581

ния на уровне нормативного регулирования, так и большую организационную работу. И, конечно, развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации не может быть успешным в отрыве от гармоничного кооперативного строительства в других сферах обслуживания агробизнеса.

Сельскохозяйственные некредитные потребительские кооперативы

Для обозначения сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции укоренилась аббревиатура СПоК. Они создаются для помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям – своим членам по самому широкому спектру направлений. По состоянию на 2013 год в России зарегистрировано 1178 перерабатывающих, 932 обслуживающих, 1350 сбытовых и 516 снабженческих кооперативов, в последнее время активизировалось также создание сельскохозяйственных строительных кооперативов.

Вместе с тем вклад таких кооперативов в хозяйственную деятельность предприятий АПК пока еще невелик. Так, наиболее болезненным вопросом для крестьянина всегда являлся сбыт продукции – в 2013 году, например, через сбытовые кооперативы было реализовано только около 1 % продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами. При этом правовая возможность кооперирования для данных целей существует на протяжении 19 лет, а в последние годы, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации провозглашается одним из приоритетов государственной аграрной политики.

На уровень развития СПоК еще в большей степени, чем на СПКК, влияют региональные факторы – как объективные (масштаб деятельности сельскохозяйственных производителей, уровень развития инфраструктуры агропромышленного комплекса, климатические факторы, уровень жизни в регионе), так и субъективные, проявляющиеся в наличии регио-

71

нальных программ поддержки потребительских кооперативов. Действительно, создание кредитного кооператива еще можно представить как инициативный проект группы фермеров и энтузиаста-менеджера. Но для работы сбытового кооператива нужны складские помещения, транспорт, системы хранения, фасовки продукции, использование услуг по сертификации. Кредитный кооператив может долго и достаточно успешно действовать в лице одного занятого по совместительству сотрудника – а сбытовому (равно как и перерабатывающему) кооперативу нужен штат постоянно занятых специалистов. Представить себе, что первоначальные инвестиции и текущие затраты на данные цели производятся в форме взносов членов СПоК, может только теоретик, имеющий самое отдаленное представление о менталитете постсоветского человека и реальных экономических возможностях российского сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Таким образом, развитие СПоК попадает в серьезную зависимость от поддержки, оказываемой кооперативам региональными властями. Единственной формой федеральной поддержки, доступной СПоК в 2005–2013 годах, оставалось возмещение процентной ставки по кредитам и займам, не считая теоретической возможности применения льготного налогового режима «единый сельскохозяйственный налог».

Необходимо отметить весьма благоприятное соотношение оказываемой поддержки и социально-экономического эффекта от деятельности кооперативов. Так, например, в отдельных регионах, региональные власти возмещают СПоК до 70 % от затрат на приобретение сельскохозяйственного оборудования – к примеру, на кооператив по сбору и охлаждению молока необходимо разовое вложение средств на уровне 3–5 млн. руб. Но, приобретая такое оснащение, молочный кооператив может на протяжении многих лет собирать молоко с 250 крестьянских и личных подсобных хозяйств, сохраняя для них источник средств к существованию, закрепляя

72

сотни семей на своей земле и поддерживая занятость в сфере услуг.

К сожалению, тюменский опыт является скорее исключением – в большинстве субъектов Российской Федерации никакой поддержки сельскохозяйственной потребительской кооперации нет (хотя нет и враждебного отношения к кооперативам), и работающие кооперативы зачастую можно пересчитать по пальцам. Для сравнения: в дореволюционной России по нескольку десятков работающих кооперативов по сбору молока, переработке и сбыту льна, совместному использованию сельскохозяйственных машин могли существовать в одном уезде.

В сельскохозяйственной потребительской кооперации наблюдается еще одна любопытная тенденция: сравнительно легкое принятие решения о регистрации кооператива, на которой все «кооперативное строительство» и заканчивается. По принятой на сегодня методике оценки удельного веса работающих кооперативов «действующим» считается кооператив, сдающий статистическую отчетность, даже если она «нулевая». Соответственно из четырех тысяч упомянутых кооперативов значительная часть не совершила ни одной хозяйственной операции, а по прошествии некоторого времени со дня создания не только «члены», но и председатели таких кооперативов с трудом могут вспомнить о своем «опыте кооперации».

Возможность раскрыть потенциал сельскохозяйственной снабженческой, сбытовой и перерабатывающей кооперации, создать такую инфраструктуру, которая не наживается на сельскохозяйственном производителе, а служит ему, находится в прямой зависимости от государственной политики в отношении кооперации – политики, формирующейся как на федеральном, так и на региональном уровне.

73

6. СОВРЕМЕННЫЙ УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Чтобы определить влияние сельскохозяйственной кооперации на социально-экономическое положение региона, обосновать социально-экономические функции была проанализирована деятельность сельскохозяйственной кооперации на примере Пермского края.

Регион – это территориальная экономическая общность людей и социальные условия ее жизнедеятельности.

Природно-географические, демографические, нацио- нально-культурные, социально-экономические особенности регионов России и ее федеративное устройство определяют ведущую роль региональной политики в обеспечении развития экономики страны и укрепления российской государственности. Покажем это на примере сельскохозяйственных кооперативов Пермского края.

Сельскохозяйственный производственный кооператив в соответствии с Федеральным Законом «О сельскохозяйственной кооперации» является коммерческой организацией, созданной гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти. Число работников производственного кооператива (за исключением работников, занятых на сезонных работах) не должно превышать число членов этого кооператива.

Сельскохозяйственные кооперативы в своей деятельности руководствуется Гражданским Кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации», «О развитии сельского хозяйства», и

74

другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, своим уставом.

Приведен состав и доля организационно-правовых форм хозяйствования в аграрном секторе Пермского края (табли-

ца 4).

Численность сельскохозяйственных организаций в сравнении с 2000-м годом в 2013 году увеличилась на 70 предприятий. Отказ от централизованных заготовок продукции, отсутствие ценовой политики, диспаритет цен, не эффективные методы управления способствуют банкротству сельскохозяйственных организаций и снижению численности работников. Из 244 сельскохозяйственных организаций в 2013 году осталось 74 крупных сельскохозяйственных организаций. Количество СПК сократилось на 4,2%. Об этом свидетельствует уровень их развития.

Таблица 4

Доля сельскохозяйственных кооперативов

всоставе организационно-правовых форм хозяйствования

ваграрном секторе Пермского края

Динамика развития сельскохозяйственных предприятий Пермского края представлена в таблице 5.

За последние два года число хозяйств сократилось на 41, сельскохозяйственные угодья уменьшились на 62 тыс. га, бюджетных средств получено меньше на 54,6 млн рублей. Но доход предприятий сельскохозяйственной кооперации увеличился на 3,6%, несмотря на их сокращение.

Таблица 5

Динамика развития сельскохозяйственных предприятий Пермского края

Рассмотрена динамика развития предприятий сельскохозяйственной кооперации в Пермском крае таблица 5 (приложение 1). В целом по сельскохозяйственной кооперации

76

Пермского края наблюдается тенденция увеличения доходов, о чем свидетельствуют данные таблицы 6. Положительная динамика за анализируемый период была характерна для подавляющей части организаций системы сельскохозяйственной кооперации края. Совокупный объем хозяйственной деятельности системы в 2013году составил 369 млн. рублей и увеличился в сопоставимых ценах на 240 млн. рублей по сравнению с 2005 годом, или на 186 процентов. Снизил объемы деятельности только сельскохозяйственный производственный кооператив им. Шорохова. Выручка снизилась на 60,6 тыс. рублей.

Структура сельскохозяйственной кооперации Пермского края представлена на рисунке 7.

Сельскохозяйственная кооперация Пермского края

Рисунок 7. Структура сельскохозяйственной кооперации Пермского края

Экономика любого региона – это многогранное экономическое явление, где в тесной связи находятся все хозяйствующие субъекты, в том числе и система сельскохозяйственной кооперации, деятельность которой должна вписываться в региональную политику.

77

Впрактике взаимоотношений территориальных органов управления и сельскохозяйственной кооперации Пермского края оправдала себя такая форма как «соглашение».

Координация усилий по совместному решению вопросов развития сельскохозяйственной кооперации в регионе проводится, в основном, в форме совещаний, на которых рассматриваются такие вопросы, как:

- улучшение обслуживания населения края сельскохозяйственной продукцией и услугами;

- укрепление экономических позиций кооперации края в условиях общеэкономического кризиса; - поддержка кооперации региональной властью.

Впредыдущие годы в соответствии с подобными соглашениями сельскохозяйственная кооперация Пермского края расширила свою деятельность, обслуживая 47 % всего населения Пермского края.

Наряду с экономической оказывалась социальная поддержка населению: своеобразная благотворительность в виде отпуска товаров в долг (отвлечено около 1400 тыс. руб. в виде долга населения, 1300 тыс. руб. – учреждений социальной сферы).

Учитывая то обстоятельство, что сельскохозяйственная кооперация - социально ориентированная система, то в соответствии со своими основными задачами она помимо хозяйственных функций (заготовок и производства) реализует социальные функции, которая способствует обеспечению устойчивой динамики хозяйственной деятельности, стабилизации регионального бюджета, формированию денежных доходов сельского населения, увеличению товарных ресурсов.

Сельскохозяйственная кооперация обеспечивает занятость работников на действующих предприятиях, открывает новые производства и виды деятельности, привлекает население па временную, сезонную работу, на условиях неполного рабочего дня, возрождает надомный труд, народные про-

78

мыслы, оказывает экономическую поддержку членам и всему сельскому населению в различных формах.

Экономическая поддержка членов кооператива в системе осуществлялась в следующих формах:

-доставка сельскохозяйственной продукции;

-реализация хлеба ниже себестоимости;

-отпуск продукции населению с рассрочкой платежа;

-отпуск продукции бюджетным организациям с последующей оплатой;

-бесплатное оказание услуг населению;

-прочие льготы.

Рассмотрена динамика численности сельскохозяйственных производственных кооперативов по России и Пермскому краю в таблице 6.

Таблица 6

Уровень развития сельскохозяйственных производственных кооперативов

с 1995 г. по 2013 г. по России и Пермскому краю

Численность СПК за последние годы постоянно снижается как по России так и Пермскому краю. По России на

79

01.01. 2013 г. их число составило 10319, что на 33 % больше, в сравнении с 1995 г., по Пермскому краю на 39,1 %. Доля СПК Пермского края незначительна.

Проведен анализ количества сельскохозяйственных кооперативов и потребительских обществ на территории Пермского края в таблице 7.

Таблица 7

Количество сельскохозяйственных кооперативов и потребительских обществ по состоянию на 1 января 2013 г.

на территории Пермского края

У предприятий сельскохозяйственной кооперации Пермского края по всем видам деятельности наблюдается тенденция к увеличению, о чем свидетельствуют данные таблицы 8.

По таблице 8 сделан следующий вывод, в целом объем выручки по основным видам деятельности сельскохозяйственной производственной кооперации Пермского края увеличился за анализируемый период в 2,8 раз, то есть на 284%.

За счет увеличения объемов деятельности по всем видам: по реализованной сельскохозяйственной продукции на 186,5%, по прочим видам деятельности на 186%.

80