739

Положение об отмене частной собственности на землю и передача ее без всякого выкупа на началах уравнительного землепользования трудящимся нашло свое отражение и в Конституции РСФСР 1918 года [6].

Эти нормативные правовые акты того времени изменили систему земельных отношений, функционирующую ранее.

Вэтом же году, в апреле, изменилось и административное устройство Пермской губернии: она разделилась на Пермскую и Екатеринбургскую. Уже в ноябре 1923 года она вошла в состав Уральской области. На ее территории были учреждены округа Верхне-Камский, Кунгурский, Пермский, Сарапульский (8 из 12-ти районов входят в границы современного Пермского края).

Вышеназванные нормативные правовые акты и события в стране сказались на производственных отношениях.

Вто время основными товаропроизводителем в сельском хозяйстве рассматриваемой территории были крестьянские хозяйства. Численность этой формы хозяйствования уже к 1920-му году стала меньше, чем в 1917-

мгоду (табл. 1.7). Лишь в 1924-м году она начала увеличиваться. В итоге, в 1928-м году численность крестьянских хозяйств составила 357263 ед.

Таблица 1.7 Динамика численности крестьянских хозяйств, колхозов и совхозов в

целом по исследуемым территориям в составе Пермской губернии (19171923 гг.), в составе Уральской области (1924-1926 гг.)

Составлено по статистическим и архивным данным: [15].

В тот период начинают организовываться и коллективные формы хозяйствования. На начальном этапе этого периода превалировали коммуны, с начала 1920-х годов – ТОЗы (товарищества по общественной обработке земли), и лишь в конце исследуемого периода – сельскохозяйственные артели (основная форма колхозов) [5].

40

Рассмотреть изменение структуры форм хозяйствования, связанных в той или иной мере с сельскохозяйственным производством, можно

воспользовавшись статистическими данными по Пермскому округу Уральской области.

Таблица 1.8 Формы хозяйствования в сельском хозяйстве, а также в других сферах

аграрного производства в Пермском округе Уральской области за 1925-26

– 1928-29 хозяйственные годы, ед.

Составлено по статистическим и архивным данным: [15].

Наряду с этим, в 1922-м году в Прикамье был создан один из первых - совхоз в селе Тойкино Оханского уезда Пермской губернии, где впервые в этом же году был использован трактор [9, с.157].

Несмотря на некоторые положительные перемены в виде технических достижений проведенная аграрная политика и исторические события того времени негативно отразились на отрасли растениеводства. В целом по

исследуемым территориям площадь посевов зерновых в это время резко сократилась (табл. 1.9). Лишь в 1928-м году она приблизилась к уровню 1917-го года. В 1922-м году из числа рассматриваемых лет под зерновыми было занято всего 36% уровня 1917-года, когда площадь под данными культурами составляла 1049,7 тыс. га. Площади посевов в это время сокращались из-за ведения гражданской войны, отсутствия семенного

41

материала на посевы, голода и продразверстки, изымающей у крестьян последнее зерно.

Таблица 1.9

Динамика посевных площадей в целом по исследуемым территориям в составе Пермской губернии (1917-1923 гг.), в составе Уральской области (1924-1928 гг.) по всем категориям хозяйств, тыс. га

Составлено по статистическим и архивным данным: [16, с. 8, 9; 14, с. 75, 76; 15; 7].

42

Однако площади под кормовые культуры с 1924-го начинают расти. Это способствовало увеличению валового сбора данных культур (табл. 1.10).

Таблица 1.10

Динамика валовых сборов в целом по исследуемым территориям в составе Уральской области (1924-1928 гг.) по всем категориям хозяйств, тыс. т

Составлено по статистическим и архивным данным: [15; 12, с. 12].

Вместе с тем, в 1928-м году был получен хороший урожай и зерновых культур, и картофеля.

Следует отметить, что земледелие того периода велось по экстенсивному пути развития. Урожаи были невысокими, механизация агротехнических работ также оставалась на довольно низком уровне.

Лишь к концу исследуемого периода стал повышаться уровень механизации крестьянского труда [4, с. 85].

Аграрная политика нового государства, гражданская война также

негативно отразились и на развитии отрасли животноводства в исследуемом периоде. Так, на анализируемых территориях в исследуемый период, начиная с 1918-го года, сокращалось поголовье скота. Самая низкая численность скота наблюдалась в 1923-м году – по крупному рогатому скоту (58,2% от уровня 1917-го года), в 1924-м – по коровам (68,9% от уровня 1917-го года), в 1921-м – по свиньям (54,8% от уровня 1917-го года), в 1923-м – по овцам и козам вместе (30,5% от уровня 1917- го года).

Таким образом, политика нового советского государства, которая велась фактически в ущерб крестьянству, имела свои пагубные результаты для сельхозпроизводства: сокращение посевов, валовых сборов, численности скота. Это негативное воздействие мультипликативно распространилось и на всю цепочку системы аграрных отношений.

Так, например, в этот период произошла и ломка прежних отношений распределения в сельском хозяйстве. Трансформация здесь проходила как

43

по изменению структуры направлений распределения произведенной продукции, так и по составу этих направлений.

Таблица 1.11

Динамика поголовья скота в целом по исследуемым территориям в составе Пермской губернии (1917-1923 гг.), в составе Уральской области (19241928 гг.) по всем категориям хозяйств, тыс. гол.

Составлено по статистическим и архивным данным: [15; 14, с. 85; 16, с. 10].

Так, в начале исследуемого периода произведенная продукция

направлялась крестьянами на исполнение обязательств перед государством по заготовке продовольствия, сырья и фуража, называемой продразверсткой. Например, в 1919-м году продразверстке подлежали: мясо, хлеб во всех его видах, крупа и зернофураж, конопляное, подсолнечное и льняное масло, картофель и животные жиры и др. [10]. В 1920-м году в этот список добавили яйцо, масло коровье, убойный скот, сено, солома.

44

Такая система заготовок сельскохозяйственной продукции повсеместно вызывала недовольство крестьян. Это обуславливалось принудительным характером ее проведения, а также случаями, когда забиралось то зерно, которое было оставлено на семена и корм скоту.

Проводимая таким образом варварская аграрная политика нового государства, ломая выстроенные аграрные отношения, вела в отдельных случаях и к массовым восстаниям. Например, самое крупное восстание прикамья – Сыпаческое, охватившее в августе 1918-го года 6 волостей Оханского уезда [11, с.114].

Продразверстка искажала как количественную, так и качественную структуру распределения сельскохозяйственной продукции. Меньше, а зачастую в самых ограниченных количествах, такая продукция направлялась на личное потребление, на воспроизводственные цели. Об этом будет сказано позднее.

В свою очередь, Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 года «О замене продовольственной и сырьевой разверстке натуральным налогом» продразверстку заменил натуральным налогом [8]. Он взимался в виде

процентов или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков и наличия скота. При

этом крестьяне только после выплаты данного налога могли использовать запасы продовольствия, сырья и фуража на свои нужды (для улучшения и укрепления хозяйства, для повышения личного потребления и обмена на промышленную продукцию, сельхозинвентарь).

Следующее направление распределения произведенной сельскохозяйственной продукции, существовавшей до начала данного периода, оставался ее сбыт, в том числе на рынках. Однако, уже почти сразу это положение изменилось. Уничтожение купечества, признание базара чуждым для советского государства, запрет на частную торговлю привели к тому, что крестьяне прекратили сбывать свою продукцию на рынках [1, с.114].

Были примеры этого периода, когда прежние отношения распределения продукции через рынки восстанавливались. Так, в период с конца 1917-го до начала июkя 1918-года колчаковцами, занявшими в то время г.Пермь, был отменен запрет на частную торговлю [1, с. 114]. В связи с чем, вновь заработали рынки, где торговали продовольствием. При этом по очень высоким ценам.

С 1921-го года начинается переход на «новую экономическую политику», частная торговля оживает. В этот же год Декретом «Об обмене» была разрешена свободная покупка и продажа продовольствия и фуража, в том числе и на рынках, и на базарах [17]. Однако, рынки почти не работали. Позднее, например, в г.Перми стал работать лишь один

45

рынок, где, в основном, велась торговля сельскохозяйственной продукцией [1, с. 114-120].

Виюле 1924-го года в. г.Перми открывается первая советская ярмарка – Петровская, на которой крестьяне вновь начали продавать свою продукцию, например, скот. На открытой в октябре этого же года Евстафьевской ярмарке крестьяне продавали зерно и скот. В 1926-м году в г. Перми было уже 5 рынков, на двух из них продавали сено и дрова. В эти годы в Перми работал и Черный рынок, где реализовалась мясная продукция.

В1928-1929-х гг. «новая экономическая политика» свертывается государством. В итоге уже к концу 1920-х годов закрывается большая часть рынков в г. Перми, остается только один – Сенной (сегодня это Центральный рынок г. Перми).

Всвою очередь, и отношения обмена сельского хозяйства также были подорваны проводимой государственной политикой. Так, в 1917-м году в целом по стране наблюдался рост цен, в том числе и на продукты питания [10, с.153-154]. К концу года продовольственные товары уже стоили в 10 раз выше, чем были в довоенное время.

Из-за обесценивания денег крестьяне отказывались принимать ассигнования за свою продукцию. Это обусловило появление натурального обмена между сельским хозяйством и промышленностью. Например, заводы, испытывая огромные трудности с продовольственным обеспечением, обменивали пуд железа на 2 пуда пшеницы или 3 пуда овса, или 2 ¾ пуда ржи.

В1919 году была введена государственная монополия на продовольствие, зерно. Был установлен прямой запрет на заготовку и провоз данной продукции любым организациям, кроме государственных органов продовольствия и их контрагентов. Этим был прекращен натуральный обмен между сельским хозяйством и промышленностью.

С введением натурального налога в 1921-м году, как отмечалось выше, а также вступлением в силу Декрета СНК РСФСР от 24 мая 1921 года «Об обмене» был разрешен свободный обмен продуктов сельского хозяйства на промышленные товары, как через кооперативные организации, так и на рынках, базарах, с лотков, ларей [17].

Наряду с этим появились катастрофические проблемы в отношениях потребления. Почти с начала этого периода ухудшилось продовольственное обеспечение населения городов. Была введена карточная система снабжения населения продовольствием [1, с.114].

В1921-1922-х годах в Пермской губернии был страшный голод из-за неурожая 1921 года. Люди ели липовую муку, лепешки из древесных опилок, лебеду, даже падаль. В стране были и случаи каннибализма. В

46

1922-1923 гг. потребление горожан продовольствия было в 6 раз меньше, чем у крестьян.

В 1928-м году из-за сокращения объемов государственных заготовок

хлеба вновь была введена в городах карточная система снабжения отдельными видами продовольствия [4, с. 85].

Построенная таким образом система аграрных отношений в исследуемых нами территориях негативно повлияла и на воспроизводственные отношения в сельском хозяйстве. Это проявляется как в критическом сокращении площади посевов, так и в сокращении поголовья скота.

Таким образом, очевидным является следующее. Ломка старой системы аграрных отношений, сложившихся еще в Российской империи, нанесла огромный вред сельскому хозяйству тех территорий, которые входят в современные границы Пермского края. Голод, нищета, разруха в начале исследуемого периода – вот итоги этих «преобразований».

Снижение давления государства на крестьянство во время НЭПа дало свои положительные результаты, пусть и не такие значительные. Стали увеличиваться после сокращения в сложные годы площади посевов, валовые сборы сельскохозяйственных культур, поголовье скота. Оживился сбыт сельскохозяйственной продукции.

Библиографический список

1.Баяндина Н.П., Бординских Г.А. и др. Рынок – это целый мир. Пермь:

Изд.-во «Пушка», 1997. 160 с.

2.Власов В.А. Закупки сельскохозяйственной продукции в государственные продовольственные фонды в период с 1917 по 1929 г. (историко-правовой аспект): [Электронный ресурс]: История государства и права, 2011. № 3. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

3.Декрет о земле [Электронный ресурс]: принят II Всероссийским съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов 27.10.1917. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

4.История Урала: XX в. Учебник для общеобразовательных заведений / Под ред. проф. Б.В.Личмана и проф. В.Д. Камынина. Екатеринбург:

Изд-во «СВ», 1996. 400 с.

5.Колхозы [Электронный ресурс] // Энциклопедия «Пермский край»: [сайт]. URL: http://enc.permculture.ru/showObject.do?object=1804003 465&idParentObject=1804003846 (дата обращения 11.11.2015)

6.Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики [Электронный ресурс]:

47

принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

7.Народное хозяйство Пермской области за годы Советской власти. Статистический сборник. Пермь: Кн. Изд-во, 1977. 144 с.

8.О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом [Электронный ресурс]: Декрет ВЦИК от 21.03.1921. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

9.Отчий край. / Ред. – сост. Е.Клюева. Пермь: Кн.изд-во, 1987. 220 с.

10.Пермь от основания до наших дней: Исторические очерки / Науч. ред. М.Г. Нечаев. Пермь: Книжный мир, 2000. 392 с.

11.Популярная энциклопедия Пермского края. / Пермская обл. универс. б-ка.

А.М. Горького. Пермь: 2006. 200 с.

12.Статистический сборник. Основные показатели развития сельского хозяйства (1913-1978 гг.)/ Статистическое управление. / Пермская область. Пермь. 1980. // ПермГАНИ. Ф. 105. Оп. 103. Ед. хр. 168. 12, 16, 20, 21 л.

13.Таппасханова И.Б. Аграрный вопрос в 1917-1918 гг.: законодательная основа и регулирование [Электронный ресурс]: История государства и права. 2015. № 13. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

14.Тридцать лет. 1947 год. г.Молотов // ГАПК. Ф. р-564. Оп. 4. Ед. хр. 167. 85, 88 л.

15.Уральское х-во в цифрах. 1930. Выпуск 4. Сельское хозяйство Урала. Год издания 5-й. Свердловск: Изд-во Статсектора Уралплана, 1930. 890 с.

16.Черновые секретные материалы к книге «30 Лет». 1947 год. // ГАПК.

Ф. р-564. Оп. 4. Ед. хр. 184. 10 л.

17.Чимбеев А.Н. Противоречия и коллизии Российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, в период НЭПа [Электронный ресурс]: История государства и права. 2014. № 11. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

1.5. Период четвертый (1929-1989 гг.). Социалистическое преобразование деревни.

Началом данного периода можно считать 1929-й год, в мае которого был принят I пятилетний план (1928/29-1932/33 гг.). Этот документ намечал определенные шаги в кооперировании сельского хозяйства.

В характеристике системы аграрных отношений анализируемого периода полезно привести кратко информацию об административном

48

устройстве территорий того времени, которые входят в современные границы Пермского края. Четыре территориальных образования входили тогда в состав, образованной еще 3 ноября 1923 года Уральской области. Это были округа: Пермский, Кунгурский, Коми-Пермяцкий, часть Сарапульского (восемь из 14-ти районов) [13, c.159].

Собственность на землю еще по Земельному Кодексу РСФСР 1922 года была государственной [12]. В течение всего характеризуемого периода эта форма собственности на землю оставалась неизменной.

Формы хозяйствования в сельском хозяйстве этих территорий на начальном этапе данного периода были представлены:

-индивидуальными формами хозяйствования, разделенными в то время на такие классы: как бедняки, середняки, кулаки;

-коллективными (коммуны, артели, ТОЗы (товарищества по общественной обработке земли), колхозы);

-государственными (совхозами).

Всвою очередь, вышеназванный I пятилетний план ставил ряд задач по изменению сложившейся структуры форм хозяйствования. Эти преобразования касались крестьянских хозяйств. Так, к концу 1933 года 18-20% крестьянских хозяйств должны были объединиться в колхозы и 85% из них за пятилетку - приобщиться к различным формам кооперации.

Выполнение этого плана, в большей степени происходило принудительно, началось оно в 3-х округах Уральской области (Пермском, Кунгурском, Коми-Пермяцком) в 1929-м году [13, c.208]. В это же время были созданы колхозы – гиганты, например, в с. Култаево Верхне- Муллинского района (ныне Пермский) [6]. При этом уже к концу 1929-го года уровень коллективизации, например, в Пермском округе достигал 60%. Результаты этих преобразований приведены в табл.1.12

Всвою очередь, постановлением ЦК ВКП (б) от 05 января 1930 года «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» устанавливалось, что, по сути, проведение

коллективизации на Урале должно быть закончено в основном к весне 1932 года [13, c.208-209]. Этим нормативным правовым актом провозглашалась новая политика - политика ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.

Вэтой связи уже 30 января этого года была принята директива Политбюро ЦК ВКП (б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации», а затем и Постановление ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 года «О мероприятиях по

укреплению социалистического переустройства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» [13, c.211]. Эти постановления включили в действие механизм ликвидации кулака, как

49