!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

сведениями в преступных либо иных целях, если в действиях виновного лица не установлено признаков хищения. Собирание сведений может быть совершено способом, который образует самостоятельный состав преступления (например, получение сведений путем применения угрозы убийством или применения физического насилия к лицу с целью получения от него соответствующих сведений). В этом случае действия виновного подлежат оценке по правилам совокупности преступлений.

Под похищением понимается противоправное изъятие (завладение) носителями информации любым способом с намерением присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом. Информация, составляющая государственную тайну, может быть похищена у лиц независимо от того, владеют ли эти лица соответствующими предметами законно или на незаконных основаниях. В связи с тем, что похищение сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется, как правило, одновременно с материальным носителем таких сведений, содеянное при наличии к тому оснований может быть квалифицировано по совокупности с преступлениями против собственности.

Хранение сведений, составляющих предмет государственной тайны, образуют действия, связанные с незаконным владением сведениями, и сокрытие носителей соответствующей информации в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность от третьих лиц.

В случае совершения виновным лицом последовательно альтернативных действий, образующих шпионаж (собирание, хранение, передачу), содеянное следует квалифицировать как единое преступление.

Следующей формой государственной измены, предусмотренной в ст. 275 УК РФ, является выдача государственной тайны, которая состоит в передаче сведений, составляющих государственную тайну, международной или иностранной организации, иностранному государству или их представителям. Выдача может быть совершена лишь лицом, которое располагает соответствую-

591

Уголовное право. Особенная часть

щими сведениями по службе, работе, учебе или в силу иных законных оснований. Установление факта законности оснований владения сведениями, составляющими государственную тайну, является обстоятельством, позволяющим отграничить выдачу от государственной измены в форме шпионажа.

Иное (помимо указанных выше форм) оказание помощи иностранному государству, направленное против безопасности государства, является одной из «традиционных» форм государственной измены, которая в действующей редакции ст. 275 УК РФ получила конкретизацию путем указания на типичные, но не исчерпывающие виды такой помощи (финансовая, материальнотехническая, консультационная или иная помощь, оказываемая иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям).

Под оказанием финансовой помощи понимается передача денежных средств и ценных бумаг как в национальной, так и иностранной валюте, денежных инструментов, драгоценных металлов и камней, незаконное предоставление преференций в кредитных, налоговых и иных организациях. К финансовой помощи могут быть отнесены и иные действия, способствующие укреплению финансового положения иностранного государства, международной либо иностранной организации или их представителей, действующих против безопасности государства.

Материально-техническая помощь может выражаться в предоставлении иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям материальных и технических ресурсов, жилых и нежилых помещений, транспортных и иных технических средств, оборудования, схем, планов, чертежей и т.п.

Консультационная помощь означает предоставление информации в форме дачи советов, рекомендаций, экспертиз, проведении исследований и других действий, осуществляемых в интересах иностранного государства, международной либо иностранной организации или их представителей в целях, направленных против безопасности России.

592

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Для установления данной формы государственной измены в настоящее время нет необходимости устанавливать, что виновный оказывал помощь иностранному государству, иностранной или международной организации в проведении именно враждебной деятельности. Достаточно, чтобы эта деятельность была направлена против безопасности Российской Федерации.

Иная помощь, которая может причинить ущерб безопасности государства, может выражаться в оказании содействия иностранным эмиссарам и разведчикам в приобретении документов прикрытия, в вербовке агентов для иностранных спецслужб, в подборе явочных и конспиративных квартир, в устройстве на работу, связанную с доступом к государственным секретам, и т.п.

В случаях, когда конкретные действия по оказанию помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям содержат признаки самостоятельных составов преступлений, содеянное подлежит квалификации поправилам идеальной совокупности преступлений.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ, является специальным – это физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и являющееся гражданином России. Бипатриды также несут ответственность за государственную измену по ст. 275 УК РФ, так как согласно ч. 2 ст. 62 Конституции РФ наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не освобождает его от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства при совершении действий, описанных в диспозиции ст. 275 УК РФ, могут нести ответственность в зависимости от фактических обстоятельств либо по ст. 276 УК РФ, либо как организаторы, подстрекатели или пособники за соучастиев государственной измене (ч. 4 ст. 34 УК РФ).

Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели государственной измены не влияют на квалификацию и могут быть разнообразными: корысть, малодушие, политические и др. Вместе с тем они подлежат установлению и будут учитываться при назначении наказания виновному.

593

Уголовное право. Особенная часть

В соответствии с примечанием к ст. 275 УК РФ лицо, совершившее действия, образующие государственную измену, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Шпионаж (ст. 276 УК РФ)

Повышенная общественная опасность шпионажа заключается в том, что выбытие из владения государства важнейших сведений, составляющих государственную тайну, создает условия для совершения других преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

По сравнению с УК РСФСР 1960 г. действующий УК РФ включил в качестве признака шпионажа «хранение» в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну. Эта новелла отражает степень общественной опасности хранения таких сведений и позволяет квалифицировать действия субъекта не как пособника, а как исполнителя шпионажа.

Характеристика объекта и предмета шпионажа была дана при рассмотрении признаков преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ (государственная измена).

Объективную сторону шпионажа составляют: а) передача, б) собирание, в) похищение, г) хранение с целью передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, д) передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использованияихпротив безопасности Российской Федерации.

Содержание понятий «передача», «собирание», «похищение» и «хранение» сведений было рассмотрено при характеристике признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ (государственная измена).

594

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Шпионаж в отношении сведений, составляющих государственную тайну, может совершаться как по собственной инициативе, так и по заданию иностранного государства и считается оконченным с момента совершения любого из указанных в диспозиции действий. Учитывая тяжесть преступления, предусмотренного ст. 276 УК РФ, могут иметь место стадии совершения преступления. Так, установление контакта с представителем иностранного государства и получение от него задания являются приготовлением к данному преступлению. Пресеченная попытка собрать сведения, например путем кражи, образует покушениена преступление.

Шпионаж, предметом которого являются иные сведения, будет считаться оконченным, если передача или собирание сведений осуществляются по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах. Если указанные действия совершаются без задания, но для последующей передачи сведений иностранной разведке, они образуют приготовление к данному преступлению. Иные сведения могут относиться к деятельности государственных или общественных организаций и отдельных лиц, могут быть закрытыми и содержатьналоговую, коммерческую или банковскую тайну.

Субъект шпионажа специальный, им является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, вменяемое и достигшее шестнадцати лет. При этом организатором, подстрекателем либо пособником (соучастником) данного преступления может выступать и гражданин России при отсутствии в его действиях признаков государственной измены.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 276 УК РФ, характеризуется наличием вины в форме прямого умысла, т.е. осознанием лицом общественно опасного характера совершаемых действий и желанием действовать в ущерб безопасности России. В зависимости от «статуса» виновного лица мотивы и цели шпионажа могут быть различными и находятся в русле их служебных функций (кадровый разведчик, лицо, имеющее дипломатическую неприкосновенность) либо желания обогащения.

В соответствии с примечанием к ст. 275 УК РФ лицо, совершившее шпионские действия, но выполнившее добровольно усло-

595

Уголовное право. Особенная часть

вия, призванные предотвратить дальнейший ущерб интересам России, освобождается от уголовной ответственности. Добровольность сообщения лицом в органы власти о совершении им шпионских акций означает, что факт сообщения последовал при осознании субъектом возможности продолжения преступления.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ)

Основным непосредственным объектом преступления,

предусмотренного ст. 277 УК РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации государственного суверенитета и осуществления внешне- и внутриполитической деятельности. В качестве дополнительного непосредственного объекта выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни потерпевшего.

Потерпевшим от преступления является государственный или общественный деятель. Нормативного определения понятий «государственный» или «общественный деятель» в действующем законодательстве не содержится, они являются оценочными. Определяющим в характеристике потерпевшего является не столько его должностное или общественное положение, сколько характер его служебных функций, масштабность и активность их осуществления, значимость деятельности потерпевшего для реализации тех или иных направлений внутренней или внешней политики государства.

К государственным деятелям относятся Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, члены Правительства РФ, судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, руководители органов власти субъектов РФ и другие высокопоставленные лица, в частности, занимающие государственные должности категории «А». К государственным деятелям следует относить также депутатов региональных парламентов, официально зарегистрированных кандидатов для избрания в органы власти, их доверенных лиц, членов избирательных комиссий и т.п.

596

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ, не являются представители власти (сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры, надзорных и других органов), которые не являются государственными деятелями. Посягательство на жизнь и здоровье указанных лиц предусмотрено в самостоятельных статьях уголовного закона (ст. 317, 318 УК РФ). Посягательство на государственных или общественных деятелей иностранного государства, сотрудников международной организации или пользующихся международной защитой (перечень которых определен Конвенцией ООН о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г.) квалифицируются как преступления против мира

(ст. 360 УК РФ).

К категории государственных деятелей не относятся представители муниципальной власти; при определенных условиях посягательство на них может быть квалифицировано как посягательство на общественных деятелей.

Общественные деятели – это руководители и видные функционеры политических партий, других общественных объединений, массовых движений, профессиональных, религиозных организаций, иных общественных объединений федерального или регионального значения. К общественным деятелям по функциональнополитическому признаку могут быть отнесены широко известные, влиятельные в обществе представители средств массовой информации, культуры, науки, образования.

Характер деятельности потерпевшего является одним из основных признаков, позволяющих отграничивать анализируемое преступление от убийства, совершенного в связи с выполнением потерпевшим служебной деятельности или общественного долга (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ). Квалификация в данном случае осуществляется по правилам конкуренции общей и специальной нормы. Государственная или общественная деятельность – более широкое по своему объему и содержанию понятие, нежели понятие служебной деятельности и общественного долга.

597

Уголовное право. Особенная часть

Обязательным признаком состава рассматриваемого преступления является связь посягательства именно с государственной или иной политической деятельностью потерпевшего. В связи с этим, например, посягательство на жизнь общественного деятеля из числа представителей средств массовой информации или науки, совершенное в связи с их профессиональной (журналистской, научной) деятельностью, не образует признаков состава преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ.

По каждому делу данной категории необходимо выяснять, были ли действия потерпевшего, в связи с которыми осуществлено посягательство на его жизнь, законными. В случае если будет установлено, что посягательству предшествовали незаконные действия государственного или общественного деятеля, то при наличии к тому оснований содеянное виновным должно квалифицироваться по соответствующей статье УК РФ, предусматривающей ответственность за преступление против личности.

Объективнаясторонапреступления, предусмотренногост. 277 УК РФ, выражена альтернативнои выражается в убийствеили покушении на убийство государственного или общественного деятеля, а состав преступления сформулирован по типу материально-формального и считаетсяоконченнымкакв случаенаступлениясмерти, такив случае покушения, признается оконченным с момента начала действий, непосредственно направленных на лишение жизни государственного или общественногодеятеля, независимоотнаступившихпоследствий.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может образовывать совокупность с иными преступлениями. В случае если посягательство на жизнь главы государства сопровождалось захватом власти или если посягательство совершено путем взрыва и преследовало цель оказания воздействия на принятие решения органами, то содеянное квалифицируется по совокупности с преступлением, предусмотренным ст. 278 и ст. 205 УК РФ, соответственно.

Субъектом посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля является физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

598

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла, а также специальной целью – прекращение деятельности потерпевшего либо мотивом – месть за указанную деятельность. Субъект, совершая посягательство, всегда осознает общественную опасность лишения жизни государственного или общественного деятеля, предвидит реальную возможность или неизбежность наступление его смерти и желает этого.

Если лицо, имея умысел на лишение жизни частного лица, по ошибке причиняет смерть государственному или общественному деятелю, содеянное квалифицируется в соответствии с направленностью умысла как преступление против личности. В иной ситуации, когда, имея умысел на убийство государственного или общественного деятеля, виновный причиняет смерть частному лицу, содеянное должно квалифицироваться поправилам совокупности преступлений как преступленияпротив безопасности государстваипротивличности.

Конкуренция общей нормы об убийстве лица или его близких в связи с осуществлением этим лицом служебной деятельности (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ) и специальных норм о посягательствах на жизнь государственного либо общественного деятеля разрешается по правилам квалификации в пользу применения специальной нормы (ст. 277 УК РФ).

Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ)

В соответствии с п. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации «никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону». Важной гарантией недопущения такого присвоения является установление уголовной ответственности за нарушение данного конституционного запрета в ст. 278 УК РФ.

Государственная власть в Российской Федерации разделена на законодательную, исполнительную и судебную и осуществляется Президентом Российской Федерации, Федеральным собранием (Совет Федерации и Государственная дума), Правительством Рос-

599

Уголовное право. Особенная часть

сийской Федерации, судами Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Непосредственным объектом насильственного захвата или удержания власти являются общественные отношения, складывающиеся по поводу конституционных основ государственной власти (конституционного порядка их формирования и деятельности) и основ конституционного строя. Из буквального толкования диспозиции нормы, предусмотренной ст. 278 УК РФ, насильственный захват предполагает наличие насилия как способа совершения преступления, а следовательно, и дополнительного непосредственного объекта в виде физической неприкосновенности, жизни и здоровья человека.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ, выражена альтернативными действиями. Совершение любого из них будет образовывать объективную сторону преступления. Это действия, направленные: во-первых, на насильственный захват власти, во-вторых, на насильственное удержание власти в нарушение Конституции и, в-третьих, на насильственное изменение конституционного строя РФ. Состав преступления сформулирован по типу формального, преступление признается оконченным независимо от реализации поставленныхцелей (захвата или удержаниявласти, изменения конституционного строя РФ).

Под насильственным захватом власти понимается завладение ею насильственным путем лицом или лицами, которым власть не принадлежала, в обход установленной законодательством процедуры наделения властными полномочиями. Захват власти осуществляется преимущественно вооруженным путем и может сопровождаться физическим устранением лиц, законно осуществляющих властные полномочия, либов их принудительной изоляции и провозглашении на ихместе тех, кто осуществляет неправомерные действия.

Насильственное удержание власти состоит в насильственном ее сохранении в нарушение Конституции России лицами, которым она ранее принадлежала по закону, и может выражаться и в том, что после захвата власти виновные препятствуют функционирова-

600