- •1.Понятие и функции финансов.
- •1. Финансовая система рф.
- •2. Понятие бюджета. Консолидированный бюджет, его назначение и виды.
- •1. Финансовая деятельность государства.
- •2. Субъекты бюджетного права.
- •1.Принципы финансовой деятельности государства.
- •2. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •1.Полномочия Федерального казначейства, и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в области финансового контроля.
- •2. Доходы бюджетной системы рф: понятие, состав, их бюджетная классфикация. Собственные доходы и доходы, ежегодно получаемые из бюджета другого уровня.
- •1. Полномочия Гос. Думы и Совета Федерации в области финансов
- •2. Понятие бюджетной системы рф. Структура. Принципы построения.
- •1.Полномочия Президента рф и Правит-ва рф в области финансов.
- •2. Краткая хар-ка бюджетных расходов: понятие, бюджетная классификация ( функциональная, эк-кая, ведомственная). Порядок разграничения расходов между уровнями бюджетной системы рф.
- •1. Состав и краткая характеристика финансо-правового положения федеральных органов власти, для которых фин.Деят.Является основной. (Минфин,Казначейство,налоговая служба,Служба фин бюджетного надзора)
- •2. Резервные фонды в составе расходной части бюджета. Резервный фонд Президента рф.
- •Часть 1 статьи 96.9 вступает в силу с 1 января 2008 года (часть первая статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 n 63-фз).
- •Часть 1 статьи 96.11 вступает в силу с 1 января 2008 года (часть первая статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 n 63-фз).
- •1. Конституционные основы фин.Деят.Гос-ва.
- •2.Бюджетный контроль: понятие, формы и методы. (отождествила с фин.Контролем)
- •1. Место фин права в системе Росс-го права. Связь и разграничение с другими отраслями права.
- •2. Расходные обязательства рф и субъектов рф: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.
- •1.Система фп: понятие, структура, краткая хар-ка элементов.
- •2. Порядок ежегодного распределения доходов м/у уровнями бюджетной системы. Бюджетные трансферы: понятие, формы, порядок представления.
- •1.Источники финансового права
- •2. Кассовое исполнение фб. Роль МинФина,Казначейства и банковской системы в его исполнении.
- •1. Финансово-правовые нормы. Общая характеристика
- •2. Понятие бюджетного процесса и его принципы
- •§ 2. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
- •2. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
- •Глава 23. Внесение изменений и дополнений
- •1. Конституционные основы бюджетного права.
- •2.Основы составления проектов бюджетов
- •1.Счета палата рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •2. Источники бюджетного права рф: понятие, состав, краткая хар-ка. Бюджетное законодательство.
- •1. Полномочия Минфина рф в области финансовой деятельности.
- •2. Основы порядка рассмотрения и утверждения бюджетов всех уровней бюджетной системы.
- •1. Виды финансового контроля: понятие, краткая характеристика.
- •2. Бюджетные полномочия федеральных органов гос. Власти и субъектов рф.
- •Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня
- •1.Формы и методы финансового контроля: понятие и краткая характеристика.
- •2. Основы порядка исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы
- •1. Понятие аудиторского контроля, его место в системе финансового контроля.
- •2. Понятие бюджетного права. Предмет и метод правового регулирования. Его место в системе финансового права, связь с другими институтами фп и отраслями российского права.
- •1. Ревизия и проверка как метод финансового контроля. Понятие, особенности, виды.
- •2. Порядок составления проекта фед-го бюджета.
- •1. Понятие налога. Функции и принципы налогообложения.
- •Часть 3 ст. 75 к-ции рф предусматривает, что федеральным законом должны быть установлены общие принципы налогообложения и сборов.
- •2. Финансовое право как наука.
- •1. Федеральная служба страхового надзора: понятие, задачи, основные функции.
- •2. Налоговые правоотношения: понятие, особенности, классификация. Субъекты налоговых правоотношений, их группы, краткая хар-ка.
- •1. Федеральная налоговая служба: задачи и функции
- •2. Налоговое право. Источники налоговое права: понятие, классификация.
2. Субъекты бюджетного права.
Субъекты бюджетного права:
субъект бюджетного права- всегда лицо наделенное полномочиями (гос-во орган). Субъект бюджетного правоотношения может быть и не наделен такими полномочиями.
1. Права (ими обладают общественно территориальные образования РФ).
2. Полномочия.
3. Компетенция (обладают соответствующие органы – государственная дума, организационно структурные органы подразделения власти).
Субъект бюджетного права- это участник бюджетных правоотношений наделенный определенным кругом прав и обязанностей в данной сфере правоотношений, реализуемые и исполняемые в рамках их компетенции. Можно выделить три группы субъектов: 1. Государство и государственные и административно территориальные образования (РФ, субъекты РФ, админ-тер обр.) 2. госуд и местные органы власти(представительные и исполнительные). 3. государственные и муниципальные учреждения финансируемые из соответствующего бюджета или вносящие платежи в бюджет. … Участниками бюджетных правоотношений являются РФ, субъекты РФ, местные самообразования, органы государственной власти, бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы, другие получатели бюджетных ср-в. Участники бюджетного правоотношения принимают участие в распределении доходов и расходов между различными видами бюджетов, либо участвуют в бюджетном процессе, либо получают из бюджета денежные средства в форме бюджетного финансирования, или кредитования.
Билет 4
Формы финансовой деятельности государства разнообразны. В каждой из них практически выражаются действия государственных органов (и органов местного самоуправления) по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне.
По своему характеру эти формы могут быть правовыми и неправовыми. Правовые формы выражаются в принятии правовых актов в связи с установлением или применением норм. Неправовые формы – это инструктирование финансовой службы предприятий, проведение совещаний в аппарате финансовых и налоговых органов, заседаний комитетов по бюджетно-финансовым вопросам представительных органов власти, разъяснение финансового законодательства населению и другая организаторская работа; финансово-технические операции (расчеты платежей и ассигнований из бюджетов, объемов финансирования и кредитования); финансово-экономический анализ; подготовка материалов к финансовому планированию, прогнозированию и отчетности и т.п. Юридического значения они не имеют, но создают предпосылки для осуществления правовых форм финансовой деятельности, в которых проявляется государственно-властный характер действий органов государственной власти в области финансов.
Конкретные правовые формы финансовой деятельности обусловлены тем, что она протекает в виде деятельности представительных и исполнительных органов власти всех уровней и организационно-правовых форм. Осуществляя финансовую деятельность, государственные органы и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты, посредством которых в пределах своих полномочий регулируют общественные отношения в области аккумуляции, распределения и использования финансовых ресурсов, проведения контроля за их расходованием, за выполнением финансовых планов, финансовых обязательств перед государством. В таких актах и выражаются юридические (или правовые) формы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.
Итак, финансово правовые акты – это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово правовые нормы или служат основанием для возникновения, прекращения, изменения конкретных правоотношений.
Применение тех или иных правовых форм финансовой деятельности определяется значением и содержанием регулируемых отношений. Например, принятие федерального бюджета оформляется федеральным законом. Это вытекает из общегосударственного значения бюджета, его важной роли для социально-экономического развития страны, широкого круга общественных отношений, возникающих в связи с его принятием. В отличие от этого вопросы выделения денежных средств подведомственным предприятиям решаются актами министерств и других органов государственного управления в соответствии с установленными правовыми нормами порядком.
Финансово-правовые акты можно классифицировать по юридическим свойствам, по юридической природе, по органам, их издающим, и другим основаниям.
По юридическим свойствам финансово-правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные. К нормативным относятся акты, которые регулируют группу однородных финансовых отношений и содержат общие правила поведения их участников, т.е. правовые нормы. Отсюда вытекает и наименование этой группы актов – нормативные. Они действуют обычно длительное время. Нормативные финансово-правовые акты устанавливают виды финансовых обязательств (налогов и других платежей) предприятий и граждан перед государством, или муниципальным образованием, порядок исчисления установленных платежей, типичные признаки плательщиков, порядок расходования государственных денежных средств, порядок проведения финансового контроля и т.д.
Общие правила, установленные в нормативных актах, конкретизируются в индивидуальных финансово-правовых актах, каждый из которых предусматривает один какой-либо конкретный случай, обращен к точно определенным участникам финансовых отношений, ведет к возникновению, изменению или прекращению конкретных финансовых правоотношений. Например, на основе такого нормативного финансово-правового акта, как Закон РФ «О подоходном налоге с физических лиц», государственная налоговая инспекция направляет конкретному гражданину, получающему доход от предпринимательской деятельности, извещение об уплате определенной суммы налога. Таким образом, индивидуальные финансово правовые акты – это акты применения норм права. Принятие их – необходимое условие для практического претворения в жизнь нормативных финансово-правовых актов и выполнения задач по созданию, распределению или использованию финансовых ресурсов государства.
По юридической природе финансово-правовые акты подразделяются на: а) законодательные, к которым относятся федеральные законы и законы субъектов Федерации по вопросам финансовой Деятельности государства; б) подзаконные. В эту группу входят акты всех других государственных органов, основанные на законе и принятые во исполнение закона (например, на основе Закона РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. Правительство РФ принимает постановления о ставках таможенных пошлин).
Такое подразделение финансово-правовых актов конкретизируется в классификации по органам, их издающим. Основные формы актов государственных органов установлены Конституцией РФ. Соответствующую форму принимают и финансово-правовые акты (законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ и др.). Отраслевые органы государственного управления издают по вопросам финансов приказы и инструкции. Такую же форму имеют финансово-правовые акты финансово-кредитных органов. При этом инструкции относятся к нормативным финансово-правовым актам. Приказы могут содержать и нормы права, и решения конкретного характера. Органы государственного управления, в особенности финансово-кредитные органы, издают многочисленные индивидуальные финансово-правовые акты, которые помимо приказов имеют и другие формы выражения (резолюция должностного лица об утверждении документа, о разрешении каких-либо действий и т.д.).
Характерной особенностью финансово-правовых актов является наличие среди них большой группы финансово-плановых актов. Они отличаются от других финансово-правовых актов своим содержанием.
Финансово плановые акты – это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т.е. являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.
Существование финансово-плановых актов обусловлено действием принципа плановости в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов в соответствии с программами и планами экономического и социального развития.
К финансово-плановым актам относятся:
а) основной финансовый план государства – федеральный бюджет, а также государственные бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты;
б) бюджеты государственных и муниципальных внебюджетных фондов;
в) финансово-кредитные и кассовые планы банков;
г) финансовые планы страховых организаций;
д) финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других ооганов государственного управления и местного самоуправления;
е) финансовые планы (балансы доходов и расходов) предприятий и объединений;
ж) сметы бюджетных учреждений.
Финансово-плановые акты получают свое юридическое оформление в актах соответствующих органов государства и местного самоуправления. Так, федеральный бюджет утверждается федеральным законом, смета учреждения – министерством, которому это учреждение подчинено. Утвержденный в установленном порядке финансово-плановый акт регулирует финансовые отношения и вызывает юридические последствия, как любой финансово-правовой акт.
ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА - это такие действия, которые направлены на создание, изменение и прекращение правоотношений. Это действия, которые порождают юридические последствия.
НЕПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА - это действия, которые не образуют юридических последствий и направлены на решение организационных вопросов или выполнение материально-технических операций.
2.
Формы межбюджетных трансфертов
3) дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытая текущих расходов (в отличие от регулирующих доходов дотации перечисляются в фиксированной форме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците);
4) субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных, строго целевых расходов (могут быть текущими и инвестиционными, направленными на финансирование, связанное с расширением производства);
5) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
Билет №5