Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

739

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
09.01.2024
Размер:
3.41 Mб
Скачать

Захарченко Татьяна Николаевна Мичурина Фрида Захаровна Роженцова Елена Владимировна

Динамика аграрных отношений и перспективы развития сельских территорий Пермского края

Монография

Под редакцией доктора географических наук, профессора Ф.З. Мичуриной

ПЕРМЬ 2016

УДК 631:711.3 (470.53) ББК 65.32

З 382

Рецензенты:

М.Д. Шарыгин, заведующий кафедрой социально-экономической географии, Пермский государственный национальный исследовательский университет, доктор географических наук, профессор; Т.М. Яркова, профессор кафедры организации производства и

предпринимательства в АПК, Пермская государственная сельскохозяйственная академия, доктор экономических наук.

Авторы:

Захарченко Татьяна Николаевна зам. начальника отдела развития предпринимательства финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район»; Мичурина Фрида Захаровна зав. кафедрой отраслевой и территориальной

экономики, Пермская государственная сельскохозяйственная академия, доктор географических наук, профессор; Роженцова Елена Владимировна доцент департамента экономики и финансов,

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», кандидат экономических наук.

З 382 Захарченко Т.Н. Динамика аграрных отношений и перспективы развития сельских территорий Пермского края: монография / Т.Н. Захарченко,

Ф.З. Мичурина, Е.В. Роженцова; под ред. Ф.З. Мичуриной. – Пермь: Пермский ЦНТИ, 2016. - 252 с.

ISBN 978-5-904958-24-4

В монографии раскрыты тенденции развития аграрных отношений по производству, распределению, обмену и потреблению продовольствия с акцентом на исследование производственных отношений в сельском хозяйстве, показаны общие черты и особенности динамики численности населения и системы населенных пунктов, обеспеченность и степень

влияния инфраструктуры на развитие производственной и социальной сфер сельских территорий региона.

Исследование субъекта Российской Федерации и особенностей его развития за значительный период времени, авторские идеи по использованию методов оценки происходящих процессов, факты выявленных тенденций, определение на этой основе ожидаемых

перспектив развития сельских территорий заинтересуют представителей управленческой практики, ученых, аспирантов и студентов, интересующихся проблемами села и способами их решения.

УДК 631:711.3 (470.53) ББК 65.32

©Захарченко Т.Н., Мичурина Ф.З., Роженцова Е.В., 2016

©Пермский ЦНТИ, 2016

Содержание

 

ПРЕДИСЛОВИЕ ................................................................................................

4

РАЗДЕЛ 1. РАЗВИТИЕ АГРАРНЫХ ОТНОШЕНИЙ СО ВТОРОЙ

 

ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА ДО НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕНИ ...........................

7

1.1. Периодизация как способ анализа аграрных отношений ...................

7

1.2. Период первый (1861– 1906 гг.). Отмена крепостного права и

 

пореформенные преобразования .................................................................

8

1.3. Период второй (1907-1916 гг.). Столыпинская аграрная реформа и

пореформенные преобразований ...............................................................

30

1.4. Период третий (1917-1928 гг.). Аграрные отношения в условиях

 

Октябрьской революции, гражданской войны и НЭПа...........................

39

1.5. Период четвертый (1929-1989 гг.). Социалистическое

 

преобразование деревни. ............................................................................

48

1.6. Период пятый (1990-2015 гг.). Рыночные реформы в сельском

 

хозяйстве и современные преобразования................................................

81

РАЗДЕЛ 2. ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ СЕЛЬСКОГО

 

РАССЕЛЕНИЯ ...............................................................................................

115

2.1. Сравнительная оценка развития городского и сельского расселения

Пермского края в составе Урала..............................................................

115

2.2. Внутренние различия степени освоенности и заселенности

 

территории .................................................................................................

127

2.3. Определение перспективы жизнеспособности сельских населенных

пунктов на основе исследования реальных тенденций .........................

141

РАЗДЕЛ 3. ПОЗИТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ НАЛИЧИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ

НА РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ..............................................

150

3.1. Функциональное многообразие инфраструктуры как понятия и

 

необходимой составляющей жизнедеятельности территории..............

150

3.2. Изученность проблемы влияния инфраструктуры на экономический

рост .............................................................................................................

160

3.3. Инженерная инфраструктура - важный фактор демографической

 

стабильности и развития аграрной экономики......................................

165

3.4. Расчетные аргументы положительного воздействия газификации на

рост сельскохозяйственного производства.............................................

175

3.5. Расчетные аргументы положительного воздействия газификации на

стабилизацию численности сельского населения ..................................

180

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................................

192

ПРИЛОЖЕНИЯ..............................................................................................

198

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Территории больших стран, как правило, разнообразны по истории их заселения, формированию государственности, природным условиям и наличию ресурсов. Поэтому понадобился исследовательский методологический подход, именуемый регионализмом, использование которого привело к формированию обширных блоков знаний, содержащих как методический аппарат изучения, так и характеристику состояния и процессов, происходящих в отдельных регионах, на основе эмпирического исследования фактов действительности. В системе экономического знания

реализация данного подхода привела к формированию региональной экономики.

Это весьма важное направление исследований, позволяющее

конкретизировать выявленные закономерности на основе изучения причинно-следственных связей, формирующихся в пределах отдельных территорий. Результаты исследований, использующих именно такой подход, представлены в данной монографии. Территориальным объектом изучения является Пермский край, который представляет собой достаточно значительный по размеру регион, имеющий статус субъекта федерации. В виду того, что это часть страны, она с очевидностью обладает общими чертами развития, характерными для ее экономики, но

местоположение и наличие определенных ресурсов приводят к формированию особенных неповторимых черт.

Авторы, хотя и не отвергают оригинальности и определенной уникальности края, но в большей мере опираются на наличие общих типичных черт, характерных либо для всех регионов страны, либо для многих из них. Это связано и более всего определяется перечнем исследуемых вопросов, отражающих проблематику жизнедеятельности общества, которое использует тот или иной тип производственных

отношений и располагает в каждый отрезок времени тем или иным уровнем производительных сил.

Сельские территории края, занимающие большую часть его площадей, в настоящее время требуют к себе внимания не только управленческой практики, но и внимания ученых, располагающих

инструментарием в виде методологических подходов и методов изучения значительных пространств. Именно эти территории во многом определяют

будущее и самодостаточность региона в деле воспроизводства важнейшего условия и материально выраженного компонента жизнедеятельности общества продовольствия. Современная ситуация диктует искать

источники увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции для достижения определенного уровня импортозамещения

4

продуктов питания с их производством в регионе проживания. Определение такой возможности составляет достаточно важную задачу,

которую можно определить также в качестве основной цели выполненного и представленного в тексте данной монографии исследования.

Вместе с тем, любое изучение неизбежно сопряжено с необходимостью системного, всестороннего анализа комплекса

сочетающихся между собой вопросов для достижения поставленной цели в поиске наиболее верного решения всегда имеющихся и выявляемых в ходе изучения насущных проблем. Исходя из такой необходимости,

данное исследование включает изучение трех блоков взаимосвязанных вопросов, весьма важных для адекватной аргументации содержания и главной сущности каждого. Первый из них отражен в названии монографии, представлен проблематикой аграрных отношений, динамика

которых прослежена с использованием многочисленных документов и масштабной статистической базы за значительный отрезок времени с выделением в его пределах пяти периодов. Изучение развития аграрных

отношений использовано в качестве инструмента всестороннего глубокого понимания и осмысления современной ситуации в производстве, распределении, обмене и потреблении продовольствия как

главенствующего основания жизнедеятельности общества на любой стадии его развития.

Второй блок вопросов связан с исследованием формирования современного расселения Пермского края со сравнительной оценкой изменений в этом основном каркасе освоения и использования территории. Акцент изучения сделан на проблематику жизнеспособности

сельских населенных пунктов в условиях значительного уменьшения их числа вследствие ликвидации многих малых и нередко средних по величине (численности населения). Ключевой задачей, при изучении этого процесса, является поиск норматива жизнеспособности населенных

пунктов на основе выявления реальных тенденций и использования их в качестве главного показателя наличия оптимальных моментов в идущем процессе изменений в составе расселения. Сам процесс во многом

определяется и одновременно выступает показателем изменения аграрных отношений.

Третий блок вопросов отражает современный уровень изученности очень важной проблемы обустроенности сельской жизни, связан с исследованием состояния и развития инфраструктуры, которая во многом

определяет не только функционирование производства с использованием в том числе новых технологий, но и перспективу сохранения сельских территорий как полноценной среды жизни. В данном исследовании

основное внимание направлено на оценку наличия в их пределах инженерных сетей и более всего на оценку интенсивности и роли процесса

5

газификации села. Авторы рассматривают этот процесс как весьма важную составляющую, определяющую перспективу снятия имеющихся противоречий, несовершенства аграрных отношений и достижения

устойчивости системы существующего расселения с сохранением достаточной для благополучия и развития территории края сети населенных пунктов с проживающим в них населением.

Три названных блока вопросов охарактеризованы в тексте книги в избранной авторами логике и последовательности изложения с использованием статистической и содержательной аргументации в виде специально подготовленной для этой цели информации.

Опыт исследования Т.Н.Захарченко на основе поиска, использования, обработки и анализа архивных материалов, послужил аргументированной оценке динамики аграрных отношений в Пермском крае, что нашло отражение в первом разделе монографии. Изучение авторами роли объектов инженерной инфраструктуры, изучение текущего состояния инженерных сетей в сельских поселениях края, выявление зависимостей

между производственными и ресурсными показателями дали возможность с использованием эконометрического анализа определить и выразить количественно влияние интенсификации процесса газификации на объемы производства сельскохозяйственной продукции и снижение оттока населения из сельской местности. Исследовательский опыт авторов

отражен в представленной вниманию читателей книге результатами прогноза изменения в сельском расселении края с определением нормативов жизнеспособности сельских населенных пунктов,

отражающих оптимальные моменты в реальных тенденциях изменения величины каждого населенного пункта в существующей совокупности сел и деревень.

Представленное в монографии исследование служит научным и прикладным целям, связанным с преобразовательной практикой улучшения ситуации как в производственной, так и в социальной сферах жизни сельских территорий, имеющих столь большое значение как для Пермского края - изученного региона, так и для страны в целом.

Авторы с благодарностью примут замечания читателя по структуре и содержанию текста монографии, использованным методам и интерпретации выявленных фактов.

6

РАЗДЕЛ 1. РАЗВИТИЕ АГРАРНЫХ ОТНОШЕНИЙ СО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА ДО НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕНИ

1.1. Периодизация как способ анализа аграрных отношений

Периодизация как исследовательский подход является весьма применимым для целей анализа изменения аграрных отношений за значительный период времени. Рассматривая представления о системе аграрных отношений в контексте понимания В. Дикарева, А. Курносова [21, с.25], она упорядочена нами и приведена к схематическому виду (рис. 1.1) [22, с.55]. Мы считаем методологически оправданно исследовать аграрные отношения Пермского края за период с середины 19 века и до настоящего времени, разделив его на внутренние временные составляющие. В основе такого разделения оправданно принимать начальную дату принятия нормативных документов, коренным образом изменяющих либо структуру форм собственности, либо форм

хозяйствования в материальном производстве исследуемой территории и отразившихся на системе аграрных отношений. В частности, для выбора

временного начала первого внутреннего периода целесообразно принять год отмены крепостного права в России.

Учитывая, что основным средством производства в сельском хозяйстве является земля, то важно рассматривать элементы цепи аграрных отношений, представленных на рис. 1.1, во взаимосвязи с земельными отношениями.

Для устранения негативного воздействия фактора несопоставимости (по территориальному признаку) на объективность сделанных выводов

исследование аграрных отношений в прошлом осуществлено по тем территориям, которые входят в современные границы Пермского края.

Периодизация аграрных отношений за обозначенный выше период отражена в названиях разделов в составе первого раздела.

7

 

 

 

 

Отношения социально-экономической системы общества

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Формы собственности

 

 

Логическая цепь аграрных

 

п

 

 

 

 

 

р

 

 

 

 

 

 

 

отношений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

д

 

 

Формы хозяйствования

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

л

 

 

 

 

 

ф

 

 

 

 

я

 

 

 

 

 

 

Отношения

 

 

 

 

 

 

 

о

 

 

 

ю

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

р

 

производства

 

 

т

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

м

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и

 

 

 

 

 

 

 

Социально-

 

 

Отношения

 

 

 

 

 

 

р

 

 

 

 

 

 

экономические и

 

у

 

распределения

 

 

 

 

 

государственные

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ю

 

Отношения обмена

 

 

 

 

 

институты с аграрно-

 

 

 

 

 

 

 

 

т

 

 

 

 

 

 

 

направленной

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

деятельностью

 

 

 

Отношения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

потребления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отношения

непрерывного

возобновления производства порождают

Рис. 1.1.

Система аграрных отношений [22, с.55] 1

1.2. Период первый (1861– 1906 гг.). Отмена крепостного права и пореформенные преобразования

Началом этого периода, бесспорно, является 19 февраля 1861 года,

когда были утверждены Манифест об отмене крепостного права и «Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости», состоявшего из 17 законодательных актов. Один из них - «Дополнительные правила о приписанных к частным горным заводам людях Министерства финансов». Позднее, 8 марта 1861 года было

1 Все таблицы и рисунки первого раздела составлены Т.Н.Захарченко.

8

принято «Положение о горнозаводском населении казенных горных заводов ведомства Министерства финансов».

Прежде, чем начать исследовать аграрные отношения настоящего периода, следует рассмотреть территориально-демографические, природно-климатические условия того времени и в пределах тех территорий, которые входят в современные границы Пермского края. Это шесть из двенадцати уездов Пермской губернии, в том числе Пермский, Кунгурский, Оханский, Осинский, Соликамский, Чердынский.

Климатические условия того времени всей Пермской губернии были описаны в 1864-м году Х. Мозелем следующим образом: «сильные морозы зимой, летние жары и быстрые переходы от теплых дней к холодным весной и осенью», для северных частей Чердынский уезд - «ранние морозы осенью и поздние весной, ночные и утренние холода» [28, с. 259].

Пермский уезд занимал значительную территорию и располагался в западной части губернии. Площадь уезда составляла 23961,8 кв. верст и в его восточной части является преимущественно весьма гористой [55, с. 340-341]. Вся площадь уезда находилась в системе реки Камы, имеющей такие притоки, как Косьва, Висим, Добрянка, Полазна, Чусовая, Обва и др. Почва преобладает в основном глинистая, а в восточной части, которая прилегала к Уральскому хребту каменистая.

В1857-м году в уезде было 1454 селения, число крестьянских дворов

20773 [23, с. 73]. Численность населения составляла 166661 жителей. Здесь повсеместно занимались хлебопашеством, рубили лес. Были развиты кустарные производства деревянной посуды, телег, саней, производили железо и чугун, занимались золотым промыслом.

Кунгурский уезд находился в южной половине губернии, на западной стороне Уральского хребта [53, с. 22]. Вся площадь уезда была расположена в системе реки Чусовой. Более половины площади уезда, в основном, восточная часть была занята преимущественно хвойными лесами. Почва преобладает в основном песчано-глинистая и каменисто- глинистая.

Всего селений в 1857-м году в этом уезде насчитывалось 396, число крестьянских дворов - 13056. Численность населения составляла 105008 жителей [23, с. 73]. В тот период, кроме сельского хозяйства, здесь занимались производством железа, чугуна, пчеловодством, судостроением, кожевенным производством, кустарными промыслами.

ВОханском уезде, расположенном в юго-западной части губернии, на правом берегу реки Кама, леса занимали до 60% всей территории [56, с. 493]. Почва в основном глинистая. Селений здесь в 1857-м году было 1773, число крестьянских дворов – 25524 [23, с. 73]. Жителей насчитывалось 198941 человек, главными занятиями которых было земледелие,

9

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]