581

внутри и за пределами края, формируют снабженческосбытовые сети.

Крестьянские и личные подсобные хозяйства, сельское население становится конкурентным сегментом рынка производителей сельскохозяйственной продукции и продукции даров природы.

Разработана схема формирования муниципальночастного партнерства с учетом государственной поддержки на рисунке 21.

Преимущество партнерства для предприятий потребительской кооперации выражается в следующем:

-продвижение законных интересов и проработке норма- тивно-правовой базы для деятельности потребительской кооперации;

-обеспечение участия организаций потребительской кооперации (в том числе консолидированного) в конкурсах и выполнении государственного и муниципального заказа;

-обеспечение постоянного мониторинга на всех уровнях организации потребительской кооперации проблем кооперации на селе;

-интеграция системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в процесс реализации приоритетных национальных проектов и государственных программ развития села, агропромышленного комплекса, занятости населения, жилищного обеспечения, образования;

-объединение кредитной, производственной, обслуживающей и других видов предприятий сельскохозяйственной кооперации.

За счет данного партнерства крестьянские и личные подсобные хозяйства, сельское население во взаимодействии

спредприятиями потребительской кооперации увеличивают объемы производства сельскохозяйственной продукции и продукции даров природы взамен повышают свою доходность.

151

Переработка продукции

Реализация продукции

Рисунок 21 Формирование муниципально-частного партнерства

Разработаны мероприятия по разработке и реализации механизмов субсидирования средств, направляемых на развитие потребительской кооперации Пермского края и стратегические цели и формы государственной поддержки (таблица 35).

152

Таблица 35

Рекомендуемые стратегические цели и формы государственной поддержки

для развития предприятий потребительской кооперации

Основными показателями реализации механизмов субсидирования средств, направляемых на развитие потребительской кооперации Пермского края являются:

1)дополнительные рабочие места;

2)улучшение развития села;

3)улучшение качества жизни населения;

4)дополнительный доход сельского населения.

В связи с тем, что в рамках целевых программ «Развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае» и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае» предусмотрена поддержка предприя-

153

тий потребительской кооперации в виде субсидирования , поэтому возникает необходимость перехода потребительской кооперации от мелкооптовой (почти розничной торговли) к крупнооптовой с развитием диверсификационных агропредпринимательских видов деятельности.

Предложена программа государственной поддержки предприятий потребительской кооперации, реализация которой осуществляется в три этапа (таблица 36).

1-й этап (2015-2017 гг.) – формируется целевой фонд финансово-кредитной поддержки предприятий потребительской кооперации и реализуются мероприятия по разработке и реализации механизмов субсидирования средств, направляемых на их развитие.

Порядок финансирования направлений определяется соглашениями, заключаемыми между Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края, Агентством по управлению имуществом Пермского края и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края и предприятиями потребительской кооперации.

2-й этап (2017-2019 гг.) – развитие и организация сбора и переработки сельскохозяйственной продукции и даров природы, закупленных у крестьянских и личных подсобных хозяйств, сельского населения, а также увеличение объемов поставок товаров первой необходимости особенно в отдаленные населенные пункты по доступным ценам в определенное время.

3-й этап (2019-2020 гг.) - реализация основных функций предприятиями потребительской кооперации, разработка и реализация инвестиционных проектов, достижение продовольственной независимости и безопасности.

154

Таблица 36

Законодательные меры реализации механизма развития потребительской кооперации в Пермском крае

155

Продолжение таблицы36

Разработаны цели и задачи развития закупок сельскохозяйственной продукции и даров природы.

Основная цель развития закупок сельскохозяйственной продукции организаций потребительской кооперации - наращивание объѐмов при гарантированном сбыте. Это позволит потребительской кооперации Пермского края стабильно развиваться и эффективно участвовать в реализации государственных программ развития сельского хозяйства и обеспечении безопасности Российской Федерации в сфере продовольственного снабжения.

Необходимым условием достижения этой цели является вовлечение крестьянских и личных подсобных хозяйств в единый процесс спланированного и организованного производства сельскохозяйственной продукции и еѐ дальнейшей сдачи заготовительным предприятиям потребительской кооперации.

Задачи развития закупки сельскохозяйственной продукции Пермского края:

1. Активизировать работу с крестьянским и личными подсобными хозяйствами, и сельским населением, в частности:

-организовать (оптимизировать) учѐт производителей сельхозпродукции, готовых участвовать в заготовительной деятельности, и активизировать договорную деятельность с ними, в частности, посредством мониторинга через сельские торговые предприятия потребительской кооперации;

-привлекать производителей сырья, в первую очередь пайщиков потребительской кооперации, к участию в заготовительной деятельности дополнительными преимуществами (льготы и дисконты в торговых предприятиях потребительской кооперации, поощрение наиболее активных участников заготовительной деятельности);

-оказывать помощь владельцам крестьянских и личных подсобных хозяйств в приобретении молодняка скота и пти-

157

цы высоких породных качеств, семян и саженцев культурных растений;

- формировать заказ крестьянским и личным подсобным хозяйствам, и сельскохозяйственным производителям иных форм на выращивание сельскохозяйственной продукции из предоставленных организациями потребительской кооперации семян и молодняка скота и птицы.

2.Для упорядочения конкуренции организовывать взаимодействие с покупателями сельскохозяйственной продукции, не входящими в систему организаций потребительской кооперации,.

3.Вовлекать сельскохозяйственные потребительские кооперативы в заготовительную деятельность организаций потребительской кооперации.

4.Развивать систему сбыта заготовленной сельскохозяйственной продукции:

4.1.Обеспечить широкое участие в сбыте сельскохозяйственной продукции (мяса, плодов, овощей) розничных предприятий торговой сети потребительской кооперации.

4.2.В первичной обработке (переработке) сельскохозяйственной продукции в полной мере использовать возможности производственных предприятий потребительской кооперации.

4.3.В работе по обеспечению эффективного хранения и транспортировки заготовленной сельскохозяйственной продукции, использовать систему торговой сети потребительской кооперации.

4.4.Ориентировать сбыт заготовленной сельскохозяйственной продукции на крупных и системных покупателей:

- в рамках закупки товаров для государственных и муниципальных нужд;

- крупным производственным предприятиям;

158

- покупателям, входящим в систему потребительской кооперации (перерабатывающие предприятия потребкооперации, торговая сеть потребительской кооперации).

4.5. Принять меры к организации сбыта заготовленной сельскохозяйственной продукции и перераспределения еѐ между регионами на уровне Центросоюза Российской Федерации, в том числе в рамках выполнения заказа по закупке товаров для государственных нужд.

5. Финансовое обеспечение:

5.1.Использовать возможности государственной поддержки в рамках программ развития сельского хозяйства, включая субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков для инвестирования в объекты заготовительной деятельности и пополнения оборотных средств для закупки сельскохозяйственной продукции .

5.2.Привлекать краткосрочное финансирование кредитных организаций для пополнения оборотных средств для закупки сельскохозяйственной продукции.

5.3.Принять меры по повышению инвестиционной привлекательности заготовительных предприятий потребительской кооперации для привлечения дополнительных финансовых ресурсов на долгосрочной основе в развитие материаль- но-технической базы.

6. Развитие взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления:

6.1.Заключать соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления с целью поддержки заготовительных предприятий потребительской кооперации, включая предоставление земельных участков, зданий и сооружений для организации заготовительных пунктов, в том числе на муниципальных рынках.

6.2.Добиваться паритетных конкурентных условий, а также протекционистских мер при регулировании экспорта и

159

импорта сельскохозяйственной продукции, закупаемой организациями потребительской кооперации.

6.3.Добиться восстановления организациям потребительской кооперации статуса участника агропромышленного комплекса, обеспечивающего предоставление льгот, предусмотренных для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» от 22 декабря 2006 г. № 2 64-ФЗ.

6.4.Добиваться включения в постановления Правительства Российской Федерации о ежегодной государственной поддержке организаций агропромышленного комплекса положений о предоставлении субсидий по краткосрочным кредитам организациям потребительской кооперации, направившим средства кредитов на авансирование и осуществление расчѐтов на закупленные у населения и других товаропроизводителей зерно, молоко, скот, птицу, мясо, плоды, овощи, фрукты для их дальнейшей реализации или промышленной переработки. Добиваться распространения положения

опредоставлении субсидий по инвестиционным кредитам организациям потребительской кооперации, направившим средства кредитов на приобретение специализированных транспортных средств (молоковозы, скотовозы), строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и помещений, используемых в заготовительной деятельности, на приобретение оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции и для скотобойных пунктов.

6.5.Разработать систему внутренних нормативных актов, определяющих порядок закупки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и фермерских хозяйствах и еѐ реализации, согласовав их с требованиями законодательства и иных нормативных актов, регулирующих указанную деятельность, а также требованиями органов государственного контроля в сфере сельского хозяйства и потребительского рынка.

160