Пенсии. Досрочные трудовые пенсии по старости

5 Условие 14

Заявление и необходимые документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда РФ приобщаются в пенсионное дело.

5 Условие 15

Решение о назначении пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

5Условие 16

Вслучае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Кроме того, решение как территориального органа Пенсионного фонда РФ, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), может быть обжаловано гражданином в суде.

С 1 июля 2012 г. обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), может быть подано в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ и который передается с использованием информацион- но-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

141

5. ЗАЩИТА ПРАВ НА ДОСРОЧНУЮ

ТРУДОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ

?В каких случаях возможно нарушение вашего права на досрочную пенсию?

Наиболее часто пенсионные органы отказывают лицу в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что:

не подтверждается продолжительность стажа работы;

возникают сложности при установлении особого характера работы;

не подтверждается факт полной занятости на тех или иных видах работ;

наименование специальности, должности в трудовой книжке не совпадает в наименованием специальности, должности, предусмотренным нормативными правовыми актами;

невозможно установить факт работы в определенной организации.

При получении отказа в назначении досроч-

!ной трудовой пенсии по старости нарушенное право можно восстановить путем его обжалования.

Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) или в суд.

Для того, что восстановить свое право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следует:

внимательно изучить основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии

142

по старости и сопоставить его с фактическими обстоятельствами дела;

продумать, какие документы или иные источники могут подтвердить вашу позицию;

начать подготовку документов для обжалования решения пенсионных органов.

Обжалование отказа в назначении

?досрочной трудовой пенсии по старости в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ

Решение об отказе в выплате досрочной пенсии может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение).

Система Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:

центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР);

отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;

управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).

Пример

Гражданин Носов обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода. При отказе в назначении досрочной пенсии он может обжаловать вынесенное решение в отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области.

Обращение в пенсионные органы для обжа-

!лования отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не лишают гражданина права на судебное разрешение спора.

143

Защита права на назначение

?досрочной трудовой пенсии в судебном порядке

Дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, подсудны районному суду общей юрисдикции.

Заявление гражданина по спору, связанному с реализацией им права на трудовую пенсию, подается в суд по месту нахождения соответствующего пенсионного органа (отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).

При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке,

!а также искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина.

В настоящее время согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ сумма государственной пошлины по данному основанию для физических лиц составляет 200 рублей.

При этом существует перечень лиц, которые освобождаются от ее уплаты:

истцы-инвалиды I и II группы;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;

истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

144

Для обращения в суд необходимо составить заявление, в котором должны быть отражены следующие сведения:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

наименование ответчика, его место нахождения;

в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

перечень прилагаемых к заявлению документов.

Кзаявлению необходимо приложить:

копии заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца (если истец обращается в суд через представителя);

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

145

Рассмотрение дел о защите прав

?на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

При непосредственном рассмотрении дел о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд учитывает все обстоятельства дела.

Процесс разрешения дела о назначении досрочной пенсии в суде выглядит следующим образом:

1)подача заявления в суд;

2)регистрация принятого заявления;

3)подготовка дела к судебному разбирательству;

4)предварительное судебное заседание;

5)непосредственное разбирательство дела;

6)вынесение решения по делу.

146

Гражданские дела рассматриваются и разре-

!шаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое гражданское дело подлежит рассмотрению.

Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по гражданскому делу лиц явился, извещены ли не явившиеся лица, и какие имеются сведения о причинах их отсутствия.

Председательствующий устанавливает личность явившихся участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.

!Свидетели удаляются из зала судебного заседания.

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы.

Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд

опричинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае неявки в судебное заседание ко- го-либо из лиц, участвующих в деле, в отно-

!шении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Вслучае если лица, участвующие в деле, извещены

овремени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело

147

в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Далее начинается непосредственное рассмотрение дела. Судья разъясняет смысл поданного заявления, затем он выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения.

После доклада дела суд заслушивает объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, а затем других лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и учитывая их мнения, устанавливает последовательность исследования доказательств.

!В этой части заседания происходит заслушивание свидетелей.

После исследования всех доказательств сторонам предоставляется право окончательно обозначить свою позицию.

После этого судья удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания.

После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где объявляется решение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.

При удовлетворении требований лица и признании его права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, понесенные

!им судебные расходы (в том числе расходы по госпошлине, оплата услуг представителя) подлежат возмещению с проигравшей стороны.

148

Отдельные аспекты судебного

?разрешения дел о восстановлении права на досрочную пенсию

5 Аспект 1

Истребование доказательств для судебного разбирательства

При обращении в суд следует помнить о такой возможности суда как истребование доказательств.

Нередко возникают ситуации, когда лицо по не зависящей от него причине не имеет возможности получить тот документ, который помог бы ему подтвердить свою правоту. В этом случае суд по ходатайству лица оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства.

Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

5 Аспект 2

Свидетельские доказательства

В суде лицо может воспользоваться и таким способом подтверждения своей позиции как свидетельские показания.

До начала допроса свидетеля в судебном заседании судья устанавливает его личность, разъясняет ему права и обязанности свидетеля и предупреждает об уголовной

149

ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. У свидетеля берется подписка о том, что ему разъяснены его обязанности и ответственность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания.

В настоящее время действуют следующие правила допроса свидетелей:

каждый свидетель допрашивается отдельно;

судья выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, и предлагает свидетелю сообщить суду все, что ему лично известно об обстоятельствах дела;

свидетелю могут быть заданы вопросы;

суд может повторно допросить свидетеля

в том же или в следующем судебном заседании;

суд может повторно допросить свидетелей для выяснения противоречий в их показаниях.

Пример 1 10

Гражданин Я. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ пенсионных органов был обусловлен неподтвержденностью некоторых периодов специального стажа.

Для участия в судебном заседании были привлечены свидетели. Свидетель А. показал, что Я. в период с 1973 г. по 1987 г. работал в колхозе в должности газоэлектросварщика, выполнял работы, связанные с резкой металлов и ручной сваркой. Свидетель Б. показал, что в период с 1995 г. по 1996 г. Я. работал сварщиком в колхозе, где занимался резкой и ручной сваркой металлов. Свидетель С. показала, что Я. в 1986 г. работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке.

Суд отмечает, что свидетели в судебном заседании утверждали, что Я. работал с вредными условиями труда, за что получал дополнительный отпуск, питание, спецодежду, дополнительную оплату, однако в трудовую книжку Я. внесена неверная запись наименования его профессии. Анализируя показания свидетелей, суд не находит оснований ставить их под сомнение, поскольку они соответствуют

10 См. подробнее об этом материалы Арзгирского районного суда Ставропольского края/http://tazakan.ru/ grajdanskie/44–2010–07–20–10–35–01/93–2010–07–31–22– 38–08.html

150