Вопрос 31. Производство в суде надзорной инстанции по административному делу

Надзор — это высшая и исключительная форма пересмотра судебных актов. Осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ.

Что обжалуется в Президиум ВС РФ: вступившие в силу решения верховных судов республик, краевых, областных и других судов субъектов уровня, принятые ими как первой инстанцией, если они прошли апелляционное рассмотрение в ВС РФ; вступившие в силу решения коллегий ВС РФ, прошедшие апелляцию; определения Апелляционной коллегии ВС РФ; определения судебных коллегий ВС РФ, вынесенные в апелляционном и кассационном порядке.

Срок подачи: 3 месяца со дня вступления акта в законную силу. Основания для отмены в порядке надзора: нарушение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РФ, международными договорами; нарушение прав неопределённого круга лиц или иных публичных интересов; нарушение единообразия в толковании и применении норм права. Таким образом, надзорные основания ещё строже кассационных — только системные нарушения.

Порядок: жалоба изучается судьёй ВС РФ единолично; по итогам — отказ в передаче или передача на рассмотрение Президиума. Президиум рассматривает дело в срок до 2 месяцев. Постановление Президиума вступает в силу в день принятия и обжалованию не подлежит. Указания Президиума о толковании закона обязательны при новом рассмотрении дела.

Вопрос 32. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Это особый механизм пересмотра дел, когда выясняется, что при вынесении решения суд не знал о существенных фактах или после вынесения решения появились новые обстоятельства, делающие его несправедливым.

Различают два вида оснований. Вновь открывшиеся обстоятельства — существовавшие на день принятия судебного акта, но не известные тогда ни суду, ни заявителю: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; 2) заведомо ложное заключение эксперта, показания свидетелей, неправильный перевод, фальсификация доказательств — установленные приговором суда; 3) преступные деяния судьи или участника дела при его рассмотрении — также установленные приговором.

Новые обстоятельства — возникшие после принятия решения: 1) отмена судебного акта или постановления органа власти, на которых основывалось решение; 2) признание судом недействительной сделки, повлёкшей незаконное решение; 3) признание КС РФ закона, применённого в деле, неконституционным; 4) установление ЕСПЧ нарушения Конвенции при рассмотрении дела; 5) изменение практики применения нормы в постановлении Пленума или Президиума ВС РФ с указанием на возможность пересмотра; 6) признание судом недействующим (со дня принятия) НПА, применённого в деле.

Срок подачи заявления: 3 месяца со дня появления или открытия обстоятельств (максимум до 6 месяцев в случаях восстановления). Рассматривает дело тот суд, который принял пересматриваемый акт. Дело рассматривается в 1 месяц. По итогам суд либо отказывает, либо отменяет прежний акт и рассматривает дело заново.