Вопрос 9. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса

Лица, участвующие в деле: 1) стороны (административный истец и административный ответчик); 2) заинтересованные лица; 3) прокурор; 4) органы, организации и лица, обращающиеся в защиту интересов других лиц или неопределённого круга лиц.

Административный истец — тот, кто обратился в суд за защитой своих прав, либо лицо, в интересах которого подан иск прокурором или уполномоченным органом. Административный ответчик — орган власти, организация с публичными полномочиями или должностное лицо, к которым предъявлено требование.

Прокурор вправе обратиться с иском в защиту граждан (если те сами не могут по состоянию здоровья, возрасту и т.п.), неопределённого круга лиц, интересов РФ и субъектов РФ. Также прокурор вступает в дело для дачи заключения в случаях, предусмотренных КАС РФ.

Заинтересованное лицо — то, чьи права и обязанности могут быть затронуты решением суда. Может вступить в дело по своей инициативе или быть привлечено судом.

Иные участники (содействующие правосудию): эксперт (проводит экспертизу, даёт заключение; не вправе самостоятельно собирать материалы и вступать в контакты со сторонами; предупреждается об уголовной ответственности); специалист (даёт консультации без специальных исследований; его консультация — не доказательство); свидетель (сообщает о фактах; предупреждается об уголовной ответственности; вправе отказаться свидетельствовать против себя и близких); переводчик (обеспечивает языковой доступ; предупреждается об ответственности за заведомо неправильный перевод); секретарь судебного заседания (ведёт протокол, проверяет явку участников, направляет вызовы).

Вопрос 10. Административное исковое заявление: понятие, структура, порядок предъявления

Административное исковое заявление (АИЗ) — это письменное обращение в суд с требованием о защите прав в сфере публичных правоотношений. Подаётся в письменной форме, разборчиво, с подписью истца или его представителя.

АИЗ может содержать следующие требования: признать нормативный правовой акт недействующим полностью или в части; признать незаконным решение, действие (бездействие) органа или должностного лица; обязать ответчика принять решение или совершить действие; обязать воздержаться от определённых действий; установить наличие или отсутствие полномочий на решение вопроса.

Структура АИЗ (обязательные сведения): 1) наименование суда; 2) данные об истце (ФИО или наименование, адрес, данные о юридическом образовании, если участие через представителя обязательно); 3) данные об ответчике; 4) в чём нарушены или могут быть нарушены права; 5) требования к ответчику с основаниями и доводами; 6) сведения о соблюдении досудебного порядка (если он установлен); 7) сведения о жалобе в порядке подчинённости (если подавалась); 8) перечень приложений.

К АИЗ прилагаются: уведомление о вручении копий другим участникам (или сами копии); документ об уплате госпошлины; доказательства; документ о высшем юридическом образовании (если предусмотрено); доверенность представителя; документы о досудебном порядке.

Судья в течение 3 дней либо принимает заявление, либо оставляет без движения (для устранения недостатков), либо возвращает (если нарушена подсудность, не соблюдён досудебный порядок и др.), либо отказывает в принятии (при наличии вступившего в силу решения по тому же спору и других оснований).