Актуальные проблемы теории этнополитики. Монография

Глава 1. Теория этнополитики в зарубежной и отечественной политической мысли...

организации и движений, ранее депортированных, получить все ранее принадлежавшие им территории.

Таким образом, из проведенного исторического анализа бывшей сложной палитры этнополитических движений, организаций и партий России можно сделать вывод, что их цели были самые разнообразные, от приобретения этнической общностью государственного статуса языка до создания своих самостоятельных, вне Российской Федерации, национальных государств.

Этнополитические движения и политическая система. Сейчас на гигантских просторах российской Евразии происходят грандиозные процессы укрепления российской государственности и ее политической системы. Констатировав этот очевидный факт, нельзя, забывать, что в истории этнополитических движении России были моменты дезинтеграции прежней политической системы и унитарного государственного устройства, наличия центробежных тенденций, когда на передний план выдвинулись те факторы, которые отличают страны и народы друг от друга и толкают их на путь разъединения, обособления, сепаратизма. Были желания этнических движений отличаться друг от друга, был комплекс причин центробежных тенденции к разбеганию и вызванное ими противостояние во многих регионах и республиках России, имели они крайне этнонационалистическую, а в ряде случаев и шовинистическую окраску.

Как правило, подрыв, потеря осевой идеи или осевого идеала, лежащего в основе того или иного сообщества людей, ведут к появлению множества идей, моделей, концепций, не все из которых выдерживают испытание жизнью и, не сумев подтвердить свою жизнеспособность и эффективность, рано или поздно сходят с исторической сцены.

Именно такое положение дел было в Российской Федерации, когда появились различные варианты национально-государ- ственного устройства46 и это объяснялось следующими обстоятельствами: во-первых, Россия — это огромный этнокультурный

46См.: Шахрай С. Три кита для новой России // Независимая газета. — 1994. — 5 марта. — С. 2; Перспективы российской государственности // Гаджиев К.С. Политическая наука. — М.: 1994. — С. 224–239; и др.

41

Актуальные проблемы теории этнополитики

конгломерат с регионами компактного проживания ряда этнических групп, территорий, которые были определены Советской властью как «национально-государственные» образования. Всего же в России проживает 165–178 уникальных национальноэтнических образований; во-вторых, в политической лексике сохранялись принципы «социалистического федерализма», построенного исключительно на этнической основе; в-третьих, сохранялся еще целый реестр несправедливости и преступлений, совершенных против народов, их культуры и среды обитания в прежние годы; в-четвертых, на неславянское население, особенно политическую элиту национальных автономии, значительное влияние оказывает пример «победивших» сил в ряде ныне независимых государств; в-пятых, медленный и трудный процесс демократизации сохраняют и даже обильно питают почву этнонационализма как наиболее понятной и доступной основы коллективных действий для достижения различных целей

иинтересов.

Впрошлом, в научных и политических кругах широко обсуждалась проблема политического переустройства России. Называя его пути, предлагались различные варианты решения этой проблемы. Одни, например, видели Россию как федерацию национальных государств, т.е. этнических образований с правами титульных национальностей на территорию, ее ресурсы, преимущественное политическое представительство и преимущественный статус культурных институтов, особенно языка. Другие предлагали вернуться к губернскому устройству, имевшему место в России до революции 1917 года. Третьи видели Россию переустроенной по принципу западных федераций на чисто региональной основе. Общее мнение сводилось к тому, что Россия, в силу величины своей территории, многообразия культуры, должна быть построена по федеральному принципу, т.е. на основе самоуправления, с высокой степенью самостоятельности региональных внутригосударственных образований,

атакже с системой общегосударственных институтов, отражающих интересы, как всех граждан России, так и населения этих образований. Субъектами федерации, как тогда представ-

42

Глава 1. Теория этнополитики в зарубежной и отечественной политической мысли...

лялось, должны быть не только нынешние республики и автономные образования, но и укрупненные административные образования. Этнополитика в таком случае становилась по своей сути этно-региональной. Региональная консолидация позволяла бы обеспечить приоритет надэтнических ценностей, приблизить к пониманию первостепенной важности общенациональной идеи — идеи возрождения России как великого, могущего государства с демократическими порядками и социально ориентированной экономикой. Такой путь национальногосударственного устройства России тогда считался наиболее приемлемым.

Несомненно, что и он по мере реформирования нашего общества предполагалось, что будет изменяться и совершенствоваться в направлении создания основ общероссийского гражданского общества и общероссийской государственности.

В силу сложившейся тогда сложной ситуации и нестабильности во всех сферах жизни российского общества было довольно сложно прогнозировать дальнейшее развитие в ней этнополитических движений и процесса формирования политической системы. Однако, несмотря на все тогда происходящие процессы, вектор развития российской государственности был выбран правильно, так как совершенствование политической системы с учетом требований всех этнополитических движений и организаций — это путь к стабильности и процветанию Российской Федерации.

Следовательно, можно утверждать, что проблема этнополитических движений и политической системы это довольно сложная и особая проблема для российской политологической науки, требующая самостоятельного научного исследования в общем реестре политических проблем государственного устройства России.

Политические руководители. Огромная роль в осуществлении этнополитики принадлежит лидерам этнополитических движений, партий и организаций. Велика их роль в предупреждении этнополитических конфликтов, в выборе оптимальной линии поведения в сложной этнополитической ситуации, развитии

43

Актуальные проблемы теории этнополитики

этнополитических процессов. Поэтому, как нам представляется, целесообразно уточнить существующие суждения относительно лидеров «политизированной этничности». Кого считать типичным лидером этнической группы, идеологом и руководителем этнонационалистического движения? Как нам представляется, прежде всего тех, кто больше всего осознает потребность в свободе, тех, кто более всего осознает причины, характер и содержание своего состояния, кто испытывает желание улучшить жребий группы, с которой он отождествляет себя, путем требований политического самоопределения.

Для обозначения такой категории людей используется ряд терминов обобщающего характера. Дж. Ротшильд, например, предложил термин «политические антрепренеры этничности». Под ним он понимает лидеров этнической группы, обладающих необходимым уровнем сознания и реалистическими интересами для мобилизации этничности47.

Более широко применяется в этнополитических концепциях термин «элита», который охватывает не отдельных, пусть самых ярких, представителей интеллектуального слоя этнической группы, а широкий круг интеллектуалов, способный поднять всю группу на защиту ее требований. «Интеллектуалы», по этнополитической терминологии, являются более широким понятием, чем просто «интеллигенция». К «интеллектуальной элите» группы относятся не только собственно интеллигенты, но и профессиональные политики, бюрократия, менеджеры и т.п.

При анализе лидеров этнополитических движений довольно часто среди них можно встретить представителей наименее обеспеченных социальных слоев. Этот феномен объясняется тем, что они в наиболее чистом виде сохранили архиидентичность группы — ее этнологическое величие, а их корни, находившиеся в предполагаемом райском первоначальном государстве, делают их способными претворить в жизнь Утопию, которой ждут и которой добиваются48.

47См.: Rotschild J. Op. cit. — P. 2.

48См.: Rjtze D. Op. cit. — P. 66–67.

44

Глава 1. Теория этнополитики в зарубежной и отечественной политической мысли...

Следовательно, можно сделать вывод, что общий термин «элита» имеет несколько оттенков. Исследование комплекса вопросов, связанных с задачами, целями, поведением, ролью элиты этнической общности, как нам представляется, обязательно должно включать определение ее социальной принадлежности. Ведь руководящую роль элиты осуществляют через политические партии, как правило, ориентированные на определенные социальные слои со специфическими экономическими интересами.

Анализ движущих сил этнических конфликтов и национальных движений, имеющих место в Российской Федерации, может быть плодотворным только на пути выявления как националь- но-культурных, так и экономических интересов участвовавших в них этносоциальных групп.

Общественно-политическая атмосфера этнополитических конфликтов. Данный вопрос является ключевым в структуре этнополитической модели. Создать универсальную модель общественно-политической обстановки, в которой возникает и протекает этнополитический конфликт, это означает отыскать оптимальные пути к его предупреждению, но решение этой задачи возможно, как нам представляется, лишь после комплексного рассмотрения его как феномена этнополитики49.

Этнополитический конфликт, с одной стороны, представляет собой специфическое, конкретно-этническое выражение общесоциальных противоречий, а с другой — это определенное состояние политических отношений между двумя или несколькими иноэтническими субъектами, а иногда между одним из них и государством, по реализации своих политически значимых запросов и потребностей и воспроизводящих при этом, лежащих в их основе противоречий.

Разнообразный состав непосредственных участников и вовлеченных сил этнополитических конфликтов, как и форм их вовлеченности в эти конфликты, свойство конфликтов перехо-

49См.: Межэтнические конфликты в странах зарубежного Востока. — М.: Наука, 2016. — С. 35–49; Шевцов В.М. Межнациональные конфликты: политический механизм их разрешения. — М.: ВУ ВС, 2018. — С. 7–11.

45

Актуальные проблемы теории этнополитики

дить из одной стадии в другую с многоразовой цикличностью функционирования, возможность изменения на каждой стадии состава сторон и форм их участия — все это свидетельствует о том, что этнополитический конфликт — довольно сложное политическое явление.

Продолжая наши рассуждения по вопросу общественно-по- литической атмосферы этнополитических конфликтов нам представляет возможным отметить, что ее обсуждение представителями разных политологических школ привело к формированию единого мнения, что нельзя упрощать проблему и считать этнонационализм только реакцией на экономическую дискриминацию, так как этнонационализм возникает и среди угнетаемых этнических меньшинств, и среди господствующих групп. По мнению П. Брасс, этнонационализм возникает тогда, когда появляется новая элита этнической группы, бросающая вызов системе этнической стратификации в городах или существующей форме распределения экономических ресурсов и политической власти «между этнически различающимися городскими и сельскими группами или этнически развивающимися регионами»50. Новая элита в этих случаях борется за получение дополнительных преимуществ.

Следует, конечно, иметь в виду, что элита как субъект этнополитики может апеллировать к объективно возникающему чувству недовольства группы своим приниженным положением. Причем дискриминация группы не сводится только к экономическому угнетению. Представляется возможным отметить, что этническая группа будет чувствовать себя дискриминируемой в следующих случаях. Во-первых, если ограничен ее доступ к политической власти и правовым ресурсам. Во-вторых, если ее экономические возможности контролируются сверху. В-третьих, если члены группы лишены равных возможностей в получении образования. В-четвертых, если распространяется негативный стереотип относительно культурных характеристик группы. Наконец, в-пятых, если у членов группы ограничены возможности

50 Brass P. Ethnic groups and nationalities. — N.V. 1985. — P. 36.

46

Глава 1. Теория этнополитики в зарубежной и отечественной политической мысли...

в выборе профессии. В любой, из приведенных ситуаций может сформироваться обстановка, благоприятствующая возникновению этнополитического конфликта.

Формы этнополитической деятельности. Общественно-поли- тическая атмосфера, в который происходит этнополитический конфликт, в решающей мере предопределяет и его формы. Необходимо заметить, что вопрос о формах этнополитической деятельности также не обойден вниманием зарубежных политологов.

Чтобы защитить свои социальные, политические и культурные интересы, замечает Дж. Ротшильд, группы должны выступать на политическую арену. Это фактически означает, что они должны стремиться к исключительному или частичному контролю над государством или в государстве, если это стремление неосуществимо, тогда группа может выступать с требованиями отделения, руководствуясь при этом «как интересами, так и эмоциями»51.

Диапазон политических программ от различных форм «контроля» до «отделения» весьма широк. Национализм, отмечает Ф. Туджман, предполагает различные формы самовыражения, он может быть движением угнетенных меньшинств, добивающихся признания своей национальной идентичности и стремящихся к автономии и самоопределению. Он может быть требованием объединения со стороны наций, разделенных между государствами. Национализм возникает и как внутренняя проблема многонациональных и полиэтничных государств, касающаяся установления четких юридических, экономических и политических отношений между различными нациями, составляющими это государство. Национализм возникает как международная проблема, касающаяся всего комплекса взаимоотношений между странами, экономическими и военными союзами52.

Та или иная форма проявления национализма непосредственно сопряжена со степенью воинственности этнической группы —

51Rothschild J. Op. cit. — P. 232.

52См.: Tudjman F. Nationalism in contemporary Europe. — P.72–73.

47

Актуальные проблемы теории этнополитики

занимает она оборонительную или наступательную позицию. Что касается меньшинств, инкорпорированных в многоэтничные государства, то для них наиболее характерны по А. Смиту, следующие формы политического поведения53.

Во-первых, группа может изолироваться от окружающих, как это было в Оттоманской империи с системой «милетов». Во-вторых, она может встать на путь приспосабливания, демонстрируя готовность к ассимиляции и аккультурации. Наиболее активной и динамичной формой приспосабливания является коммунализм. Эта третья форма политического поведения имеет целью общинный контроль над общинными делами там, где общность составляет большинство населения. В-четвертых, автономизм (культурный или политический). Пятую форму политического поведения можно охарактеризовать как сепаратизм. К шестой форме можно отнести ирредентизм, т.е. стремление к объединению и возвращению утраченных территорий среди общностей, расколотых между разными государствами, это может быть и движением небольших общностей, вроде курдов или туркмен, и движением огромных этнолингвистических образований — пангерманизм, панславизм, пантюркизм и т.п.

Дж. Ротшильд выделяет пять путей решения этнического конфликта, на которые могут направлять свою группу этнические лидеры54. Во-первых, как не парадоксально это звучит, элита группы может призывать к многосторонней интеграции до полной ассимиляции группы. По существу, под угрозой исчезновения может оказаться сама группа. Однако такой вариант возможен, когда ассимилированные индивиды, являющиеся потенциальными руководителями, организуются и стремятся организовать своих сородичей для протеста против дискриминации в отношении их группы.

Второй путь решения конфликта, выделенным Дж. Ротшильдом, это интеграция группы в системе государства с официальной гарантией культурной автономии. В таком случае элита группы обещает ее членам, что они повысят социальный

53Smith A. The ethnic revival. — P. 15–17.

54Rothschild J. Op. cit. — P.150–154.

48

Глава 1. Теория этнополитики в зарубежной и отечественной политической мысли...

иполитический статус, не ослабляя жизнестойкость этнической общности. Такой процесс наблюдается, например, в Бельгии. В-третьих, может быть выдвинуто требование политико-терри- ториальной автономии как более надежной в сравнении с культурой. Затем может быть поставлена задача отделения для достижения полной политической независимости. Наконец, группа может бороться за собственное господство в государстве или за изменение в соотношении власти.

Помимо систематизации форм и методов этнополитической деятельности, по нашему мнению, заслуживает внимания и проблема, которая касается изучения ситуации, когда этническая группа проявляет пассивность. Здесь уместно отметить несколько моментов. Первый, который касается индивидуального уровня, когда этничность не обязательно выдвигается на передний план в любом политическом или социальном взаимодействии, поскольку современный человек знает, что не всем ситуациям этничность соответствует. Второй, касающийся коллективного уровня, когда группа проявляет пассивность в интересах выживания группы или ее консолидации. Однако, не единичны случай, когда группа занимает и нейтральную позицию.

Впоследнее время исследователями форм этнополитического взаимодействия выделяется еще одна из них, это форма перехода одной этнической группы в другую.

Диапазон возможного политического поведения господствующей группы в политике правительства может колебаться от наиболее крайних форм репрессий до интеграции лидеров этнических групп в структуру политической власти вплоть до установления совершенно новой структуры, от ассимиляции — до содействия развитию культуры этнических групп. Это зависит от целей, задач, характера и политической системы общества.

Многообразие возможных схем поведения этнических групп

инаций — государств свидетельствует как об обширности накопленного опыта зарубежными и отечественными политологами, так и об отсутствии единой классификации форм и методов этнополитической деятельности. Все же, хотя дискуссия на эту тему

49

Актуальные проблемы теории этнополитики

не завершена, многие наблюдения исследователей интересны и дают для отечественной политической практики самые разнообразные сведения, полезные для прогнозирования возможных этнополитических ситуаций, для выработки мер, которые могут быть предприняты противостоящими сторонами.

Накопленный зарубежными и отечественными учеными материал, составляющий структуру этнополитической модели, свидетельствует об их серьезной заинтересованности в формировании системного знания относительно этнополитического развития в современном мире. Усилия политологов всех стран мира сейчас направлены на поиск закономерностей в этнополитических процессах путем сопоставления фактов из истории этнических конфликтов, имеющих место в самые различные периоды развития человечества и в самых различных регионах.

К сожалению, приходится констатировать тот факт, что проделанная работа политологами всех стран мира, пусть и не завершена и требует дальнейших усилий, не дала полной теории этнополитики, однако имеющиеся наработки могут быть уже сейчас использованы для создания необходимого понятийного аппарата, методологической основы этнополитики.

Используя метод системного анализа, мы рассмотрели структуру этнополитической модели, что дает нам основание для перехода к рассмотрению концепции этнополитики. Учитывая то обстоятельство, что этнополитика является сложной динамичной системой и что ее рассмотрение, в целом, возможно лишь во взаимосвязи с более общим общественным явлением, каковым является политика. Представляется необходимым особо подчеркнуть, что в исследовании политических явлений (каковым и является этнополитика), процессов, как и любых других, специфическая сущность частного (этнополитики) не может быть выявлена вне связи с общим (политикой, вообще). Подчиненность решения частных вопросов относительно решения общих проблем — один из методологических принципов, которым мы будем руководствоваться применительно к сфере политики.

В полном соответствии с этим принципом, нам представляется возможным утверждать, что этнополитика является относи-

50