Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

программа государственного экзамена

Специальность: юриспруденция

Квалификация: юрист

Форма обучения: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная

Москва

2014

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел 1

ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА,МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ

И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Тема 1. Понятие финансовой деятельности Российской Федерации

1. Понятие финансов в материальном смысле и как правовой категории.

2. Финансовая система РФ как совокупность отношений, ее структура. Единство, стабильность и подвижность финансовой системы РФ.

3. Понятие финансовой деятельности государства, ее задачи, функции, принципы и методы осуществления.

4. Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации.

5. Система финансово-кредитных органов и организаций, для которых финансовая деятельность является основной. Краткая характеристика их финансово-правового статуса.

Студент должен уяснить, что любое государство для осуществления своих функций и реализации стоящих перед ним задач, для защиты своего суверенитета с неизбежностью нуждается в материальных ресурсах. С возникновением товарно-денежных отношений и денег, как всеобщего универсального эквивалента, материальной основой жизнедеятельности любого государства становятся финансы.

Как уже должно быть известно из других курсов, любая категория имеет форму и содержание. Финансы, будучи экономической категорией, в материальном смысле являются денежным фондом, которым государство владеет пользуется и распоряжается, с другой стороны - это общественные отношения по поводу создания, распределения и использования фондов денежных средств государства.

При этом следует иметь в виду, что сфера денежных отношений шире финансовых, так как в последних обязательно участвует государство, а в первых - любые другие заинтересованные лица.

Необходимо запомнить, что финансам, как целостной экономической категории, свойственны распределительная, контрольная, стимулирующая и регулирующая функции. Регулирующая функция заключается в экономических методах воздействия на предмет путем реализации этой функции государство регулирует экономический закон стоимости, который отражает объективное стремление капитала перетекать из наименее рентабельных отраслей в наиболее рентабельные (это могут быть прямые льготы, кредиты, льготное налогообложение в приоритетных отраслях).

Финансы, как целостная категория включает в себя взаимосвязанные звенья и институты, которые представляют собой группу однородных отношений, складывающихся в процессе образования и использования соответствующих денежных фондов, основным из которых является бюджет. Совокупность финансовых институтов образуют финансовую систему России. Функционирование которой обеспечивается движением наличных денег и безналичными расчетами, на характер которых значительное влияние оказывает валютное регулирование.

Под финансовой системой государства понимается, также совокупность государственных органов, осуществляющих свою деятельность в рамках предоставленной компетенции. В науке финансового права есть и другая точка зрения, предполагающая, что финансовая система - это лишь совокупность институтов, студенту предлагается обосновать свою позицию по данному вопросу.

Органы общей компетенции - это высшие органы представительной и исполнительной власти (Федеральное собрание - Совет Федерации и Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федераций и местного самоуправления).

Органы специальной компетенции - это органы, для которых финансовая деятельность является основной.

Следует усвоить, что в процессе владения, пользования и распоряжения фондом денежных средств государство и муниципальные образования вступают в те или иные общественные отношения с прочими субъектами. Таким образом оно осуществляет финансовую деятельность, связанного с образованием, распределением и использованием денежных средств с целью обеспечения своей жизнедеятельности.

Таким образом, финансовая деятельность государства и муниципальных образований - это осуществление ими функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации стоящих перед ним задач. В связи с тем, что в настоящее время в России происходит построение правового государства такая деятельность, как финансовая, может осуществляться только в жестких рамках закона.

Студенту следует уяснить следующие понятия: “финансы”; “финансовая деятельность”; “система финансов”.