Вопрос 25. Право на обращение в суд по делу о защите избирательных прав и предмет обращения

Защита избирательных прав — это особая категория административных дел, связанных с проведением выборов и референдумов.

Кто вправе обратиться (широкий круг): избиратели и участники референдума (по нарушениям своих избирательных прав); кандидаты и их доверенные лица; избирательные объединения; наблюдатели; члены избирательных комиссий; избирательные комиссии (в связи с нарушением законодательства о выборах); прокурор.

Предмет обращения — широкий спектр вопросов: оспаривание решений и действий (бездействия) органов власти, комиссий и должностных лиц, нарушающих избирательные права; оспаривание решений комиссий о регистрации (или отказе в регистрации) кандидатов и списков кандидатов; требование об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) — может быть подано не позднее чем за 8 дней до голосования; оспаривание итогов голосования и результатов выборов; о расформировании избирательных комиссий; об определении срока назначения выборов; о назначении местного референдума; о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума; об отмене результатов референдума.

Важно: предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Вопрос 26. Сроки подачи аиз и рассмотрения дел о защите избирательных прав

Особенность данной категории дел — жёсткие, чаще всего не восстанавливаемые сроки, обусловленные требованием защитить права в рамках избирательной кампании.

Сроки подачи АИЗ: общий срок — 3 месяца со дня, когда истцу стало известно о нарушении; об итогах голосования — 10 дней со дня принятия решения; о результатах выборов — 3 месяца со дня официального опубликования результатов; о регистрации (отказе в регистрации) кандидата или списка — 10 дней со дня решения комиссии; об отмене регистрации кандидата — не позднее чем за 8 дней до голосования; о расформировании комиссии — не позднее 3 месяцев после дня окончания избирательной кампании (или не позднее 30 дней до голосования — для иных комиссий). Эти сроки, как правило, не подлежат восстановлению.

Сроки рассмотрения: в период избирательной кампании до дня голосования — 5 дней, но не позднее дня перед голосованием; поданные в день перед голосованием, в день голосования или в следующий день — немедленно; при необходимости дополнительной проверки — 10 дней; об ошибках в списках избирателей — 3 дня, но не позднее дня перед голосованием; поданные после дня голосования — 2 месяца. Суд работает в выходные и праздники в период избирательной кампании, если сроки истекают в такой день.

Вопрос 27. Порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав

О принятии АИЗ о признании незаконными решений (действий/бездействия) избирательной комиссии суд информирует вышестоящую комиссию.

Состав суда: большинство дел рассматривается единолично. Коллегиально (3 судьи) рассматриваются: дела о расформировании избирательных комиссий; дела об оспаривании решений ЦИК РФ о результатах выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, референдума.

Участники: суд извещает всех участников и прокурора. Неявка надлежащим образом извещённых лиц не препятствует рассмотрению. По делам об итогах голосования на участке — обязательно участие представителя территориальной (или организующей) комиссии.

Ограничения мер предварительной защиты в период кампании до дня опубликования результатов: нельзя наложить арест на бюллетени и избирательные документы; нельзя приостановить деятельность комиссий; нельзя запретить комиссиям осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов.

Упрощённое (письменное) производство по этим делам не применяется. ЦИК РФ вправе участвовать в деле для дачи заключения (кроме случаев, когда она сама является ответчиком или заинтересованным лицом).