Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2006126ЕС от 20 декабря 2006 года о водительских удостоверениях

Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2006/126/ЕС от 20 декабря 2006 года

о водительских удостоверениях

(новая редакция)1

(Действие документа распространяется на Европейское экономическое пространство)

Текст в редакции:

Директивы 2009/113/EC Европейской Комиссии от 25 августа 2009 г.2 Директивы 2011/94/EC Европейской Комиссии от 28 ноября 2011 г.3 Директивы 2012/36/EC Европейской Комиссии от 19 ноября 2012 г.4 Директивы 2013/22/EC Совета ЕС от 13 мая 2013 г.5

Директивы 2013/47/EC Европейской Комиссии от 2 октября 2013 г.6 Директивы 2014/85/EC Европейской Комиссии от 1 июля 2014 г.7 Директивы (ЕС) 2015/653 Европейской Комиссии от 24 апреля 2015 г.8 Директивы (ЕС) 2016/1106 Европейской Комиссии от 7 июля 2016 г.9

Директивы (ЕС) 2018/645 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 апреля 2018 г.10

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества, и, в частности, Статьей 71 указанного Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии, Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным

вопросам11, Руководствуясь Заключением Комитета регионов,

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора12,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

1DIRECTIVE 2006/126/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 20 December 2006 on driving licences (Recast) (Text with EEA relevance). Опубликовано в Официальном журнале (далее – ОЖ)

№L 223, 26.8.2009, стр. 31–35.

2ОЖ № L 223, 26.8.2009, стр. 31.

3ОЖ № L 314, 29.11.2011, стр. 31.

4ОЖ № L 321, 20.11.2012, стр. 54.

5ОЖ № L 158, 10.6.2013, стр. 356.

6ОЖ № L 261, 3.10.2013, стр. 29.

7ОЖ № L 194, 2.7.2014, стр. 10.

8ОЖ № L 107, 25.4.2015, стр. 68.

9ОЖ № L 183, 8.7.2016, стр. 59.

10ОЖ № L 112, 2.5.2018, стр. 29.

11ОЖ № С 112, 30.04.2004, стр. 34.

12Заключение Европейского Парламента от 23 февраля 2005 года (ОЖ С 304 Е, 01.12.2005, стр. 202), Общая позиция Совета ЕС от 18 сентября 2006 года (ОЖ С 295 Е, 05.12.2006, стр. 1), Позиция Европейского Парламента от 14 декабря 2006 года (еще не опубликованная в Официальном журнале). Решение Совета ЕС от 19 декабря 2006 года

4

(1)В Директиву Совета ЕС 91/439/ЕЭС от 29 июля 1991 года о водительских удостоверениях1 по ряду вопросов были внесены существенные изменения и дополнения. Поскольку новые изменения и дополнения были внесены в указанную Директиву, желательно исправить соответствующие положения с целью внести в них ясность.

(2)Положение о водительских удостоверениях является существенной составляющей общей транспортной политики, которая способствует повышению безопасности дорожного движения и облегчает свободное перемещение лиц, выезжающих в любое другое государство-член ЕС, иное чем то, в котором было выдано водительское удостоверение. Принимая во внимание важность использования индивидуальных средств передвижения, наличие водительского удостоверения, признанного надлежащим образом оформленным в «родном» государстве-члене ЕС, будет способствовать свободному перемещению и реализации права человека на выбор места жительства. Несмотря на уже имеющиеся достижения в области унификации положений о водительских удостоверениях, между государствами-членами ЕС еще остаются существенные разногласия, касающиеся периодичности обновления водительских удостоверений и подкатегорий транспортных средств, которые должны быть унифицированы более полно в целях реализации политики Сообщества ЕС.

(3)Возможность установления национальных норм, касающихся срока действия водительских удостоверений, предусмотренного Директивой 91/439/ЕЭС, приводит к сосуществованию различных положений в разных государствах-членах ЕС и более чем 110 различных образцов водительских удостоверений, действующих на территории государств-членов ЕС. Это создает определенные проблемы транспарентности для граждан, полиции и исполнительных органов государственной власти, ответственных за ведение дел, связанных с водительскими удостоверениями, и приводит к фальсификации документов.

(4)В целях предотвращения того, чтобы единый образец европейского водительского удостоверения стал еще одним дополнительным вариантом к уже имеющимся в обращении 110 образцам, государства-члены ЕС должны предпринимать все необходимые меры для выдачи указанного единого образца всем владельцам водительских удостоверений.

(5)Положения настоящей Директивы не ограничивают содержание уже существующих документов на управление транспортным средством, предоставленных или приобретенных до даты применения настоящей Директивы.

(6)Водительские права взаимно признаваемы. Государства-члены ЕС должны иметь возможность применения срока действия, предусмотренного данной Директивой, к водительскому удостоверению без ограничения административного срока действия, выданного иным государством-членом ЕС, если владелец данного удостоверения проживает на их территории более двух лет.

(7)Введение срока действия для новых водительских удостоверений позволит применять в момент замены удостоверений с истекшим сроком действия на новые антифальсификационные меры и медицинские обследование, а также иные меры, предусмотренные государствами-членами ЕС.

1 ОЖ № L 237, 24.08.1991, стр. 1. Директива с последними изменениями и дополнениями, внесенными Регламентом Европейского Парламента и Совета ЕС 1882/2003 (ОЖ № L 284, 31.10.2003, стр. 1).

5

(8)В правилах безопасности дорожного движения должны быть установлены минимальные требования к выдаче водительских удостоверений. Стандарты, регулирующие экзамены по вождению и выдачу удостоверений, должны быть унифицированы. В этих целях должны быть определены знания, навыки и поведение, связанные с управлением транспортных средств, экзамен по вождению должен быть основан на указанных принципах,

иминимальные стандарты физической и умственной пригодности к вождению транспортных средств должны быть повторно определены.

(9)Проверка соответствия водителей транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и товаров, минимальным стандартам физической и психической пригодности к вождению должна проводиться при выдаче водительского удостоверения, а также периодически после их получения. Подобный регулярный контроль в соответствии с национальными правилами соблюдения минимальных стандартов способствует свободному перемещению людей, помогает избежать нарушения правил конкуренции и позволит обратить более пристальное внимание на специфическую ответственность водителей транспортных средств. Государствам-членам ЕС должно быть разрешено проводить медицинские обследования в качестве гарантии соответствия минимальным стандартам физической и психической пригодности к вождению других транспортных средств. Для создания прозрачности указанные обследования должны совпадать с возобновлением водительских удостоверений и поэтому должны быть обусловлены сроком действия удостоверения.

(10)В дальнейшем необходимо усилить принцип постепенного доступа к категориям двухколесных транспортных средств и к категориям транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и грузов.

(11)Тем не менее, государства-члены ЕС должны иметь возможность устанавливать верхний возрастной порог для водителей определенных категорий транспортных средств с целью обезопасить движение по дорогам; также в исключительных случаях, государствамчленам ЕС должно быть предоставлено право устанавливать нижний возрастной порог для того, чтобы принять во внимание обстоятельства, присущие тому или иному государствучлену ЕС.

(12)Определения категорий транспортных средств должны в большей степени отражать технические характеристики соответствующих транспортных средств, а также навыков, необходимых для управления транспортным средством.

(13)Введение категории водительских удостоверений для мопедов повысит, в частности, безопасность дорожного движения со стороны молодых водителей, которые, в соответствии со статистическими данными, наиболее часто попадают в дорожнотранспортные происшествия.

(14)Должны быть приняты специальные положения, регулирующие управление транспортных средств людей с ограниченными физическими возможностями.

(15)В целях безопасности дорожного движения, государства-члены ЕС должны иметь возможность применять свои национальное нормы, регулирующие изъятие, приостановку, возобновление и отмену водительских удостоверений, ко всем владельцам удостоверений, постоянно проживающих на их территории.

6

(16)Образец водительского удостоверения, установленный в Директиве 91/439/ЕЭС, должен быть заменен единым образцом в форме пластиковой карты. В то же время, указанный образец водительского удостоверения должен быть принят с учетом введения новой категории водительских удостоверений для мопедов, а также новой категории водительских удостоверений для мотоциклов.

(17)Введение дополнительного микрочипа в новом образце водительского удостоверения в форме пластиковой карты позволит государствам-членам ЕС повысить уровень противофальсификационной защиты. Государства-члены ЕС должны иметь возможность включить национальную информацию в чип при условии, что это не будет противоречить общедоступным данным. Технические требования к микрочипу определяются Европейской Комиссией при содействии комитета по водительским удостоверениям.

(18)Минимальные стандарты, касающиеся допуска к должности экзаменатора, а также требования, касающиеся профессиональной подготовки экзаменаторов должны быть установлены в целях повышения качества знаний и навыков последних, и таким образом гарантировать более объективную оценку соискателей водительских удостоверений и достижения единообразного проведения экзамена по вождению.

(19)Европейская Комиссия должна иметь возможность приведения Приложений I-VI в соответствие научным и техническим достижениям.

(20)Меры, необходимые для реализации настоящей Директивы, должны быть приняты

всоответствие с Решением Совета ЕС от 28 июня 1999 года об установлении процедур по осуществлению исполнительных полномочий, предоставленных Европейской Комиссии1.

(21)В частности, Европейская Комиссия должна быть уполномочена на установление критериев, необходимых для применения настоящей Директивы. Если указанные меры являются основным содержанием и разработаны в качестве дополнения несущественных положений настоящей Директивы, они должны быть приняты в соответствие с регулятивной процедурой при тщательном исследовании, предусмотренном Статьей 5а Решения

1999/468/ЕС.

(22)Если цели настоящей Директивы не могут быть достигнуты надлежащим образом на уровне государств-членов ЕС, но могут, вследствие их масштаба и целей, быть решены лучшим образом на уровне Сообщества ЕС, последнее может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленном в Статье 5 Договора об учреждении Европейского экономического сообщества. В соответствии с принципом пропорциональности, установленном в указанной статье, настоящая Директива не выходит за свои пределы, если это необходимо в целях достижения указанных целей.

(23)Настоящая Директива не ограничивает обязательства государств-членов ЕС, касающихся крайних сроков для внедрения норм в национальное законодательство и применения Директив, перечисленных в Приложении VII, Часть В.

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

1 ОЖ № L 184, 17.07.1999, стр. 23. Решение с изменениями и дополнениями, внесенными Решением 2006/512/ЕС (ОЖ № L 200, 22.07.2006, стр. 11).

7

Статья 1 Образец водительского удостоверения

1.Государства-члены ЕС должны ввести в действие национальные водительские удостоверения, основанные на образце Сообщества ЕС, установленном в Приложении I, в соответствии с положениями настоящей Директивы. Эмблема на странице 1 образца водительского удостоверения Сообщества ЕС должна содержать отличительный знак государства-члена ЕС, выдавшего удостоверение.

2.Без ограничения правил защиты данных, государство-член ЕС может ввести в

действие носитель информации (микрочип) в качестве составного элемента водительского удостоверения, как только требования, касающиеся микрочипа, указанные в Приложении I, разработанном, чтобы внести несущественные изменения в настоящую Директиву путем ее дополнения, будут установлены Европейской Комиссией в соответствии с процедурой, указанной в параграфе 2 Статьи 9. Данные требования должны обеспечить утверждение типового образца водительского удостоверения ЕС, которое должно быть предоставлено только после демонстрации возможности сопротивления попыткам подделать или изменить данные.

3.Микрочип должен включать в себя согласованные данные о водительских правах, указанные в Приложении I.

После согласования с Европейской Комиссией государства-члены ЕС могут ввести в

память микрочипа дополнительные данные, при условии, что это не послужит препятствием

кисполнению положений настоящей Директивы.

В соответствии с процедурой, указанной в параграфе 2 Статьи 9, Европейская Комиссия может вносить изменения в Приложение I, в порядке, который обеспечит дальнейшую взаимозаменяемость.

4. По согласованию с Европейской Комиссией государства-члены ЕС могут внести в образец, указанный в Приложении I, такие изменения, которые могут быть необходимы для компьютерной обработки водительских удостоверений.

Статья 2 Взаимное признание

1.Водительские удостоверения, выданные государствами-членами ЕС, должны быть взаимно признаваемы.

2.Если владелец действительных национальных водительских прав без указания срока их действия, установленного в параграфе 2 Статьи 7, приобретает постоянное место жительства в любом государстве-члене ЕС, за исключением того, в котором было выдано водительское удостоверение, принимающее государство-член ЕС может установить для водительского удостоверения срок действия, установленный в указанной Статье, путем выдачи нового водительского удостоверения в течение двух лет после даты, когда владелец приобрел постоянное место жительства на его территории.

8

Статья 3 Меры против подделки водительских удостоверений

1.Государства-члены ЕС должны предпринимать все необходимые меры, чтобы избежать какого то ни было риска подделки водительских удостоверений, в том числе образца водительского удостоверения, выдаваемого до вступления в силу настоящей Директивы. Об указанных мерах они должны уведомлять Европейскую Комиссию.

2.Материал, используемый для изготовления водительского удостоверения, как указано в Приложении I, должен обеспечить защиту от подделки технических параметров, разработанных для внесения несущественных поправок в настоящую Директиву, которые должны быть установлены Европейской Комиссией в соответствии с процедурой, установленной в параграфе 2 Статьи 9. Государства-члены ЕС вправе внедрить дополнительные средства защиты.

3.Государства-члены ЕС должны гарантировать, что к 19 января 2033 года все водительские удостоверения, выданные или находящиеся в обращении, будут отвечать всем требованиям настоящей Директивы.

Статья 4 Категории, определения и минимальный возраст

1.Водительское удостоверение, предусмотренное в Статье 1, предоставляет право на управление механическим транспортным средством категории, определенной далее по тексту. Оно может быть выдано лицу, достигшему минимального возраста, определяемого для каждой конкретной категории. «Механическое транспортное средство» означает любое самоходное транспортное средство, приводимое в движение собственным двигателем, за исключением железнодорожных транспортных средств.

2.Мопеды:

Категория АМ:

-Двухколесные или трехколесные транспортные средства с максимальной расчетной скоростью движения не более 45 км/ч, как определено в пункте (а) параграфа 2 Статьи 1

Директивы Европейского Парламента и Совета ЕС 2002/24/ЕС от 18 марта 2002 года об утверждении типа двух и трехколесных транспортных средств1 (за исключением тех, максимальная расчетная скорость движения которых меньше или равна 25 км/ч), а также легкие квадроциклы, определенные в пункте (а) параграфа 3 Статьи 1 Директивы

2002/24/ЕС,

-минимальный возраст для категории АМ составляет 16 лет;

3.мотоциклы с боковым прицепом или без него, а также трехколесные мотоциклы:

-«мотоцикл» означает двухколесное транспортное средство с боковым прицепом или без него, как определено в пункте (b) параграфа 2 Статьи 1 Директивы 2002/24/ЕС,

- «трехколесный мотоцикл» означает транспортное средство с тремя симметрично расположенными колесами, как определено в пункте (с) параграфа 2 Статьи 1 Директивы

2002/24/ЕС;

1ОЖ № L 124, 09.05.2002, стр. 1. Директива с изменениями и дополнениями, внесенными Директивой

Европейской Комиссии 2005/30/ЕС (ОЖ № L 106, 27.04.2005, стр. 17).

9

(а) Категория А1:

-мотоциклы с рабочим объемом цилиндра не более 125 кубических сантиметров, мощностью не более 11 кВт и отношением мощности к весу не более 0,1 кВт/кг,

-трехколесные мотоциклы с мощностью не более 15 кВт,

-минимальный возраст для управления транспортным средством категории А1 составляет 16 лет;

(b) Категория А2:

-мотоциклы с мощностью не более 35 кВт и отношением мощности к весу не более 0,2 кВт/кг и сконструированные не на базе транспортного средства, более чем в два раза превышающего его мощность,

-минимальный возраст для управления транспортным средством категории А2 составляет 18 лет;

(с) Категория А: (i) мотоциклы

-Минимальный возраст для управления транспортным средством категории А составляет 20 лет. Однако, допуск к вождению мотоциклов указанной категории может быть разрешен только при наличии двухлетнего опыта вождения мотоциклов по водительскому удостоверению, подтверждающему наличие права на управление транспортным средством категории А2. Из данного требования к имеющемуся стажу может быть сделано исключение, если кандидат достиг возраста 24 лет.

(ii) трехколесные мотоциклы с мощностью более 15кВт

-Минимальный возраст для управления трехколесными мотоциклами, мощность которых превышает 15 кВт, составляет 21 год.

4. автотранспортные средства:

-«автотранспортное средство» означает любое механическое транспортное средство, которое обычно используется для перевозки по дорогам людей или грузов или для вытягивания на дорогу транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов. Данное определение включает в себя троллейбусы, то есть транспортные средства, подключенные к электрическому проводу и не являющиеся железнодорожными транспортными средствами. Под указанное определение не попадают сельскохозяйственные

илесохозяйственные трактора,

-«сельскохозяйственный или лесохозяйственный трактор» означает любое механическое транспортное средство, передвигающееся на колесах или гусеницах, имеющее, по крайней мере, две оси, основная функция которого заключается в его тяговой мощности, разработанное специально для тяги, толкания, перевозки или запуска ряда механизмов, машин или прицепов, используемых для осуществления сельскохозяйственной или лесохозяйственной деятельности; использование указанного транспортного средства для перевозки людей или грузов или для вытягивания на дорогу транспортных средств, предназначенных для перевозки людей или грузов, является второстепенной функцией;

(а) Категория В1:

-квадроциклы, определенные в пункте (b) параграфа 3 Статьи 1 Директивы

2002/24/ЕС,

10