1 Возбуждение дела об административном правонарушении

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

поступление из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;

составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ;

вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (что предусмотрено ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Рассмотрение дела:

• подготовка дела к рассмотрению;

• анализ и оценка обстоятельств дела;

• принятие постановления;

• объявление постановления.

По поступившему делу об административном правонарушении мировой судья в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяет:

1) относится ли оно к его компетенции;

2) нет ли оснований для самоотвода;

3) правильно ли составлены: протокол об административном правонарушении и другие документы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены материалы по делу в целом.

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (т.е. не имеется ли формальных поводов к прекращению дела производством,);

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (на данном этапе судья не вправе входить в оценку доказательств, предрешать вопрос о виновности; его полномочия ограничиваются только проверкой наличия в материалах дела соответствующей информации, которая может стать предметом исследования в судебном заседании);

6) имеются ли ходатайства и отводы;

7) имеются ли основания для участия в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции.

Пересмотр постановления:

подача жалобы или опротестование постановления;

рассмотрение жалобы или пересмотр постановления;

вынесение решения;

оглашение решения.

Являясь факультативной стадией в производстве по делам об административных правонарушениях, преследует двоякую цель: во-первых, обеспечить реализацию прав лица, привлеченного к административной ответственности, или потерпевшего на защиту от неправомерных действий и решений субъектов административной и судебно-административной юрисдикции, а во-вторых, подтвердить или опровергнуть законность и обоснованность принятых на стадиях возбуждения, рассмотрения и пересмотра дела процессуальных актов и исправить допущенные нарушения:

В зависимости от субъекта, осуществляющего рассмотрение жалобы (протеста), и особенностей процедуры пересмотра она может быть подразделена на два вида - в административном и в судебном порядке. Соответственно, выделяется административное производство и административное судопроизводство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Несмотря на то, что КоАП установил единые процедурные правила пересмотра для административных органов и судов, у этих двух видов государственной деятельности различная конституционная основа и основополагающие правовые и организационные принципы.

Исполнение постановления:

• обращение постановления к исполнению;

• приведение постановления в исполнение;

• разрешение вопросов, связанных с исполнением;

• окончание производства по исполнению постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

4) со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве.

Упрощенное производство осуществляется в трех случаях:

1) когда физическое лицо, совершившее административное правонарушение, влекущее назначение административного наказания в виде административного штрафа или предупреждения, не оспаривает событие правонарушения. В этом случае предупреждение оформляется, а административный штраф налагается и взимается на месте совершения правонарушения без составления протокола (ч. 1 ст. 28.6КоАП РФ);

2) когда административное правонарушение в области дорожного движения, предусмотренное гл. 12 КоАП РФ, либо в области благоустройства территории, предусмотренное законом субъекта РФ, совершенное с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, выявлено и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото! и киносъемки, видеозаписи, или средства фото! и киносъемки, видеозаписи. В данной ситуации протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится в отношении собственника транспортного средства (физического или юридического лица) без его участия, а в случае подтверждения сообщенных им сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, — в отношении указанного лица без его участия;

3) когда административное правонарушение, предусмотренное ч. 2, 4 и 6 ст. 14.5 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неприменение либо ненадлежащее применение контрольно-кассовой техники, выявлено по результатам проверки, проведенной автоматизированной информационной системой налоговых органов, при одновременном наличии двух условий: а) лицо, привлекаемое к административной ответственности, признало наличие события вменяемого ему административного правонарушения; б) до вынесения постановления о назначении административного наказания указанное лицо добровольно устранило обязанность, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой является административно наказуемым. В этом случае протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

58. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Их процессуальные права и обязанности. Участие в процессе доказывания.

• Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Обязанности: Являться по вызову судьи или должностного лица.

Права: Знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Имеет право не свидетельствовать против себя самого и близких родственников Конституции РФ.

• Статья 25.2. Потерпевший

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом

• Статья 25.3. Законные представители физического лица

являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

• Статья 25.4. Законные представители юридического лица

являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

• Статья 25.5. Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

• Статья 25.5.1. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации

по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, могут быть допущены к участию в деле в качестве защитника

• Статья 25.6. Свидетель

1. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

2. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

3. Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

4. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

5. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

• Статья 25.7. Понятой

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

3. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

4. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

• Статья 25.8. Специалист

1. В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

2. Специалист обязан:

1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

3. Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

4. Специалист вправе:

1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;

2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и замечания подлежат занесению в протокол.

• Статья 25.9. Эксперт

1. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

2. Эксперт обязан:

1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

2) дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.

3. Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

4. Эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения.

5. Эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.

• Статья 25.10. Переводчик

1. В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

2. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

3. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.

• Статья 25.11. Прокурор

1. Прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

2. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

1. Обязанность доказывания: Обязанность доказывать вину лежит на судье, органе или должностном лице, в производстве которых находится дело. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (презумпция невиновности, за исключением случаев с автоматической фото- и видеофиксацией).

2. Право на предоставление доказательств: Все участвующие лица (обвиняемый, потерпевший, их защитники) вправе собирать и представлять документы, фото-, видеоматериалы, вещественные доказательства.

3. Ходатайства: Любой из участников вправе заявить ходатайство о приобщении к делу новых доказательств или о вызове дополнительных свидетелей/экспертов. Должностное лицо обязано рассмотреть каждое ходатайство.

59. Процессуальное оформление различных стадий производства по делам об административных правонарушениях.

КоАП РФ Статья 28.1.1. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения

(1 стадия) составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения.

2. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

3. Осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях

5. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения описываются:

1) действия должностных лиц, указанных в части 3 статьи 28.1.1 настоящего Кодекса, в том порядке, в каком они производились;

2) состояние и качество дорожного полотна, наличие или отсутствие дорожной разметки, степень освещенности участка дороги, на котором совершено административное правонарушение;

3) тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором совершено административное правонарушение, исправность или неисправность светофора, наличие или отсутствие знаков приоритета;

4) другие существенные для данного дела обстоятельства.

Делается запись о применении видео и фото записи

Протокол осмотра места совершения административного правонарушения подписывается составившим его должностным лицом, а также лицами, участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения.

Уполномоченные должностные лица органов внутренних дел (полиции) 

Прокурор выносит постановление об возбуждении адм.дела

КоАП РФ Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола

1. В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении

(2 стадия)КоАП РФ Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении

1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

2. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица;

3) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

(3 стадия - пересмотр) Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Прокурор приносит протест

(4 стадия – исполн) постановление

60. Формы участия граждан в государственном управлении. Краткая характеристика.

Ст.32 К

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме

Общественная палата консультативно-совещательный орган в Российской Федерации, созданный 1 июля 2005 года.

Палата избирается каждые три года и осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учёта потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти.

Граждане также могут на сайте российских инициатив – может зарегистрировать инициативу. На любом уровне (федеральном, региональном, муниципальном) и выбрать раздел (например, безопасность) Зарегистроваться на этом сайте можно через госуслуги

Например, уровень региональный: Провести благоустройство парка «Щелковский хутор» и прилегающей территории со стороны Анкудиновского шоссе (напротив Академии МВД)

И инициатива должна набрать определенно количество голосов, чтобы её рассмотрели.

1. Избирательные формы участия. Избирательные механизмы — основа демократии. Конституция РФ определяет в качестве высшей формы непосредственной реализации власти народа такие институты, как выборы и референдум. Граждане участвуют в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы и региональных органов власти.

2. Референдумы и инициативы граждан. Референдумы позволяют принимать решения по ключевым вопросам, и их значение безусловно. Как указывает Д. Б. Останков, референдум является ориентиром, по которому происходит развитие общества и государства, определяет возможность свободного и непосредственного волеизъявления всех граждан нашего государства и оказывает важнейшее влияние на становление конституционализма России [4, с. 55].

3. Общественный контроль и палаты. Как отмечают С. Ю. Поярков, В. В. Гончаров, Е. Г. Петренко и А. А. Борисова, конституционные принципы народовластия и участия граждан страны в управлении делами государства, как и в целом вся система прав и свобод человека и гражданина, нуждаются в системе юридических гарантий, которые обеспечивают их реализацию, охрану и защиту от противоправных посягательств. Важнейшее место в системе указанных гарантий занимает институт общественного контроля, посредством которого граждане России и общественные объединения [5, с. 60]. Контроль за деятельностью органов государственной власти в настоящее время обеспечивают, прежде всего, Общественная палата РФ и региональные структуры.

4. Обращения и петиции граждан. В ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Граждане могут подавать жалобы, заявления и предложения в органы власти.

5. Электронное участие и цифровизация. Цифровые платформы позволяют обеспечивать проведение электронного голосования. Особое значение информационно-технологическое сопровождение государственного управления и участия в нем граждан получило в последние годы в связи с распространением COVID-19, когда дистанционные формы взаимодействия во всех сферах общественной жизни вышли на первый план [2, с. 13]. Активное развитие электронного участия граждан в управлении делами государства было положено Указом Президента РФ N 601 от 7 мая 2012 г., направленным на повышение эффективности государственного управления и улучшение качества предоставления государственных услуг. Он стал отправной точкой для активного внедрения цифровых технологий в сферу государственного управления

61. Предмет, метод и источники конституционного права как отрасли российского права.

Конституционное право -это базирующаяся на конституции как основном источнике отрасль права, закрепляющая устои российского общества и регулирующая наиболее значимые, фундаментальные отношения между личностью, гражданским обществом и государством.

Предмет конституционного права – базовые отношения, касающиеся двух крупных областей правового регулирования: принципы отношения личности - общества - государства и устройства государства и организации государственной власти.

Методы конституционно-правового регулирования — это способы, при помощи которых регулируются конституционно-правовые отношения.

В конституционном праве сочетаются императивный и диспозитивный методы правового регулирования, с преобладанием императивного, поскольку конституционное право связано в большей мере со спецификой общих, государственных интересов, чем со сферой частных.

В статье 13К Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Диспозитивный -  ст.32К Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

• В структуру конституционного права входят основные институты:

• основы конституционного строя, -глава 1

• основы правового статуса личности, - глава 2

• федеративное устройство, - глава 3

• избирательная система,

• система органов государственной власти и местного самоуправления,

• институт Конституции.

ИСТОЧНИКИ

НПА:

Конституция РФ

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы».

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации"

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"

ФКЗ

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ"О Государственном флаге Российской Федерации"

ФКЗ о констит. собрании и ФКЗ о статусе субъекте - не приняты

ФЗ

Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве»

Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ"О выборах Президента Российской Федерации"

УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА и ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Указ Президента РФ от 11.05.2024 N 326 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета"

Судебный прецедент — решение высшего судебного органа по определённому делу, которое в дальнейшем является обязательным для судов при разрешении аналогичных дел.

Решения Конституционного Суда РФ: Например, решения Конституционного Суда РФ, в которых были определены наименование и форма документа, содержащего поправку к Конституции (Постановление КС РФ от 31.10.1995 №12-П ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ СТ. 136 Конституции РФ, определены субъект, уполномоченный решать вопрос о включении в текст Конституции нового наименования субъекта федерации, и форма правового акта, опосредующего это включение (Постановление КС РФ от 28.11.1995 №15 - п. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 К РФ.

пример, 1993 что изменение название Чувашской республики на русском языке стало, а не на чувашском языке

Ч.4ст.15  Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

62. Конституция: понятие и юридические свойства. Порядок принятия и пересмотра Конституции Российской Федерации.

Конституция (от лат. «constitutio» - «учреждение», «устройство»)

основной закон государства, принятый в особом порядке, обладающий наивысшей юридической силой, закрепляющий основы общественного и государственного устройства страны и составляющий базис всей ее правовой системы.

• Первые конституции в мире

• Конституция США 1787 года;

• Конституция Франции 1791 года.

– это наиболее характерные признаки, которые отличают ее от других нормативных правовых актов.

- особый предмет конституционного регулирования, отличный от предмета правового регулирования иных законодательных актов, включая текущие законы.

Это:

устройство общественной системы;

устройство государственной власти;

взаимные права и обязанности государства, гражданского общества и личности.

- верховенство конституции. (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ)

утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства;

с принципами, нормам Конституции, и, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех органов государственной власти, общественных структур, граждан.

Верховенство федеральной конституции утверждается на всей территории России, в т.ч. в республиках, которые имеют свои конституции.

• Высшая юридическая сила –

• федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать конституции и не могут ей противоречить.

• ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г.:

• "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

- База текущего законодательства

- Ядро правовой системы.

Конституция осуществляет содержательное воздействие на основные принципы, заложенные во всем текущем законодательстве, устанавливает форму права.

Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и законодательства.

• Особый порядок принятия и изменения

• В большинстве стран мира принятие и изменение конституции осуществляется в особом, усложненном порядке по сравнению с другими законами и иными актами в целях обеспечения тщательного учета интереса различных слоев населения, а также стабильность конституции.

• (референдумы, учредительные съезды, высшие законодательные органы страны, особая процедура принятия и изменения – по стадиям); формализация порядка принятия

•  Особый порядок изменения конституции - это специально усложненные процедуры представления проектов, обсуждения и принятия законов о внесении изменений в нее.      В том случае, если закон об изменениях и дополнениях конституции принимается парламентом, это обычно сопровождается требованием квалифицированного большинства голосов в пользу такого закона.

Особый порядок изменения конституции

Основные документы к вопросу:

Гл. 9 Конституции РФ,

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г о толковании ст. 136 Конституции.

Постановлением КС РФ от 28 ноября 1995 г. о толковании части 2 статьи 137