- •Учебное пособие
- •«Управление таможенными органами»
- •036401.65 «Таможенное дело»
- •Содержание:
- •Тема 1…………………………………………………………….……………….14
- •7. Примерные вопросы к зачету
- •8. Вопросы для самостоятельной работы
- •9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •9.1. Рекомендуемая литература
- •10. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- •2. Законы управления
- •3. Принципы управления
- •4.Функции управления
- •5. Методы управления
- •Тема 2. Организационные структуры управления в системе таможенных органов
- •1. Виды управленческих отношений и организационных структур управления
- •2. Требования к структурам управления
- •Тема 3. Процесс управления в системе таможенных органов
- •1. Сущность и содержание процесса управления
- •2. Целеполагание в таможенных органах
- •3. Организация процесса управления
- •4. Решения в процессе управления
- •5. Психологические аспекты управления
- •Тема 4. Гражданские служащие таможенных органов
- •1. Правовые основы службы и статуса гражданских служащих в таможенных органах.
- •2. Правоограничения сотрудников таможенных органов
- •Тема 5. Прохождение службы в таможенных органах
- •1. Понятие и принципы службы в таможенных органах
- •2. Должности и специальные звания в таможенных органах
- •3. Дифференциация правовых статусов личного состава таможенных органов
- •4. Права и обязанности сотрудников таможенных органов
- •4. Порядок прохождения службы
- •Тема 6. Статус сотрудников при проведении организационно-штатных мероприятий
- •1. Основания и условия зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа
- •Тема 7. Порядок и правила исполнения обязанностей
- •1. Служебная дисциплина в таможенных органах
- •2. Поощрения сотрудников таможенных органов
- •3. Дисциплинарные взыскания и порядок их наложения
- •Тема 8. Условия службы в таможенных органах
- •1. Условия службы
- •2. Прекращение службы в таможенных органах
- •3. Восстановление на службе в таможенных органах
- •Модуль 3. Практические задания
- •Тема 2. Организационные структуры управления в системе таможенных органов
- •Тема 3. Процесс управления таможенными органами
- •Тема 4. Кадровая политика таможенных органов Российской Федерации
- •Тема 5. Прохождение службы в таможенных органах.
- •Тема 6. Статус сотрудников при проведении организационно-штатных мероприятий
- •Тема 7. Руководитель в процессе управления таможенными органами
- •Тема 8. Управление конфликтами в деятельности таможенных органов
- •13. Тестовые задания
2. Правоограничения сотрудников таможенных органов
Правоограничения сотрудников таможенных органов - это установленные законом запреты на осуществление несовместимых со статусом сотрудника таможенных органов действий или состояний. Перечень ограничений прав сотрудников таможенных органов установлен в п. 2 ст. 7 Закона № 114-ФЗ.
Запрет заниматься другой оплачиваемой деятельностью означает невозможность одновременно занимать другую должность в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях; быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления. Сотрудникам таможенных органов разрешено заниматься оплачиваемой педагогической, научной и иной творческой деятельностью.
Запрет заниматься предпринимательской деятельностью означает, что сотрудники таможенных органов не вправе лично или через доверенных лиц заниматься на постоянной основе выполнением работ или вложением средств в предприятия с целью получения личного дохода. Сотрудники таможенных органов, имеющие акции, а также имущественные доли (паи) в уставном капитале коммерческих организаций, обязаны передавать их в доверительное управление под гарантию государства.
Граждане при поступлении на службу в таможенные органы, а также сотрудники таможенных органов обязаны ежегодно представлять в налоговые органы сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
Запрет состоять членом органа управления коммерческой организации означает, что сотрудник таможенного органа не вправе быть членом любого органа управления коммерческой организации. Он может состоять членом органа управления коммерческой организации лишь при выполнении специальных заданий, порядок выполнения которых определяется руководителем ФТС России.
Запрет быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в таможенных органах означает, что сотрудник таможенного органа не вправе представлять в таможенных органах чьи-либо интересы. Выполнение представительских функций несовместимо с правовым статусом сотрудника таможенных органов.
Запрет использовать в неслужебных целях средства материально-технического обеспечения включает в себя также запрет для сотрудников таможенных органов на использование в неслужебных целях финансовых средств, любого другого государственного имущества, а также служебной информации. Деяния, нарушающие этот запрет, противоречат статусу сотрудника таможенных органов и влекут применение дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения из таможенных органов.
Запрет получать гонорары за публикации и выступления касается публикаций и выступлений в качестве сотрудника таможенных органов. Разрешается получение гонораров за выступления и публикации, не связанные со служебной деятельностью сотрудника таможенных органов.
Запрет получать от физических и юридических лиц подарки означает, что сотрудники таможенных органов не вправе получать любые вознаграждения от физических и юридических лиц: имущественные ценности, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей. Сотрудники таможенных органов вправе принимать символические подарки, стоимость которых не превышает пяти установленных законом МРОТ (ст. 575 ГК РФ).
Запрет принимать иностранные награды означает, что сотрудники таможенных органов не вправе принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций. Признание каких-либо заслуг лица, находящегося на службе в таможенных органах РФ, иностранным государством ставило бы такого сотрудника весьма в двусмысленное положение.
Запрет выезжать в служебные командировки за границу за счет средств юридических и физических лиц означает запрет получать на указанные цели средства как от российских, так и от иностранных лиц. Сотрудники таможенных органов не вправе выезжать за границу и по личным делам за счет принимающей стороны либо за счет российских лиц. Запрет не распространяется на служебные командировки за границу в соответствии с международными договорами на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти и государственными органами иностранных государств, международными организациями.
Запрет организовывать забастовки и участвовать в их проведении имеет для сотрудников абсолютный характер. Основополагающий Федеральный закон, регламентирующий забастовки, от 23.11.1995 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (в ред. от 30.12.2001) устанавливает в ст. 17 прямой запрет работникам правоохранительных органов, к которым относятся и таможенные органы, участвовать в забастовках.
Запрет использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений означает, что сотрудники таможенных органов не вправе: создавать партийные организации в таможенных органах заниматься агитацией программ и задач политических партии и общественных объединений при исполнении служебных обязанностей; использовать свое служебное положение для сбора средств на какие бы то ни было политические кампании; использовать должностные полномочия в интересах политических партий и общественных объединений. Аналогичные требования предъявляются к сотрудникам таможенных органов и в отношении религиозных объединений.