Пенсии. Досрочные трудовые пенсии по старости

Кроме того, досрочная трудовая пенсия по старости назначается и при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.

Данное право имеют:

летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты)-испытатели, штурманы-испытате- ли, бортинженеры-испытатели, ведущие ин- женеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадистыиспытатели, бортоператоры-испытатели, па- рашютисты-испытатели;

инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

111

При назначении досрочной пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава следует учитывать ряд особенностей8.

5 Особенность 1

Один год работы в должностях летного состава засчитывается за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний.

Один год работы для лиц, проводящих инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лиц, осуществляющих руководство летно-испытательными службами и участвующих в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний) — за два года при условии выполнения установленной нормы налета часов.

5 Особенность 4

Если работник летно-испытательного состава в течение года не участвовал в летных испытаниях, но имел иной налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т. д.), сроки выслуги лет исчисляются

8 См. подробнее об этом постановление СМ РСФСР от 5 июля 1991 г. № 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».

112

в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации.

5 Особенность 5

При отсутствии у работника летно-испытательного состава в течение года налета часов вообще данный год в выслугу лет не засчитывается.

5 Особенность 6

Периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

?Примеры расчета стажа для получения досрочной пенсии

Пример 1

Гражданка Иванова с января 1990 г. стала работать учителем в школе. В 2003 г. проходила повышение квалификации на соответствующих курсах. На 1 июня 2011 г. продолжает работать в школе. В отпуск по уходу за ребенком не уходила. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась.

Произведем расчет стажа.

В соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П», подсчет стажа для определения права на трудовую пенсию может определяться как по нормам, действующим в момент назначения пенсии, так и по ранее действовавшим нормам (в том числе, в период приобретения этого стажа).

113

Основным проблемным моментом является зачет в стаж периодов прохождения квалификации.

Врассматриваемом примере период повышения квалификации выпал на 2003 г., когда вопросы исчисления специального страхового стажа регулировались Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Всилу п. 4 указанного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период повышения квалификации включается в педагогический стаж, наравне с педагогической работой. Что касается непосредственно педагогической работы (работы преподавателем в общеобразовательной школе), то в стаж засчитываются те периоды работы, которые соответствуют всем предъявляемым законом условиям (верное наименование должности, учреждения, выполнение нормы учебной нагрузки).

Следовательно, на 1 июня 2011 г. стаж работы гр. Ивановой составляет 21 г. 5 месяцев.

Пример 29

В 1984 г. гр. Коркина закончила педагогическое училище и стала работать в школе учителем физкультуры. В 1988 г. она ушла в декретный отпуск, продолжительностью 56 дней, с 18 июня 1988 г. после рождения ребенка она 56 дней находилась в послеродовом отпуске, а затем в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

До 1990 г. гр. Коркина находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

С сентября 2005 г. она один учебный год работала в школе в должности «учителя физкультуры и заместителя директора по внеклассной работе». Поскольку объем должности зависел от количества обучающихся детей, то в школе, где работала гр. Коркина, в штатном расписании предусматривалась 1/2 ставки по занимаемой ею должности.

9 См. об этом подробнее материалы Пижанского районного суда Кировской области. URL: http://pizhansky.kir.sudrf.ru/ modules.php?name=docum_sud&id=163

114

В 2009 г. гр. Коркина дважды ездила на курсы повышения квалификации.

9 апреля 2010 г. гр. Коркина обратилась за назначением досрочной пенсии на льготных условиях в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях». 16 апреля 2010 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав

вназначении пенсии было отказано с указанием на то, что специальный стаж гр. Коркиной составляет менее 25 лет, что не дает право на досрочную пенсию. Из специального стажа были исключены период нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (с 18 апреля 1988 г. по 12 августа 1988 г., с 13 августа 1988 г. по 18 декабря 1989 г.), периоды прохождения курсов повышения квалификации (со 2 февраля 2009 г. по 7 февраля 2009 г., с 6 апреля 2009 г. по 15 апреля 2009 г.) и период работы в должности «учителя физкультуры и заместителя директора по внеклассной работе» с 8 сентября 2005 г. по 6 апреля 2006 г. по причине «произвольного наименования должности».

По мнению гр. Коркиной периоды отпуска по уходу за ребенком должны быть включены в специальный (льготный) стаж, так как ранее действовавшим законодательством это было предусмотрено, период работы

вдолжности заместителя директора также подлежит включению в льготный стаж, так как она работала, выполняла свои обязанности, занималась воспитанием детей. Курсы повышения квалификации истица проходила на основании приказов директора школы, зарплата в период курсов ей выплачивалась, отчисления производились.

Рассмотрим более подробно вопрос правомерности включения в специальный стаж, дающий гр. Коркиной право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, указанных «спорных периодов».

Во-первых, постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Во-вторых, Список должностей и учреждений, работа

вкоторых засчитывается в стаж работы, дающей право

115

на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Должности «организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми», а также «заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» присутствуют в данном Списке.

Однако в трудовую книжку гр. Коркиной внесена запись «заместитель директора по внеклассной работе и учитель физкультуры». Следовательно, название одной из должностей не соответствует формулировке, указанной в Списке.

Для того чтобы установить тождество указанных названий, необходимо привлечь дополнительные подтверждения того, что на практике должностные обязанности и в том, и в другом случаем идентичны. В этом случае были использованы должностная инструкция заместителя директора по внеклассной работе, а также Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196.

Как следует из должностной инструкции заместителя директора по внеклассной работе, данная должность имеет тождественное наименование — «педагог-организатор по работе с детьми», при этом обязанности «заместителя директора по внеклассной работе» заключаются в организации и проведении различных мероприятий воспитательного характера, в том числе с детскими общественными организациями и объединениями, но за рамками непосредственно процесса обучения детей, при этом разделить «внеклассную» и «внешкольную» работу невозможно, поскольку это единый комплекс воспитательных мероприятий, проводимых во внеурочное время. Согласно п. 6 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196, основными целями общеобразовательного учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и сво-

116

бодам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Согласно п. 7 этого же Типового положения общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Из буквального толкования указанных правовых норм следует, что любая работа с обучающимися детьми, в том числе проводимая после окончания учебных занятий, является составной частью процесса общеобразовательного обучения и воспитания детей, тем самым фактически считается установленным, что при выполнении обязанностей заместителя директора по внеклассной работе трудовая деятельность была непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом.

В-третьих, еще одним «проблемным» периодом при включении в стаж является отпуск по уходу за ребенком. Согласно ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР (далее по тексту — КЗоТ РСФСР) (в редакции с изм. от 31 марта 1988 г., т. е. действовавшей на момент рождения у гр. Коркиной ребенка) женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей — 70) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.

В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров

СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» была увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании изменений, внесенных в КЗоТ РСФСР Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543–1, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал засчитываться в стаж работы по специальности. Однако на момент нахождения гр. Коркиной в отпуске по уходу

117

за ребенком данные изменения еще не были приняты, поэтому указанный период включался в стаж работы по специальности на основании действовавшего на тот момент законодательства.

Таким образом, время нахождения гр. Коркиной в декретном отпуске, дородовом и послеродовом отпусках, а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит безусловному включению в специальный стаж, поскольку действовавшим на тот момент законодательством было предусмотрено включение указанных периодов в стаж работы по специальности.

В-четвертых, периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежат включению в стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата гр. Коркиной выплачивалась, следовательно, за указанные периоды работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, у гр. Коркиной на 9 апреля 2010 г. (т. е. на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсией по старости) необходимый 25-летний стаж педагогической работы имелся. Без учета оспариваемых периодов на дату обращения за пенсией 9 апреля 2010 г. стаж педагогической работы гр. Коркиной составил 22 г. 9 месяцев 13 дней. Таким образом, при учете оспариваемых периодов пребывания гр. Коркиной (в общей сложности более 2 лет 3 месяцев) специальный стаж составит более 25 лет.

Пример 3

Гражданка Смирнова с 1 января 1990 г. осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры.

Впериод с 1 января 1991 г. по 1 января 1992. г находилась в отпуске по уходу за ребенком. После выхода на работу осуществляла трудовую деятельность в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении на протяжении 10 лет.

В2002 г. уехала на работу в больницу поселка городского типа на должность медицинской сестры. В 2002 г. и 2008 г. направлялась на курсы повышения квалификации.

118

Рассчитаем специальный стаж на 1 января 2010 г.

Вданном случае период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть зачтен в стаж на основании того, что согласно Закону РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543–1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г.. В момент нахождения гр. Смирновой в отпуске по уходу за ребенком действовал указанный выше нормативный правовой акт. Поэтому данный период может быть включен в специальный стаж.

Всоответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении исчисляется в особом порядке — 1 г. работы как 1 г. и 6 месяцев.

Гражданка Смирнова осуществляла деятельность в данной должности 10 полных лет, следовательно, ее стаж работы составляет 15 лет (1 г. равен 1 г. и 6 месяцам).

С 2002 г. она начала работать в сельской местности (поселок городского типа). Согласно указанным выше Правилам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 г. и 3 месяца.

На 1 января 2010 г. полный стаж работы гр. Смирновой в больнице поселка городского типа составил 8 лет. Значит, в стаж работы будет зачтено 10 лет (1 г. работы как 1 г. и 3 месяца).

Что касается периодов повышения квалификации, то они должны включаться в специальный стаж по следующим основаниям. Работник не может отказаться от прохождения курсов, поскольку там он повышает свою квалификацию, в том числе получает новые знания, знакомится с новыми

119

методиками, которые в последующем использует в своей деятельности на рабочем месте, при этом, после прохождения курсов работнику на пять лет продлевается сертификат для осуществления лечебной деятельности. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью. Трудовым законодательством также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и граж- данско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, т. е. фактически организации выплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, исходя из размера получаемой работником заработной платы.

Таким образом, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках заработная плата работнику выплачивалась, следовательно, за указанные периоды работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж лечебной работы.

Таким образом, специальный стаж работы гр. Смирновой составляет 27 лет.

120