Актуальные проблемы теории этнополитики. Монография

Глава 3. Межэтнический конфликт как феномен этнополитики

тируются и, что особенно важно, занимают неодинаковое место в системе ценностей отдельных этнических групп.

Практически в любой социально дифференцированной этнической общности на одном конце шкалы имеются группы, которым этнические интересы вообще безразличны либо ввиду ограниченности социального кругозора, либо вследствие первостепенной значимости внеэтнических (политических, экономических и иных) связей, и на другом — группы, для которых этнические интересы имеют первостепенное значение. Уделяя особое внимание взглядам и деятельности этих групп, следует в то же время иметь ввиду, что в силу различных обстоятельств (уровня социально-политического, экономического и культурного развития, по связям с другими этносами и др.) интерпретация ими этнических интересов может оказаться ошибочной, а конкретные решения и действия иметь и противоположный, ущербный для этноса характер.

Конкретное содержание и формы выражения этнических интересов теснейшим образом связаны с социально-полити- ческими нормами, особенностями политической культуры

иполитическим сознанием общества. Диапазон требований, отражающих этнические интересы, с одной стороны, непосредственно зависит от степени развитости и сложности структуры этноса, его внутренней социальной дифференциации, с другой стороны, от уровня развития двух взаимосвязанных форм сознания — этнического и политического. Лидеры относительно «простых» общностей Сохраняющие сильные пережитки прошлого, обычно выступают с однозначными требованиями предоставления независимости и изгнания всех «чужаков», при этом мало считаясь с экономическими, политическими и международными реалиями, исключающими достижение подобных целей. У более крупных и развитых этносов спектр выдвигаемых требований значительно шире; при сохранении экстремистских

исепаратистских течений преобладают более реалистичные требования культурной или этнотерриториальной автономии, предоставления определенных благ или льгот, расширения самоуправления. Политические лидеры этносов, квалифицируе-

81

Актуальные проблемы теории этнополитики

мых в нашей литературе как сложившиеся нации, в основном подчеркивают необходимость «справедливого», «пропорционального» распределения всей суммы благ и ресурсов, доступа к верхним эшелонам власти, в федеральных государствах — расширения автономии.

Во всех случаях борьба за достижение этих групповых целей неразрывно связана с противоборством внутри этноса между социально-политическими, территориальными, кровно — родственными и прочими подразделениями этноса, между отдельными этносами, между этносом и государством. Ввиду этого тотальная конфронтация между этносами или конфликты в диаде бывают чрезвычайно редко и возникают, как правило, в одном из двух случаев: при чрезвычайно слабой степени структурной и социальной дифференциации этноса, либо в чрезвычайных условиях, создающих угрозу существованию этноса как группы, когда резко усиливается групповая солидарность и создаются условия и механизмы для применения санкций против отклоняющихся, склонных к соглашательству с «противником» элементов и для временного запрета открытых форм внутригруппового конфликта. Необходимо иметь в виду, что стремление к идеальному, лишь теоретически возможному единству этноса присуще любой конфликтной ситуации, и именно этим обусловлены попытки применения разнообразных санкций против «несознательных» элементов.

Многоплановый и многомерный характер межэтнических конфликтов чрезвычайно осложняет их анализ и обусловливает склонность многих исследователей к упрощенной трактовке этого феномена, сведению его к той или иной форме бинарного конфликта: центробежные тенденции против центростремительных; национализм против интернационализма; патриотизм против вмешательства внешних сил; и другие. Такой подход привлекателен тем, что, с одной стороны, он якобы позволяет вскрыть «истинную суть» анализируемого явления, обойти многие сложности, тонкости и противоречия и, с другой стороны, он функционален с политической точки зрения всех противоборствующих сил, позволяет четко определить «свой» и «чужих»,

82

Глава 3. Межэтнический конфликт как феномен этнополитики

а также колеблющихся, «несознательных» элементов, на которых следует оказать воздействие силой или убеждением.

С учетом изложенного, межэтнические конфликты в широком смысле, в наиболее «чистом» виде, представляют собой столкновения, происходящие между отдельными представителями, отдельными социальными группами различных этносов

иконфронтацию двух или нескольких этносов. Следовательно, можно в качестве отдельных типов межэтнического конфликта выделять межличностные, этносоциальные и межэтнические конфликты в строгом смысле термина. К последним можно отнести национально-государственные конфликты, т.е. такие ситуации, когда сталкиваются, с одной стороны, интересы государства, или, точнее, доминирующего в нем этноса или нескольких этносов, и интересы отдельных этнических групп.

Внаиболее общем плане межэтнические конфликты возникают вследствие дифференцированного распределения между этносами всей суммы благ и ресурсов, которыми располагает данное общество, и неравенства группового статуса. В любом обществе абсолютное равенство невозможно даже теоретически.

Во-первых, отдельные народы различаются по численности,

исоответственно даже при прочих равных условиях крупные этносы, занимающие через своих «представителей» доминирующее положение в структуре власти, оказывают определяющее воздействие на социально-политические нормы и характер политической культуры, процесс принятия решений и их конкретный характер. Тем самым доминирующая группа фактически определяет правовой статус меньшинств, условия и возможности доступа к власти их представителей — от «либерального» требования обязательного принятия основополагающих идей государственного национализма, знания официального языка до такой степени адаптации, которая сближается с полной ассимиляцией и потерей этнической идентичности.

Во-вторых, отдельные этноареалы различаются по географическому положению, степени обеспеченности природными ресурсами и другими природными факторами, способствующими или, наоборот, препятствующими развитию и накоплению

83

Актуальные проблемы теории этнополитики

тех или иных видов богатства. Любые меры по перераспределению общественного продукта «в пользу бедных» так или иначе сводятся к изъятию того, что создано в более развитых районах, и, как правило, ущербны для населения более развитого района. В таком случае проблема неравенства внутри этнической общности неосознанно или преднамеренно отступает на второй план, и широкое хождение получают представления, что данный район «содержит» другие области страны, что многие проблемы обусловлены «утечкой» богатства, несправедливым распределением.

В такой ситуации социально-экономические реалии обычно дополняются стереотипами — положительными представлениями о трудолюбии, деловитости, интеллектуальных и физических качествах собственного этноса и отрицательными образами менее развитых народов, отсталость которых объясняется такими качествами, как лень, врожденное тупоумие, консервативность

ит.п. Распространение подобных стереотипов и автостеретипов, искаженно отражающих действительность, не только создает условия для межличностных (т.е. межэтнических ни микроуровне) конфликтов, но и способствует закреплению существующего неравенства через преференции при найме на работу и назначении на должности в государственном аппарате, при осуществлении культурной политики и в других сферах.

Ввиду того, что групповые интересы этноса охватывают все основные сферы общественной жизни, разграничение сфер межэтнического конфликта связано со значительными методологическими и практическими трудностями даже в тех случаях, когда причина конфликта четко сформулирована и очевидна для всех вовлеченных сторон и участников (например, предоставление автономии, признание языка, изгнание «чужаков»

ит.п.). Поэтому при анализе причин и хода межэтнических конфликтов наиболее продуктивен такой подход, который исключает подгонку фактов и явлений к какой-либо упрощенной схеме и позволяет с максимальной объективностью рассматривать причины и ход противоборства этносоциальных сил и его воздействие на этнополитическую ситуацию.

84

Глава 3. Межэтнический конфликт как феномен этнополитики

Объективный анализ межэтнических конфликтов возможен лишь при условии тщательного анализа всех аспектов этого феномена: правового, политического, социально-экономического, социокультурного, этнопсихологического.

Этнопсихологическийаспектпредставляетсобойнаиболееобщий компонент этнических интересов в конфликтной ситуации. Угроза насильственного разрушения привычного образа жизни, материальной и духовной культуры, эрозия системы ценностей

итрадиционных норм поразному воспринимаются отдельными этническими группами и этносами. Однако, в целом, они вызывают в этнической общности защитные реакции, так как отказ от своих привычных ценностей так или иначе предполагает признание превосходства ценностей другого, доминирующего этноса, порождает чувство неполноценности и второсортности, представления о этническом неравенстве. Ситуация воспринимается особенно болезненно, когда контактирующие общности разделены социально-культурными различиями (языком, религией) и социально-экономическими укладами, принадлежностью к разным хозяйственно-культурным типам. В таких случаях адаптация и аккультурация сопряжены с ломкой всего привычного образа жизни и системы ценностей.

Вцелом, при интенсификации контактов с доминирующим этносом резко возрастает значимость этнической принадлежности, как компонента структуры самоидентификации, так и отношения к «своей» и «чужой» группе, статуса внутри существующих традиционных и формирующихся новых социальных структур. По мере аккультурации и складывания этнической стратификации эти проблемы встают с большей или меньшей остротой перед всеми социально-политическими, локальными, профессиональными и другими группами этноса и, как правило, определяют психологический климат в этноконтактных зонах

ив различных частях этноареала. В результате складываются предпосылки для осознания «национальных» интересов этнической общности и возникновения на этой платформе этносоциального движения, включающего самые разнообразные социальные слои и группы.

85

Актуальные проблемы теории этнополитики

Этнопсихологический фактор представляет собой ту основу, которая определяет способность этноса выступать в качестве субъекта политического действия. Он на определенный промежуток времени может нейтрализовать, отодвинуть на второй план межгрупповые конфликты, приглушая их остроту либо сужая границы этноса, но в целом эффективность этнопсихологической солидарности в стратифицированных общностях тесно взаимосвязана с социально-психологическими факторами. Социальная психология отдельных групп, восприятие своего статуса и отношений с другими группами в рамках этноса и вне его определяют их интерпретацию и понимание «национальных» интересов, а в конфликтной ситуации — также оценку характера и перспектив межэтнического конфликта, целесообразности и форм своего участия в нем и, следовательно, политического поведения. В то же время для социальной психологии отдельных групп определенных стран характерна этническая, «национальная» окраска — с точки зрения неких универсальных социаль- но-политических моделей, приверженность скорее этническим традициям и установкам, чем социально-политическим образцам поведения и мировосприятия.

Этнопсихологический аспект теснейшим образом связан с культурой этноса, его историческим прошлым и системой ценностей.

Культурное наследие, в особенности цивилизационный и религиозный субстаты культуры этноса, во многом определяет такие существенные элементы политической культуры, как со- циально-политические нормы, политические ценности, представления о путях достижения и функциях власти, политическое поведение. Поэтому стабильная политическая система на основе этнонационального консенсуса складывается в тех полиэтнических государствах, народы которых обладают однотипными, близкими политическими культурами. И наоборот, разнотипность политических культур является одной из главных причин национально-государственных конфликтов и сепаратистских движений этнических групп, разделяющих культурно-поли- тические традиции доминирующего большинства. Латентные

86

Глава 3. Межэтнический конфликт как феномен этнополитики

и открытые межэтнические конфликты в таких случаях продолжаются из поколения в поколение и, видимо, неразрешимы в рамках единого государства до тех пор, пока этнические меньшинства сохраняют свою политическую культуру и сквозь ее призму рассматривают свой статус в существующей этнической стратификации. Лишь то обстоятельство, что «уклоняющиеся» этнические меньшинства в большинстве случаев составляют незначительную часть населения, предотвращает вероятность их сецессии.

Межэтнические конфликты на почве культурных различий возникают, как правило, вследствие форсированной, принудительной языковой ассимиляции и/или разрушения элементов культуры и норм религиозного или цивилизационного свойства. Это делает реальной перспективу дезинтеграции этноса или социокультурной общности и неизбежно вызывает защитные реакции (избегание, агрессивность и т.п).

Дезинтеграция сопровождается разрушением структуры этноса, непосредственно ущемляет интересы элитарных групп этноса и грозит самому их существованию. Недовольство или отчуждение этих элитарных групп — это, как правило, хронически первая предпосылка и необходимое условие для возникновения межэтнического конфликта и той или иной разновидности этносоциального движения.

Социально-экономический аспект межэтнического конфликта представляет собой одну из наиболее сложных методологических проблем, возникающих при анализе межэтнических конфликтов. Социально-экономические факторы так или иначе действуют во всех межэтнических конфликтах, но значимость их различна: они могут играть определяющую роль, быть одной из причин конфликта или его катализатором, отражать реальный факт социально-экономического неравенства, мнимую дискриминацию или экономические интересы относительно узких групп. Поэтому при анализе социально-экономического аспекта межэтнических конфликтов следует четко различать составные части данной проблемы: экономическую, этносоциальную и политическую.

87

Актуальные проблемы теории этнополитики

Этническая стратификация, т.е., совмещение этнических и социально-политических, профессиональных различий, сама по себе не является источником межэтнических конфликтов. В течение многих веков практически во всех полиэтнических обществах существовала та или иная форма этнического разделения труда, за отдельными этническими группами закреплялись традиционные виды занятий. Закрепление за представителями определенных этнических групп различных социальных функций неизбежно углубляло социально-имущественную дифференциацию и способствовало формированию устойчивых стереотипов и автостереотипов, росту групповой солидарности на этнической и социальной основе.

В то же время, благодаря распределению видов деятельности и соответствующих ресурсов, а также различиям в структуре ценностей этносоциальная стратификация воспринималась как естественное явление и выражение определенных качеств, присущих отдельным этническим группам. Межэтнические конфликты в подавляющем большинстве случаев типичны для той стадии, когда представители различных этнических групп начинают проникать в сферу производственных интересов других этнических групп и возникает соперничество за одни и те же виды ресурсов и источников дохода: землю; торговлю; предпринимательство; рабочие места в госаппарате; выборные должности и т.д., вплоть до контроля над самим государством.

Политическая борьба между различными этносоциальными силами — это наиболее общая, всеобъемлющая форма борьбы за статус и этносоциальные интересы в процессе распределения ресурсов, благ и привилегий.

Межэтнические конфликты отражают, прежде всего, стремление определенных этнических элит изменить в интересах этноса существующую или формирующуюся этническую стратификацию как одну из разновидностей социального неравенства. В свою очередь социальное неравенство предполагает и политическое неравенство, которое выражается в дифференцированном распределений политической власти. Конституции почти всех стран мира провозглашают принцип равенства всех граждан перед законом,

88

Глава 3. Межэтнический конфликт как феномен этнополитики

предоставление равных возможностей в политической и других сферах независимо от этнической принадлежности. Если эти принципы воплощены на практике, то политическая сфера (выборные органы и все звенья государственного аппарата) идеально должна точно отражать этнический состав данного общества.

Практически во всех странах удельный вес представителей разных этносов в системе власти далеко не соответствует удельному весу данного этноса среди всего населения. Следовательно, есть все основания говорить о привилегированном положении одних этносов и фактической дискриминации других. Сравнивая этнический состав политической элиты с удельным весом отдельных этносов, в принципе можно определить коэффициент политического неравенства или дифференциальной инкорпорации каждой этнической общности и получить четкую, статистически обоснованную картину этнополитической стратификации данного общества. При этом, цифры выше единицы будут показателем привилегированного положения, ниже единицы — дискриминации этноса.

Политическое неравенство, как и всякое другое, само по себе не является предпосылкой для возникновения конфликта. Зачастую оно не осознается, а если и осознается, то воспринимается как нечто должное. Подобные установки чрезвычайно устойчивы и являются тем барьером, без преодоления которого этнические группы не включаются в борьбу за перераспределение власти в стране. Соответственно, межэтнические конфликты на этой почве — явление достаточно редкое. Гораздо типичнее случаи, когда отчуждение от центральной власти и опасения по поводу засилья доминирующих этносов порождает сепаратизм. Вопреки историческому опыту большинства полиэтничных стран отделение воспринимается как более реальная альтернатива, более действенная защита этнических интересов, нежели преодоление фактического неравенства в территориальных пределах существующих государств.

Неспособность принять участие в решении общегосударственных дел в качестве равноправных партнеров, определяет и важнейшую политическую цель лидерства этнических групп — власть в пределах собственного этноареала. В зависи-

89

Актуальные проблемы теории этнополитики

мости от степени социальной дифференциации этноса, его интеграции в рамках формирующегося полиэтнического общества, внешних связей и других факторов эта конечная цель может интерпретироваться: как участие в управлении территорией; сохранение элементов самоуправления; национально-территори- альная автономия; полный суверенитет.

Характерно, что независимо от политической окраски и программных целей различные группировки политических лидеров этнических групп стремятся добиться власти в территориальных пределах своей «малой родины», акцентируя право этноса на землю предков и культурную самобытность и свое отличие от доминирующего большинства. Отождествление интересов доминирующего этноса с интересами государства и обусловленное этим стремление к социально-политической интеграции этнических групп во многих случаях приводит к тому, что фактически зачинщиком межэнического конфликта выступает государство, осуществляющее наступательную политику по отношению к этническим группам.

Межэтнические конфликты возникают вследствие таких форм неравенства, которые с точки зрения этнических элит непосредственно ущемляют права и интересы всего этноса, либо его территориальной группы. Прежде всего — это снижение или возможность реального снижения группового статуса, перспективы ассимиляции, эрозии этнического ареала вследствие интенсивного притока мигрантов, отсутствие реального самоуправления, разрушения культурной ценности. Конкретная причина или набор причин, вызвавших межэтнический конфликт, могут быть различными в каждом конкретном случае. Главное состоит в том, что ситуация расценивается авторитетными этническими элитами как несправедливая либо угрожающая существованию этноса.

Отличительной особенностью межэтнических конфликтов является широкий спектр участников, представляющих все основные слои и социальные группы этноса.

Вусловиях демократического режима различные группы,

втом числе и этнические, могут беспрепятственно конституиро-

90