3.В зависимости от характера последствий:

-негативная – влекут неблагоприятные последствия (адм.нарушение)

-познавательная – влекут благоприятные последствия (досрочное освобождение)

Данную структуру юридической нормы обычно называют логической. Ее можно выразить так: «если гипотеза-то диспозиция-иначе санкция».

В любом случае следует учитывать, что в подавляющем большинстве случаев структурным элементом НПА является не логическая норма права, а нормативное предписание , то есть формально закрепленное в статье , логически завершенное властное веление правотворческого органа.

16. Понятие и элементы системы права. Соотношение системы права и системы законодательства.

Система права-это внутренняя структура права, выражающаяся в объединении всех действующих в стране юр.норм в субинституты, институты, отрасли, подотрасли права. Развитие и строение права определяются системой общественных отношений, складывающихся на соответствующем этапе развития общества, то есть, система права-объективное явление, обусловленное системой конкретно-исторических общественных отношений. Элементы системы права:

1.Норма права-это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений.

2.Отрасль права-регулирует определенный род общественных отн. В отличие от правового института, который регламентирует вид общественный отношений. Каждая отрасль регулирует определенный комплекс общественных отношений. Данные отношения образуют предмет правового регулирования отрасли. Но предмет регулирования недостаточен в качестве критерия деления системы права на отрасли, так как тогда пришлось бы признать отраслью права каждую более или менее обособленную совокупность юр.норм.  Поэтому в качестве второго критерия отрасли права выделяют метод правового регулирования, то есть, совокупность приемов и способов воздействия права на определенную группу общественных отношений. Каждая отрасль характеризуется своим методом. Различают два метода:

Императивный метод правового регулирования характеризуется требованием неукоснительного соблюдения правовых предписаний, связан с разрешительным типом правового регулирования; необходим для отраслей , регулирующих отношения между неравными субъектами. Диспозитивный метод правового регулирования предполагает возможность для субъектов выбора вариантов поведения, в том числе, и не указанных в нормах права; связан с общедозволительным типом правового регулирования; характерен для отраслей, регулирующих отношения между равными субъектами; 3.Институт права- это группа норм права, связанных м/д собой предметно – функциональными связями, регулирующих конкретный вид(узкая) общ. Отн. И приобретающих в силу этого относительную устойчивость функционирования. субинститутов -4.субинститут – система норм права, которая регулирует узкую сферу общ.отн. внутри института . Например, институт собтвенности включает субинституты гос.собственности, муниципальной собственности, частной собственности. 3.Подотрасль права-это часть отрасли права, регулирующая крупный , относительно самостоятельный блок общественных отношений. Например, в гражданском праве содержаться такие подотрасли как авторское, жилищное, наследственное и тд.

Право рассматривается как более широкая категория по отношению к законодательству. Такой подход обусловлен несколькими причинами:

А) процесс формирования права предполагает наличие у него нескольких источников: правовой обычай; нормотворчество самого государства; международные и внутригосударственные договора, носящие нормативный характер; судебные или административные прецеденты;

Б) законодательство создается только самим государством, выражая волю законодателя. В свою очередь, право носит более естественный характер. Основное его содержание, направленное на объективное регулирование общественных отношений, формируется еще до принятия нормативных актов.

Система права и система законодательства не тождественны. Между ними имеются существенные различия и несовпадения, которые выражаются в следующем:

1) первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает статья нормативного правового акта;

2) система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и т.п.);

3) в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя весьма различные отношения, в связи с чем и отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права;

4) внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативных правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества;

5) если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя. Объективность системы права объясняется тем, что она обусловлена различными видами и сторонами общественных отношений. Субъективность законодательства относительна, так как она тоже в известных пределах детерминирована определенными объективными социально-экономическими процессами.

17. Правотворчество: понятие, виды. Законотворчество как вид правотворчества. Стадии законотворческого процесса в России.

Правотворчество-это деятельность компетентных органов и должностных лиц по принятию, изменению и отмене правовых норм.

Виды правотворчества:

1.Правотворчество компетентных государственных органов. Это основной вид правотворчества. Им занимается большое количество гос.органов. От уровня и полномочий гос.органа зависит юр.сила НПА. Данный вид правотворчества по виду НА можно разделить на законотворчество и подзаконное законотворчество.

Законотворчество отличается особым субъектом зак.инициативы, строгой процедурой рассмотрения и принятия проекта и др. Подзаконное правотворчество отличается многочисленностью субъектов. Подзаконное правотворчество во многом определяется существующими законами, а также сложность, многообразием общественных отношений, требующих правового регулирования. Подзаконное правотворчество по сравнению с законотворчеством более оперативно, обладает большей гибкостью, меньшей формальностью, компетентностью правотворческих органов. С другой стороны оно более закрыто и неподконтрольно обществу. 2.Правотворчество органов местного самоуправления. Оно тесно примыкает к правотворчеству гос.органов. Но так как действующая конституция выводит местные органы самоуправления из системы гос.органов, то соответственно и правотворчество местных органов самоуправления образует особый вид правотворчества. 3.Локальное правотворчество. Это деятельность по принятию НПА учредителями и иными субъектами управления негос.предприятий, учреждений и организаций. 4.Непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума). 5.Санкционированное государством норм, которые сложились независимо от него в виде обычая. Строго говоря, это нельзя считать правотворчеством , так как нормы права складываются спонтанно, без целенаправленной деятельности государства. Государство в этом случае лишь одобряет уже существующие нормы.

Законотворчество — это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В результате законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах — нормативно-правовых актах.

Стадии законотворчества:

1) Законодательная инициатива (ст.104). Законодательная инициатива заключается в праве различных субъектов вносить в Гос.Думу законопроекты. Субъектов законодательной инициативы традиционно делят на 2 группы: 1.субъекты, имеющие общую компетенцию, которые могут вносить любые законопроекты: -Президент РФ

-Правительство РФ

-Совет Федерации

-Сенаторы Совета Федерации

-депутаты гос.думы и др.

- законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации

2.субъекты, имеющие специальную компетенцию, дающую им право вносить законопроекты по вопросам их ведения: -Конституционный суд

-Верховный Суд

2)Предварительное рассмотрение законопроектов. Законопроект направляется советом Гос.Думы в соответствующий коммитет Гос.Думы по подведомственности, который назначается ответственным по данному законопроекту. 3)Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Рассмотрение законопроектов в Гос.Думе включает 3 чтения, если по законопроекту не было принято иного решения. Чтения: 1.Рассматривается концепция законопроекта, его соответствие с Конституцией РФ, практическая значимость. В данном чтение законопроект может быть отклонен и направлен обратно субъекту законодательной инициативы. 2.Во втором чтение происходит корректировка закона, то есть рассмотрение и принятие каждой поправки, после чего весь законопроект становится на голосование. Если законопроект не проходит, то он может или больше не рассматриваться, или может быть направлен в первое чтение. 3. Одобрение или не одобрение закона. 4)Принятие закона. При третьем чтении в законопроект больше не вносятся никакие поправки. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.(не менее 300 депутатов должны проголосовать) ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос.Думы.

Принятые Гос.Думой законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совету Федерации. Если закон в течение 14 дней не будет рассмотрен, то в течение 5 дней Гос.Дума направляет его на подпись и обнародование Президенту РФ. 5)Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации. ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членой этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинство не менее ¾ голосов от общего числа членов СФ( не менее 127 человек должно проголосовать). 6)Подписание и обнародование закона.  Принятый ФЗ направляется Президенту РФ, который втечение 14 дней подписывает и обнародует его. Принятый ФКЗ также направляется Президенту РФ и он в течение 14 дней подписывает и обнародует его. ФЗ и ФКЗ должны быть в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ официально опубликованы в : «Российской газете», «Собрании законодательства РФ», «Официальный сетевой портал».

Если на какой-либо стадии законопроект не проходит, то он направляется либо на предыдущую стадию, либо на предыдущее чтение.

18. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, необходимость, виды.

Систематизация НПА- это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. 

Систематизация нормативных правовых актов позволяет: во-первых, быстро отыскать нужный акт, проследить его изменение, дополнение или отмену; во-вторых, выявить пробелы, коллизии, иные несогласованности в нормативном материале; в-третьих, совершенствовать действующую систему законодательства.

1.Учет-это упорядоченная система по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии правовых актов нормативного характера, включающая систему поиска нужной правовой информации.

Традиционно выделяют несколько видов учета: Журнальный учет осуществляется в организации посредством ведения журнала, в котором в соответствии с хронологическим порядком или предметным принципом регистрируются все поступающие правовые акты. Журнальный учет эффективен и возможен при относительно небольшом объеме нормативной информации. Картотечный учет осуществляется посредством заведения на каждый поступающий правовой акт карточки, фиксирующей его реквизиты, источник опубликования. Карточки систематизируются по хронологическому, предметному и алфавитному порядку. Учет с помощью ЭВМ (электронно-вычислительных машин). Обладает наибольшей эффективностью и возможностями. Состоит в введении, хранении правовой информации, а также ее обработки с помощью компьютера и современных информационных систем. Поиск правовых документов осуществляется с помощью реквизитов, ключевых слов или индексов. 2.Инкорпорация-это способ систематизации НПА без изменения формы и содержания, при котором происходит их объединение в сборники. МЫ МОЖЕМ ДЕЛАТЬ – БУДЕТ У НАС НЕОФИЦИАЛЬНАЯ

Выделяют несколько видов инкорпорации: 1)Хронологическая, когда нормативные акты располагаются в сборнике в соответствии с временем их принятия. 2)Предметная, когда в сборник объединяются НПА, имеющие общий предмет правового регулирования. -По субъекту осуществления:

1)Официальная-осуществляется компетентными органами. На официальные сборники (своды, собрания) возможны ссылки в процессе правоприменительной деятельности. 2)Неофициальная-может проводиться государственными и негосударственными организациями для удобства использования нормативного материала в собственной правореализующей деятельности либо с коммерческими целями. В этом случае на сборники нельзя ссылаться при решении конкретных юр.дел. С помощью инкорпорации нельзя устранить множественность НПА, регулирующих близкие общественные отношения.

3.Консолидация- это систематизация НПА без изменения содержания путем объединения их в единый акт.

4. Кодификация-это вид систематизации и коренная переработка НПА путем объединения их в единый обобщающий акт.

Виды кодификации:

1. Всеобщая – переработка всего законодательства

2. Отраслевая – переработка норм определенной отрасли

3. Специальная – охватывает нормы какого-либо правового института.

Кодифицированный акт – акт возникший в рез-те кодифик, стабильный, имеет сложн структуру, рассчитан на длит время.

- Это юр и логически целостносный НА, кот рег-т опр сферу общ отнош.

рез-т- новый акт. Произв-ся к наиболее важным общ-ным отнош-м.

Виды кодифицированных актов:

В настоящее время в России различаются следующие кодифицированные акты: 1) Конституция; 2) Основы законодательства; 3) Кодексы; 4) Уставы; 5) Положения; 6) Правила.

Структура кодифицированного акта:

Особенность кодифицированного акта заключается в том, что в нём имеется 2 выраженные части (Общая часть и Особенная часть).

В Общей части сод-ся нормат обобщения: при-пы, цели, задачи, дефиниции.

Особенная часть состоит из конкретных положений.

Делятся на разделы, главы, статьи

19. Формы (источники) права: понятие, виды.

Понятие

Как целостное явление социальной действительности право имеет определенные формы своего внешнего выражения. Отражая особенности структуры содержания, они представляют собой способы организации права вовне.

Для обозначения этого явления в юридической литературе используются как тождественные понятия «форма права» и «источники права».

Под формой права подразумеваютсяопределенные способы внешнего выражения права как одного из компонентов «юридической формы», иными словами, как более узкого самостоятельного явления. Назначение этой формы – упорядочить содержание, придать ему свойства государственно-властного характера.

В науке различают внутреннюю и внешнюю формы права.

Под внутренней понимается структура права, система элементов (нормативные предписания, институты, отрасли).

Под внешней – объективированный комплекс юридических источников, формально закрепляющих правовые явления и позволяющих адресатам правовых установлений ознакомиться с их реальным содержанием и пользоваться ими.

1. Правовой обычай – правила поведения, которое вошло в привычку в результате его многократного повторения, и соблюдения которого обеспечивается гос.принуждением

2. Правовой прецедент – решение адм. и суд. органов по конкретному делу, которые используются при разрешении аналогичных дел в будущем

3. Нормативный договор – соглашение м/д двумя и более субъектами права, которые содержит нормы права

4. Религиозные тексты – священные книги, которые принимаются в юридической практике. (Каран)

5. Правовая доктрина – совокупность идей, мнений, учёных юристов по различным правовым вопросам

6. Общие принципы права – исходные начала права, регулируют общественные отношения если нет источника права

7. Нормативно-правовой акт – официальный письменный документ, которые издаётся компетентным органом или принимается гражданами в процессе референдума, который устанавливает или отменяет норму права.

20. Законы: понятие, признаки, виды

регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения. Классификация законов: