Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф

1. Страхование как институт финансовой системы: понятие, функции, виды. Отношения в области страхования, регулируемые финансовым правом. Перспективы развития.

2. Функции, полномочия Службы Банка России по финансовым рынкам.

3. Понятие государственного обязательного страхования. Виды и объекты страхования. Источники образования и порядок использования средств, получаемых в результате государственного обязательного страхования.

4. Правовые основы обязательного социального страхования.

5. Обязательное страхование вкладов физических лиц.

Страхование в финансовой науке рассматривается как одно из звеньев (институтов) финансовой системы страны, т.е. экономической категорией и, как таковая представляет группу экономических (т.е. объективно-предопределенных), распределительных, денежных отношений по образованию, распределению и расходованию фондов денежных средств, именуемых страховыми. Специфика предназначения этих фондов, особенности форм и методов их образования и расходования отграничивают их от других фондов денежных средств, являющихся материальным выражением финансовой системы РФ (бюджетов, внебюджетных фондов, ссудных и др.), придавая специфику распределительным, денежным и страховым отношениям.

Страховые фонды регулируются, организуются, контролируются государством, пополняются за счет средств бюджета, используются в порядке и объемах, устанавливаемых государством, привлекаются в качестве долгосрочных инвестиций. Возникающие при этом отношения включаются в финансовую деятельность государства (в качестве одного из ее направлений), а следовательно, являются предметом финансово- правового регулирования.

Страховая деятельность включает разнообразные общественные отношения, в которых тесно сочетаются организационные и имущественные черты. Государство применяет различные методы их правового регулирования. Среди массы этих отношений студент должен уметь выделить, помня об особенностях метода финансового права, финансово-правовые отношения. Усвоению этого вопроса поможет ознакомление студента с другими нормативными актами, рекомендованными к изучению этой темы. Больше внимания следует уделить при этом государственному обязательному, в т.ч. социальному, страхованию, а также системе обязательного страхования вкладов физических лиц.

Раздел IV правовое регулирование государственных расходов

Тема 13. Правовые основы государственных расходов рф

1. Общая характеристика расходов государства (понятие, система).

2. Роль бюджетов и внебюджетных фондов в финансировании расходов государства.

3. Объекты государственного финансирования. Понятие, принципы и виды (режимы) государственного финансирования.

4. Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, объекты.

Государственные расходы – это весьма широкое понятие, предполагающее обеспечение затрат государства по выполнению стоящих перед ним задач и функций финансовыми средствами.

С правовой точки зрения государственные (муниципальные) расходы – это урегулированная нормами права деятельность государственных органов (органов местного самоуправления) по распоряжению централизованными и децентрализованными фондами денежных средств для обеспечения выполнения задач и функций государства и муниципальных образований.

Следует уяснить, что государственные расходы являются финансово-правовой категорией, осуществляются непрерывно, не подлежат как правило возврату и призваны на строгой основе обеспечивать бесперебойное финансирование затрат и функций государства.

Государственные и муниципальные расходы классифицируют по различным основаниям: по источникам получения расходных средств (централизованные расходы и децентрализованные расходы); по уровням бюджетной системы (федеральные расходы, расходы субъектов РФ, муниципальные расходы); в зависимости от целей финансирования (государственные (муниципальные) расходы на финансирование текущих и капительных расходов, а также резервы), от юридического основания (плановые и чрезвычайные расходы).

Расходы бюджетов различных уровней бюджетной системы осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией. Бюджетная классификация предусматривает деление всех бюджетных расходов на основании функциональной, экономической, ведомственной классификации бюджетных расходов.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов и надлежащего исполнение делегированных полномочий, передаваемых другими уровнями органов власти. Выделяют несколько уровней функциональной классификации расходов.

Первый уровень функциональной классификации расходов составляют разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Целевые статьи расходов бюджетов РФ образуют третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ – это детализация направления финансирования расходов в пределах целевых статей.

Расходование государственных и муниципальных денежных средств осуществляется путем бюджетного финансирования. Основными видами бюджетного финансирования являются: сметно-бюджетное финансирование и бюджетное кредитование.

К основным принципам финансирования государственных и муниципальных расходов относятся: плановость, соответствие планируемых расходов объему доходов, целевое использование и т.д.