28. Бюджетная классификация: значение, виды и их характеристика

Бюджет содержит статьи доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации (в ред. фед закона от 26 апреля 2007 года №63-ФЗ). Затем бюджетная классификация была включена в БК (бюджетный кодекс) РФ в главу 4. Бюджетной классификацией РФ (БКл РФ) явл-ся группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов, бюджетной системы РФ.

Состав бюджетной классификации РФ (было 8 видов, теперь 4):

• Классификация доходов бюджетов

• Классификация расходов бюджетов

• Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

• Классификация операций сектора гос управления

Код классификаций доходов бюджетов состоит из 20-ти знаков:

• Кода главного администратора доходов бюджета

• Кода вида доходов

• Кода подвида доходов

• Кода классификаций операций сектора гос управления, относящихся к доходам бюджетов

Классификация расходов бюджетов состоит из:

• Кода главного распорядителя бюджетных средств

• Кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов

• Кода классификаций операций сектора гос управления, относящихся к расходам бюджетов

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов:

• Кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов

• Кода группы, подгруппы, статьи и вида источников финансирования дефицитов бюджета

• Кода классификаций операций сектора гос управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов

Бюджетная классификация имеет важное организующее и юридическое значение:

• Ее применение обеспечивает четкую организацию работы органов государственной власти по формированию и исполнению бюджетов всех уровней.

• Она облегчает экономический анализ бюджетных показателей.

• В ней выражена правовая организация бюджетов, т. к. она является юр. документом, лежащим в основе составления и исполнения бюджета.

• Составленная на ее основе роспись доходов и расходов устанавливает рамки полномочий соответствующих субъектов по формированию и использованию бюджетных средств.

29. Бюджетный дефицит (профицит). Источники и методы финансирования бюджетного дефицита

Фед бюджет в 90-е годы ежегодно исполнялся с дефицитом. Он стал профицитным с 2001 года, с 2009 он составлялся снова с дефицитом. Дефицит покрывался за счет след источников:

• Внутренних (с 1993 года гос-во выпустило ценные бумаги (ГКО – гос краткосрочные облигации, ОФЗ – облигации фед займа, ОВВЗ – облигации внутреннего валютного займа, ОГСЗ – облигации гос сберегательного займа, золотые сертификаты (в 95 и 96 гг), казначейские обязательства)).

• Внешних (междфин-кредитные организации, например, МВФ, МБРР; межправительственные кредиты; кредиты иностранных банков и корпораций).

В эк теории известны три осн метода покрытия бюджетного дефицита:

• Налоговый;

• Эмиссионный;

• Кредитный или займовый.

30. Бюджетное регулирование: сущность и методы

Выравнивание доходов и расходов бюджетов обеспечивается след методами бюджетного регулирования:

• Метод процентных отчислений от вышестоящего уровня налогов, сборов и иных доходов. Например, налог на добавленную стоимость идет только в фед бюджет. Налог на прибыль расщепляется: 2% пункта идет в фед бюджет, 18% в рег бюджеты.

• Дотация – это помощь в абс сумме (в рублях), как правило, из вышестоящего уровня бюджета.

• Субвенция – та же дотация, но с указанием цели расходования средств (в порядке компенсации).

• Субсидия – та же субвенция, но с указанием доли в финансировании конкретного объекта или мероприятия (софинансирование).

• Бюджетные кредиты.

• Трансферт. Он выделяется из фед бюджета бюджетам субъектов РФ по ежегодным законам по двум графам: для нуждающихся регионов, для особо нуждающихся регионов. Это почти дотация. Нуждающиеся регионы опр-ся след образом. У них среднедушевой бюджетный доход в плановом году меньше, чем в среднем по РФ.