особенности. Уровень развития отдельных этносов, характер и состояние этнополитических отношений в обществе оказывают заметное воздействие на процесс становления российской государственности, на внутреннюю и внешнюю политику государства. В ней, так или иначе отражаются все этнические и иноэтнические процессы, протекающие в стране и во всем мире. С другой стороны, сам процесс становления российской государственности становится фактором жизни этносов, воздействует на состояние и характер межэтнических отношений.

Возникающие в этой связи проблемы требуют пристального внимания всех, кто занимается вопросом анализа воздействия этнополитики на строительство российского государства, как нового типа цивилизации.

1Ботанцов И.В. Этнополитика в России: историко-правовой анализ. Монография. — СПб.: Астерион, 2020. — 162 с.; Авксентьев В.А. Этнические конфликты: история и типология // Социологические исследования. — 2014. — № 12. —С. 43–45; Дмитриев А.В. Этнический конфликт: теория и практика. — М.: ЮНИТИ, 2011. — 218 с.; Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. — М.: МГУ, 2015. — 160 с.; Анцупов А.Я. Конфликтология. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 591 с.; и др.

4

Введение

Эта проблема еще больше актуализируется в период модернизации политического режима и характеризуется бурными преобразованиями во всех областях жизни общества, что влечет за собой и заметные изменения в связях этнополитики и процесса формирования новой российской государственности. Каков характер, каковы направления, тенденции этих изменений в российском обществе? Без решения этих вопросов трудно определить оптимальные пути в формирующемся российском обществе. Без решения поставленных вопросов не возможна подлинно научная этнополитика российского государства.

К сожалению, пока в российском обществе этнополитические проблемы, отношения между этносами и субъектами политики чаще всего рассматриваются сквозь призму нормативных установок, а применяемые силы и средства для разрешения возникающих противоречий используются уже после того как эти процессы выходят из-под контроля. Эти и другие проявления кризиса нацеливают на то, что ожидания по поводу улучшения ситуации в этой области должны смениться осознанием необходимости глубокой и всесторонней проработки ее важнейших проблем и практической реализации в интересах Российского государства2. Дело в том, что многое из того, что теоретически и практически возникло в мире и нашем российском обществе за последние годы, далеко не вписывается в сложившиеся привычные и традиционные схемы анализа и требует поиска новых принципов, методов и направлений исследования. Закономерно возникает вопрос о том, как в нынешних условиях оптимизировать процесс воздействия этнополитики на формирование современного российского общества. В современных условиях возникла острая необходимость качественного обновления представлений о сущности и содержании этнополитики, принципах модернизирующегося полиэтничного и многонационального российского общества, самом механизме и направлениях воздействия этнополитики на формирование российского государства как новой цивилизации.

2Мамсуров Т.Д. Российский федерализм: национально-этнический контекст. — М.: ВЛАДОС, 2011. — 340 с.

5

Актуальные проблемы теории этнополитики

Философско-политологический анализ концепции этнополитики и ее связи с процессом становления российской государственности — предмет особого внимания политологов, ученных

иполитиков-практиков. Он предполагает строгую методологическую определенность: разработка и обоснование категориального аппарата исследования; первоначальная аналитическая оценка результатов уже наработанного в этой области; воплощение в единое целое общечеловеческих ценностей, политического опыта и традиционных ценностей, характерных для России; выбор методов исследования; анализ структурных компонентов исследуемых явлений; подготовка теоретической базы для анализа наиболее крупных этнополитических проблем государственного строительства. Для этого необходимо выяснить наиболее важные, узловые вопросы общетеоретического и методологического характера, а именно: рассмотреть концепцию этнополитики, состоящей из теоретической и практической частей; выявить особенности и разработать принципы строительства полиэтничного и многонационального модернизирующегося российского общества. Это позволит сформулировать самостоятельную концепцию связи этнополитики с государственным строительством

иее воздействия на этот процесс. Основная нагрузка в этом случае падает на философско-социологический и политологический анализ, не исключая, конечно, возможности и других видов анализа, способных привести к продуктивным результатам при решении поставленных автором исследовательских задач.

6

Глава 1 ТЕОРИЯ ЭТНОПОЛИТИКИ В ЗАРУБЕЖНОЙ

И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ: СУЩНОСТЬ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Реальные процессы этнополитического развития и практика этнополитических отношений во всем мире поставили зарубежное и отечественное обществоведение перед необходимостью пересмотра накопившихся представлений. Иррациональные, мистические объяснения причин и характера этнополитических движений оказались все более несостоятельными. Накопленный историографический материал настоятельно призывает обратить внимание на самое тесное переплетение этнических проблем с политическими и экономическими, своеобразная «ревизия» взглядов на этнические движения завершается формированием нового направления, избравшего своим исследовательским объектом этнополитику.

Этнополитика — сложное, интегративное, динамичное явление, действующее в социально-политической сфере жизни общества и имеющее определенную связь с другими сферами жизни общества, являясь частью государственной политики, она имеет определенную структуру, принципы, функции, типы, виды, модели, обусловленные различными причинами.

Методологический анализ этнополитики предполагает рассмотрения ее генезиса и эволюции, противоречий и тенденций ее развития, роли и места в политической жизни общества. Его итогом должна стать концепция этнополитики, позволяющая теоретикам и практикам анализировать и решать сложные этнополитические проблемы, возникающие в любой области и сфере жизни многонационального и полиэтничного российского общества.

Проблемы, связанные с выяснением сущности и содержания этнополитики, ее месте и роли в политике Российского государства весьма сложны и многогранны. Необходимость формирования этнополитики Российской Федерации требует всесторонней теоретической разработки указанных вопросов.

7

Актуальные проблемы теории этнополитики

Начиная со второй половины 70-х годов в научных центрах США и Великобритании, ряда других стран усилия ученых были сконцентрированы на создании универсальной теории, которая объясняла бы механизм политического взаимодействия ведущих этнических групп в полиэтнических государствах. Авторы, участвующие в ее создании, были уверены в возможности конструирования моделей, которые носят всеобщий характер и применимы к государствам с различным политическим устройством.

Попытки ученых развить общеприменимую теорию этнических движений отражают в конечном итоге усилия, предпринимаемые мировой общественно-политической наукой, по созданию такой модели общественного устройства, в которой оптимально сочетались бы как потребности экономического и духовного развития, так и извечное стремление человека к социальной справедливости и политическому равноправию, в том числе и в сфере этнополитических отношений.

Практически во всех полиэтнических государствах этнополитические проблемы представляют собой переплетение политических, экономических, этнокультурных, правовых, социальных вопросов, находящихся в тесной зависимости. Отыскание механизма их решения — единственно возможный путь в преодолении трудностей межэтнического общения. Формирование этнической политики, поиск оптимальных решений на государственном уровне требуют глубокого и объективного изучения причин, истоков, сущности этнической проблемы в той или иной стране.

Необходимо отметить, что исторический опыт полиэтнических государств давно является предметом активного изучения зарубежных и отечественных обществоведов. Такая активность, особенно в области политологии и социологии, была во многом стимулирована дискуссией, развернувшейся между исследователями разных стран по проблемам теории этноса и межэтнического взаимодействия, а также существующей потребностью политического руководства для принятия решений по ликвидации межэтнических конфликтов.

8

Глава 1. Теория этнополитики в зарубежной и отечественной политической мысли...

Политологи и социологи стран мира не могли не обратить внимание на то, что бурный подъем этнополитических движений происходит в обстановке кризисных явлений, охвативших современный мир.

Исследователи уже на начальном этапе своего научного поиска увидели, что главным в комплексе рассматриваемых вопросов должно стать изучение положения этнических групп

иони признали, что основные причины этнополитических конфликтов заключаются в различных видах дискриминации этнических групп, и прежде всего в их экономической и политической дискриминации. В связи с этим нам представляется целесообразно в процессе разработки теории этнополитики широко использовать уже наработанные зарубежными и отечественными специалистами отдельные положения теории этнополитики.

Взарубежных странах изучение этнополитики как феномена общественной жизни осуществляется в русле таких дисциплин, как: политология, политическая социология, культурология, социальная психология, политическая история, этнополитология, и др. Поскольку предмет исследования состоит из теоретической и практической частей, это определило двоякое применение термина «этнополитика»: для обозначения одного из направлений обществоведения и практических процессов, связанных с политической активностью этнических общностей.

Центральный вопрос этнополитики, по словам профессора Колумбийского университета (США) Дж. Ротшильда, состоит в «политическом измерении и политико-структурном содержании этничности»1.

Научное направление, предметом которого являются взаимоотношения таких фундаментальных явлений современного общества, как этнос и государство, давно привлекает внимание

иотечественных обществоведов. В среде российских специалистов, проявляющих интерес к этому направлению, возникло

1Rothshild J. Ethnopolitics; A conceptional framework. — New Vork, 1981. — P.247.

9

Актуальные проблемы теории этнополитики

предложение называть его этнополитологией по аналогии с дисциплиной, изучающей феномен политики в целом2.

Необходимо отметить, что в последнее время опубликован ряд статей, монографий, в которых раскрываются конкретно-те- оретические подходы отечественных ученых различных специальностей — философов, историков, этнологов, культурологов, политологов, социологов к этнополитическим проблемам, непосредственно относящимся к российской действительности. Среди них особого внимания заслуживают работы О.А. Белькова, Ю.В. Бромлея, А.К. Гливаковского, Г.С. Котанджяна, В.И. Вдовина, В. Тишкова, Л.А. Дробижевой, А.Н. Майбороды,Т.В. Таболиной, К.С. Даллакян и др.3

Термин « этнополитика» был введен в политическую мысль ещев60-егодыXXвека.Егоупотреблял,например,американский политолог М. Паренти, выясняя взаимосвязь между этнической принадлежностью людей и их политическими приоритетами4.

Новое направление политики призвано объяснить роль этничности как политического фактора в отношениях между го-

2Абдулатипов Р.Г. Этнополитология. — СПб.: Питер, 2004; Тишков В.А., Шабаев Ю.П. Этнополитология: политические функции этничности: Учебник для вузов. — М.: Изд. Московского ун-та, 2011. — 376 с.; Садохин А.П., Шабаев Ю.П. Этнополитология. — М.: ЮНИТИ, 2005. — 319 с.; Шелестов Ю.И. Этнополитология. — М.: МГУ, 2006. –19 с.; и др.

3См.: Бельков О.А. Этнополитические факторы военной опасности // Военная мысль. — 1993. — № 7; Бромлей Ю.В. Опыт типологизации этнических общностей // Сов. этнография. — 1972. — № 5; Гливаковский А.К. Национальная безопасность России и геополитика // Кентавр. — 1991. —Октябрь — Декабрь; Котанджян Г.С. Этнополитология консенсуса — конфликта. 1992; Вдовин В.И. Этнополитика и формирование новой государственности в России // Кентавр. — 1994. — Октябрь; Тишков В. Этнонационализм и новая Россия // Свободная мысль. — 1992. — № 4; Майборода А.Н. Национализм как общественное явление: анализ основных концептуальных подходов // Национальный вопрос за рубежом. — М., 1989; Его же. Теория этнополитики в западном обществоведении: структура и принципы исследования. — Киев, 1993; Таболина Т.В. Зарубежная этнополитология о современных межнациональных отношениях в СССР. — М., 1991; Даллакян К.С. Этнонация: проблема государственного конструирования этнической общности: монография. — М.: ВУ, 2014. — 256 с.; и др.

4См.:Parenti M.Ethnicpolitiseandthepersistenceofethnicidentification // The american political science review. — 1967. — Vol. 3. — P. 717–726.

10