3. Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности.

Общественное призрение – развитие в XIXв. Совет Императорского Человеколюбивого Общества (1816) можно найти в деятельности «Благодетельного общества», ос­нованного в 1802 г. императором АлександромI. Программа общества, утвержденная в 1804 г., определяла следующие на­правления деятельности:

1) домовое призрение бедных боль­ных;

2) диспенсарии в разных частях города;

3) вспоможение подвергнувшимся нечаянно какому-либо несчастному случаю на улицах;

4) особенные больницы для страждущих прилипчи­выми болезнями;

5) призрение искаженных природою или слу­чаем, воспитание глухонемых и т. п.»

Образуются социальные учреждения -

- Оказывающие постоянное призрение: учебно-воспитательные, богадельни, заведения бесплат­ных и дешевых квартир,

- Учреждения временной помощи — медицинские, благотворительные общества, ночлежные приюты, столовые.

Одно из первых — «Воспитательное общество благород­ных девиц» учреждено в 1764 г. В 1796 г. императрица Мария Федоровна берет на себя непосредственное руководство его от­делениями, что стало новым этапом в его развитии. За время ее правления Общество разрасталось, у него появляются филиа­лы, целая сеть институтов воспитания. В качестве полноправ­ных членов в него входили различные попечительства и более мелкие благотворительные общества. Среди них: Императорс­кое женское патриотическое общество, Московское благотвори­тельное общество (1837 г.), Московское дамское попечительство о бедных и др. В 1854 г. различные учреждения объединились в Ведомство учреждений Императрицы Марии Александровны.

Императорское Человеколюбивое Общество, Ведомство учреждений Императ­рицы Марии (связанные с членами императорской семьи) вхо­дили в разряд заведений «на особом положении». Их специфи­ка в том, что они имели особые привилегии со стороны государ­ства, от частного финансирования до предоставления различ­ных льгот и индивидуальных поощрений.

1847 г. «Обще­ство посещения бедных» основатель - В. Ф. Одоевский. Основу дея­тельности Общества составляли следующие направления помо­щи:

• поддержка престарелых увечных и больных, не могущих содержать себя собственными трудами,

• сирот и детей бедных родителей;

• вспоможение деньгами, одеждою, дровами и т. п.;

• помощь больным, лечение, отпуск лекарств.

Было закрыто, т.к. среди учредителей было много военных

ВОПРОСЫ:

1. Факторы развития форм помощи

2. Государственно-административные подходы к общественному и частному призрению

3. Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности

4. Социально-философское осмысление проблем общественной помощи

Общественное и частное призрение второй половины XIX в. По 1917 г.

1.Деятельность земских учреждений. Практика крестьянского призрения

Набирает силу частная и общественная благотворитель­ность. Ее представители занимаются различными видами по­мощи — от борьбы с детской смертностью, призрения нищих и больных алкоголизмом до поддержки деятелей науки, искусст­ва и культуры.

Выявляются новые категории нетрудоспособных лиц общественного призрения:

• сироты,

• не­законнорожденные младенцы,

• нуждающиеся в общем и в амбу­латорном лечении,

• прокаженные, хронические больные,

• ума­лишенные,

• увечные,

• престарелые,

• безработные,

• нищие,

• семьи нижних чинов, призванных на действительную службу.

Подход, который сложился как в реальной практике, так и в законодательстве, вызвал необходимость разъяснений Правительствующим Сенатом по вопросам о бед­ных: «...призрение бедных должно считаться не обязанностью, а правом земских и городских учреждений».

Земские учреждения брали на себя призрение незаконнорож­денных детей, подкидышей. Формы призрения могли быть различными. Так, в Киевском земстве было создано шесть видов патронажа:

• кор­мление на дому матерью;

• отдача на вскармливание;

• воспитание;

• обучение мастерству;

• содержание в семье школьников;

• отдача в услужение на началах семейного призрения.

Безнадзорность детей, име­ющих родителей – большая проблема в России которые в силу производственных или иных забот вынуждены оставлять их одних, вызывала к жизни такие формы призрения, как

• «бесплатные колыбельни»,

• дневные убе­жища,

• ясли.

Для взрослых детей открывались

• ремесленные классы,

• для детей «заброшенных и преступных» — земледель­ческие колонии и ремесленно-исправительные приюты.

Земские учреждения осуществляли дифференцированный подход к проблемам нуждающихся. Здесь существовали не только особые формы призрения в богадельнях, предоставляю­щих различные виды помощи, но и при выдаче пособий созда­вались специальные фонды для

• ремесленников,

• «дряхлых и больных»,

• «бедных женщин»,

• «учителям и учи­тельницам»

• (из общей массы нуждающихся выделялись про­фессиональные нищие).

Земские учреждения вели не менее важную работу по профи­лактике обнищания. С этой целью были созданы

• ссудно-благотворительные капиталы. Их средства на­правлялись на поддержку переселенцев, на ремонт и построй­ку квартир, домов.

Благотворительные капиталы создавались для уплаты налогов недоимщиков, дабы предупредить их ра­зорение.

Фирсов - Помимо призрения, воспитания и организации превентив­ных мер против обнищания, земства занимались общественны­ми работами. Условно в деятельности земской помощи в виде общественных работ можно выделить два этапа:

1. первое десятилетие после отмены крепостного права;

2. с начала XX в.

Земские общественные работы на первом этапе связаны со строительством железной дороги в 1868 г., а также с работами по ирригации полей и лесонасаждениям после 1900 г., когда по новому законодательству на них ле­жит ответственность за улучшение экономического состояния местных жителей.

Престарелые, дряхлые, увечные, не могущие приобретать себе пропитание трудом, призревались родственниками. В том слу­чае, если их не было, они призревались за счет крестьянской общины.

В практике крестьянского призрения преобладали следую­щие виды общественной помощи.

• поочередное кормление по домам.

• Сельские сходы обеспечи­вали неимущим выдачу хлебных пособий из сельских магази­нов.

• денежные пособия,

• Что касается детей, то здесь дело поставлено лучше: органи­зовывались ясли-приюты, чтобы дети не отвлекали родителей в трудовой период.