581

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова»

М.М. Трясцин, В.И. Кузнецов, М.В. Трошева

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ КООПЕРАЦИЯ – ОСНОВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Монография

Пермь

ИПЦ «Прокростъ»

2015

1

УДК 631.115.8

ББК 65.321.8

Т 809

Рецензенты:

М.М. Галеев, д-р экон. наук, профессор; Н.А. Светлакова, д-р экон. наук, профессор.

Т 809 Трясцин, М.М.

Сельскохозяйственная кооперация – основа социально-экономического развития региона: монография / М.М. Трясцин, В.И. Кузнецов, М.В. Трошева; М-во с.-х. РФ, федеральное гос. бюджетное образоват. учреждение высшего проф. образов. «Пермская гос. с.-х. акад. им. акад. Д.Н. Прянишникова». – Пермь: ИПЦ «Прокростъ, 2015. – 185 с.

ISBN 978-5-94279-237-4.

Монография посвящена малоизученной проблеме совершенствования системы сельскохозяйственной потребительской кооперации с целью социальноэкономического развития региона, повышения его продовольственной независимости и безопасности в условиях глобализации экономик, импортозамещения, взаимодействия государственных и кооперативных структур, повышения эффективности использования кадрового потенциала потребительской кооперации.

В монографии излагаются теоретические и методологические основы к определению социальной эффективности деятельности предприятий потребительской кооперации для повышения продовольственной независимости и безопасности региона. Предложены мероприятия по усовершенствованию структуры социального управления предприятий, выявлены факторы, влияющие на эффективность деятельности хозяйствующих субъектов потребительской кооперации, разработан механизм реализации концепции в хозяйственных системах потребительской кооперации, способствующий реализации ее социальной миссии в целях повышения продовольственной независимости и безопасности региона и определены основные направления эффективности деятельности потребительской кооперации, разработка которых связана с расширением источников финансирования приоритетных социальных программ.

Монография предназначена для широкого круга руководителей сельскохозяйственной потребительской кооперации, руководителей органов государственной власти, аспирантов, студентов и преподавателей сельскохозяйственных вузов.

УДК 631.115.8 ББК 65.321.8

Печатается по решению ученого совета Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени академика Д.Н. Прянишникова.

ISBN 978-5-94279-237-4

© ИПЦ «Прокростъ», 2015

© Трясцин М.М., 2015 © Кузнецов В.И., 2015 © Трошева М.В., 2015

2

Содержание

Введение……………………………………………………………………… 4

1.Исследование социально-экономических функций сельскохозяйственной кооперации…………………………………………. 9

2 Механизмы взаимосвязи социально-экономических функций с деятельностью хозяйствующих субъектов……………………………… 25

3Роль сельскохозяйственной кооперации в социализации экономики России и в зарубежных странах…………………………………………….. 33

4Эволюция законодательных и исторических аспектов развития сельскохозяйственной кооперации………………………………………….. 43

5Специфика сельского хозяйства как сферы кооперирования……………... 55

6Современный уровень развития сельскохозяйственной кооперации Пермского края………………………………………………………………. 74

7Методологические положения социальной и экономической оценки

9Меры социально-экономического развития сельскохозяйственной кооперации как факторы продовольственной независимости

и безопасности региона…………………………………………………..….. 117 Заключение…………………………………………………………………… 166 Список литературы……………………………...…………………………… 170

Приложение 1

Динамика объемов деятельности сельскохозяйственной кооперации Пермского края в действующих ценах за 2005–2014 гг., тыс. руб……….. 176

Приложение 2

Динамика показателей развития потребительского рынка по Пермскому краю на 2010-2013 годы, млн руб…………………………. 179

Приложение 3

Показатели развития потребительского рынка по Пермскому краю на 2010-2014 годы…………………………………….. 180

Приложение 4

Движение денежных потоков, тыс. руб.……………………………………. 181

Приложение 5

Оценка экономической эффективности деятельности предприятий сельскохозяйственной кооперации…………………………………………. 182

Приложение 6

Оценка социальной эффективности деятельности предприятий сельскохозяйственной кооперации…………………………………………. 183

Приложение 7

Оценка диверсификационной эффективности деятельности предприятий сельскохозяйственной кооперации………………………………………….. 184

Приложение 8

Расчет предлагаемых направлений реализации социально-экономических функций предприятий сельскохозяйственной кооперации Пермского края……………………………………………………………………………. 185

3

ВВЕДЕНИЕ

Агропромышленный комплекс является одной из базовых отраслей экономики России. От результатов его деятельности зависят удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, обеспечение промышленности сельскохозяйственным сырьем, продовольственная безопасность и независимость региона и государства в целом.

Сельскохозяйственная кооперация имеет принципиальное значение для социально-экономического развития РФ. Сельскохозяйственная кооперация способна решить ряд экономических проблем: сбыт сельскохозяйственной продукции, а также ряд социальных проблем: решение проблемы занятости, повышение доходов и улучшение качества жизни сельского населения. Задача государства – способствовать процессу кооперации.

Разработка программы конкретных мер по совершенствованию кооперативного законодательства, федеральной и региональной поддержки – все это важные, необходимые шаги на пути к тому, чтобы развитие кооперации на селе стало ключевым направлением в государственной аграрной политике.

В настоящее время достаточно четко определены функции сельскохозяйственной кооперации, однако имеется ряд проблем, сдерживающих развитие:

1. Социальных функций:

-отсутствие гарантий закупа даров природы и излишек сельскохозяйственной продукции у населения из-за неблагоприятных условий ведения аграрного производства (большой диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства);

-низкий дополнительный доход сельского населения связан с недостаточной разработкой механизмов реализации социальных функций (значительная территориальная рассредоточенность К(Ф)Х, их дифференциация, снижение товар-

4

ности ЛПХ, завышенная уверенность многих фермеров в самостоятельном успешном выходе на рынки продовольствия и ресурсов);

-низкая занятость населения и создание новых рабочих мест на селе из-за отсутствия в России системы кооперативного образования, разветвленной сети информационноконсультационных служб, дефицит квалифицированных кадров, способных содействовать развитию сельскохозяйственных кооперативов и работать в них;

-слабый доступ сельского населения к займам из-за недостаточной информированности о возможностях кредитной кооперации;

-невозможность в полной мере использовать государственную поддержку сельского хозяйства из-за неразвитости социальных институтов.

2. Экономических функций:

-неразвитость материально-технической базы рыночной инфраструктуры АПК не позволяет в полном объеме использовать инновационные технологии, влияющих на развитие производства сельскохозяйственной продукции;

-низкие объемы производства, переработки, хранение и доведение продукции сельскохозяйственной кооперацией до покупателя на селе в результате резкой либерализации внешней торговли акционерных компаний, специализирующихся на перевозках, хранении, переработке и продаже импортной сельхозпродукции, ныне подминающих под себя российских сельхозпроизводителей как сырьевой придаток, а не партнеров;

-низкий объем предоставления транспортных и других услуг на льготных условиях сельскохозяйственной кооперацией из-за менталитета населения (недостаточный уровень знаний сельского населения о кооперации, дефицит навыков хозяйственного самоуправления, психологическая неготовность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений);

5

-снижение поступления средств в бюджет региона из-за несовершенства законодательной и нормативно-правовой базы развития малых форм хозяйствования и кооперативного движения;

-сокращение кооперативной сети и снижение конкурентоспособности из-за конкуренции и противодействия созданию кооперативных структур со стороны акционерных предприятий агробизнеса, частных предпринимателей и посредников.

Кроме того, современный этап развития России характеризуется включением страны в процессы глобализации, усиливающей взаимозависимость и конвергенцию экономических систем различных стран. Информатизация общества, высокие темпы технологического обновления производства, необходимость обеспечения постоянного инновационного процесса во всех сферах общества порождают новые требования к организации общественного труда, одновременно значительно повышая его социальную составляющую.

В реализации данных проектов активную роль может сыграть потребительская кооперация, которая сохранила кооперативную собственность, единство и управляемость своей системы, высокопрофессиональный кадровый потенциал. Потребительская кооперация в настоящее время – это некоммерческая, неправительственная организация, которая в сельской местности выполняет значительные социальные функции. Кооперативные организации дают работу свыше 400 тысячам человек, содержат в малых и отдаленных населенных пунктах 29 тысяч убыточных магазинов, продавая товары по ценам райцентров и городов и обслуживая около 5 миллионов человек, решает бытовые проблемы сельских граждан. Большую роль потребительская кооперация может играть в развитии сельского хозяйства и обеспечении продовольственной безопасности страны.

6

Эти и другие проблемы не могут быть комплексно, быстро и эффективно решены в масштабах страны, с использованием только действующих инструментов. Кроме этого, существующая геополитическая ситуация, отказ от импорта продовольствия, ставит задачи продовольственной независимости и безопасности на ведущее место.

Таким образом, назрела необходимость разработки направлений и мероприятий по реализации социальноэкономических функций сельскохозяйственной кооперации на сельских территориях. Это и определило выбор темы исследования.

Кроме того, особенности аграрного сектора как среды развития кооперации были отмечены еще в XIX веке, наиболее базовые из них не претерпели изменений и до нашего времени. Сельскохозяйственная кооперация, как это показал в своем классическом труде А. В. Чаянов, – это необходимая надстройка над относительно небольшими (в масштабах остальной экономики), но независимыми хозяйствующими субъектами – семейными крестьянскими хозяйствами.

Проблемами реализации социально-экономических функций предприятиями кооперации, единства системы интересов кооперативов, совершенствования законодательной базы сельскохозяйственной кооперации, гибкости реагирования на рыночные изменения и дифференциации предприятий по масштабам деятельности в соответствии с особенностями сельского расселения занимаются ведущие ученые России.

Вопросами социально-экономического развития, организации и функционирования сельскохозяйственной кооперации занимались ведущие российские ученые А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, М.И. Туган-Барановский, А.А. Никонов, И.Н. Буздалов, В.Д. Мартынов, Н.П. Макаров, А.В. Петриков, Е.В. Серова, В.В. Старченко, А.В. Ткач, Г.И. Шмелев, Р.Г. Янбых, в том числе и ученых-практиков Уральского

7

иПриволжского федерального округа С.А. Пахомчик, А.Л. Пустуев, И.В. Разорвин, А.Н. Семин, материалы российских и международных научно-практических конференций, прикладных исследований в области социально-экономи- ческого управления и развития.

Однако должного освещения не получили вопросы совершенствования социальной и экономической направленности, продовольственной независимости сельскохозяйственной кооперации в условиях глобализации и либерализации, взаимодействия государственных и кооперативных структур, повышения эффективности деятельности сельскохозяйственной кооперации.

Результаты исследования имеют практическое значение

ииспользованы в разработке научно-обоснованных рекомендаций по развитию сельскохозяйственной кооперации Пермского края, совершенствованию системы сельскохозяйственной кооперации и реализации социально-экономических функций, а так же совершенствования политики продовольственной независимости и безопасности.

8

1. ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ

Развитие кооперации на демократических началах — важное звено современных преобразований в России, поскольку оно выступает как форма самоорганизации населения, взаимной поддержки, коллективистских (общинных) начал, прямого единения бытовых и хозяйственных форм жизни.

Девятнадцать лет назад в России появилось законодательство о сельскохозяйственной кооперации — но до настоящего времени эта форма ведения хозяйственной деятельности остается не вполне понятной как для предпринимательского сообщества, так и для общественности.

Роль государства в социально-экономических процессах в настоящее время неоправданно ослаблена, а местное самоуправление находится в стадии формирования. Для регулирования роста производства и уровня жизни людей недостаточно рыночного механизма и конкуренции, необходимо оптимальное соотношение между экономическим механизмом рынка и системой государственного правового и административного регулирования. В решении данной проблемы может помочь развитие сельскохозяйственной кооперации.

Кооперативная самобытность – это то, что отличает кооперацию от других организационно-правовых форм: ее социальное лицо, нормы нравственности в бизнесе и взаимоотношениях, принципы и ценности, лежащие в основе деятельности. Эта самобытность — элемент кооперативной культу-

ры [26, с. 43].

Россия состоялась как мировая держава, сохраняя общину, что явилось основой социального восприятия кооперации с ее ценностями и философией. Самобытность кооперации в России – одно из самых масштабных достижений XIX

9

иXX вв. Именно из самобытности вытекает миссия кооперации как социально-ориентированной экономической системы.

Кооперация как самобытная, социально-ориентиро- ванная система имеет определенные преимущества перед другими экономическими системами. Отметим некоторые из них:

-кооперативные принципы и ценности, нравственные ценности в бизнесе и жизни, обеспечивающие стабильность системе и формирующие привлекательный образ кооперации;

-репутация социально-ориентированной системы, т.е. системы, работающей для повышения материального благосостояния своих членов;

-выполнение коммуникационной роли в сельской местности и др.

Однако, признавая за кооперацией наличие социальной

ихозяйственной миссий, следует отметить их возможное неравенство, порождаемое политической, идеологической и экономической ситуацией в стране. Причем, в одних случаях, господствующую роль в управлении кооперации играла хозяйственная миссия, в других – социальная.

Таким образом, социально-экономические функции проранжированы по следующим направлениям и субъектам:

1) по направлениям:

-экономические. К ним относится: привлечение к экономической деятельности широких слоев населения, обеспечение гарантированной закупки излишков продукции населения, товарный кредит населению (отпуск товаров населению в кредит), товарный кредит и обслуживание бюджетных организаций социально-культурного типа, транспортные и другие услуги, предоставляемые бесплатно или на льготных условиях, бесплатные или льготные путевки и наборы продуктов, подарки;

-политические. К ним относится: создание условий для демократии;

10