3. Доходы и расходы бюджета Пенсионного Фонда рф

Бюджет Пенсионного фонда РФ является финансовой основой системы обязательного пенсионного страхования в РФ. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страховщиком на финансовый год.

При формировании бюджета Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год устанавливается норматив оборотных денежных средств. В законе «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2007г.» Фонду предоставлено право устанавливать размер норматива оборотных денежных средств дифференцированно, учитывая необходимость досрочного осуществления финансирования расходов на выплату пенсий и пособий, но не менее 25% объема расходов на указанные выплаты в предстоящем месяце.

Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ.

Бюджет Пенсионного фонда РФ является консолидированным.

В составе бюджета Пенсионного фонда РФ отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда РФ, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии учреждений Центрального банка РФ на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного пенсионного страхования не взимается.

Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет:

страховых взносов;

средств федерального бюджета;

сумм пеней и иных финансовых санкций;

доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", включая организацию их доставки, на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву в объеме, предусмотренном федеральным законом включаются в состав доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда РФ.

Порядок возмещения указанных средств определяется федеральным законом.

Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на:

выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ;

финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

4. Бюджет Пенсионного фонда РФ на 2007г.

Закон о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2007г. от 19.12.  2006 года N 236-ФЗ) предусматривает доходы в сумме 1 845 094,0 млн. рублей, из них 1 725 289,6 млн. рублей в части, не связанной с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, и по расходам в сумме 1 727 799,9 млн. рублей, из них 1 718 871,0 млн. рублей в части, не связанной с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий. Часть бюджета, не связанная с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, является дефицитной. На покрытие дефицита направляется 88 245,9 млн. рублей из федерального бюджета РФ.

Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ

Доходы бюджета ПРФ на 2007 год формируются в основном за счет двух источников: страховых взносов и средств, передаваемых из федерального бюджета.

Страховые взносы складываются из

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии,

- страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Фонда на выплату страховой части трудовой пенсии;

- страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Фонда на выплату накопительной части трудовой пенсии;

- страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации,

- сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составляет 150 рублей в месяц, из них 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе.

Фиксированный платеж не уплачивается:

страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Фиксированный платеж в полном размере уплачивается не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Уплата фиксированного платежа осуществляется путем зачисления его на счета территориальных органов Пенсионного фонда РФ по месту регистрации страхователей.

Уплата фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется отдельными платежными поручениями.

Средства, передаваемые из федерального бюджета включают

1) суммы единого социального налога, поступающих из федерального бюджета, и субвенций из федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда в связи с недостатком средств на выплату базовой части трудовой пенсии - в объеме, установленном Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год;

2) средства на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ,

3) средства на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий,

4) средства на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ

5) средств на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан,

6) средств на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

Кроме выше перечисленных в ПРФ поступают:

- доходов от размещения временно свободных средств;

-доходов от временного размещения средств пенсионных накоплений;

- прочих доходов.

В 2007г. доходы бюджета ПРФ в основном складываются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии (см. таблицу 1).

Таблица 1

Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ на 2007г. (тыс.руб.)

Налоги и взносы на социальные нужды 871 020 400,0

А. Страховые взносы на обязательное пенсионное

страхование, зачисляемые в ПРФ на выплату страховой

части трудовой пенсии 753 860 000,0

Б. Страховые взносы на обязательное пенсионное

страхование, зачисляемые в ПРФ на выплату

накопительной части трудовой пенсии 110 940 000,0

В. Страховые взносы в виде фиксированного платежа,

зачисляемые в ПРФ на выплату страховой части

трудовой пенсии 3 740 000,0

Г. Страховые взносы в виде фиксированного платежа,

зачисляемые в ПРФ на выплату накопительной

части трудовой пенсии 1 240 000,0

Д. Страховые взносы по дополнительному тарифу

для работодателей - организаций, использующих

труд членов летных экипажей воздушных судов

гражданской авиации 1 240 400,0

Е. Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты

государственных внебюджетных фондов 2 627 300,0

Ж. Недоимка, пени и штрафы по взносам в ПРФ 495 824,5

Доходы от размещения средств ПРФ 7 597 531,8

- Доходы от временного размещения средств

сформированных за счет сумм страховых взносов

на накопительную часть трудовой пенсии 7 116 906,3

Средства бюджетов, передаваемые ПРФ 926 916 511,6

- средства федерального бюджета

на выплату пенсий, назначенных досрочно

гражданам, признанным безработными 1 611 100,0

• средства федерального бюджета на осуществление

ежемесячной денежной выплаты ветеранам 48 254 897,7

• средства федерального бюджета на осуществление

ежемесячной денежной выплаты инвалидам 138 494 586, 2

• средства федерального бюджета на осуществление

ежемесячной денежной выплаты гражданам,

подвергшимся воздействию радиации вследствие

радиационных аварий и ядерных испытаний 8 514 036,6

• средства федерального бюджета на осуществление

ежемесячной выплаты Героям Советского Союза,

Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам

ордена Трудовой Славы 902 973,0

Средства пенсионных накоплений, поступившие

в ПРФ из негосударственных пенсионных фондов 26 851,2

Всего доходов 1 845 094 019,1

Основную часть расходов бюджета Пенсионного фонда РФ составляет выплата пенсий. Состав расходов на выплату пенсий представлен в таблице 2.

Таблица 2

Расходы бюджета Пенсионного фонда РФ на пенсионное обеспечение на 2007 г.

(тыс. рублей)

I. Расходы Пенсионного фонда РФ

по обязательному пенсионному страхованию 1 356 955 253,0

1. Выплата базовой части трудовой пенсии, всего 559 343 990,9

2. Выплата страховой части трудовой пенсии 796 444 683,6

3. Выплата пенсий, дополнительное материальное

обеспечение гражданам, выехавшим на постоянное

жительство за пределы РФ 245 524,3

II. Выплата пенсий, финансируемых за счет средств

федерального бюджета 100 093 614,9

1. Выплата пенсий гражданам, выехавшим

на постоянное жительство за пределы РФ 145 441,9

2. Выплата пенсий по государственному пенсионному

обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного

материального обеспечения, пособий и компенсаций 99 848 090,6

III. Выплата досрочно назначенных пенсий 1 611 100, 0

IV. Расходы Пенсионного фонда РФ

на дополнительное пенсионное обеспечение 2 890 400,0

1. Выплата доплаты к пенсиям членам летных

экипажей воздушных судов гражданской авиации 1 240 400,0

2. Материального обеспечения сотрудников

ядерного оружейного комплекса РФ 1 650 000,0

Кроме расходов на выплату пенсий, которые подробно будут разобраны в следующей главе важное место в расходах Пенсионного фонда РФ занимают расходы на социальные программы субъектов РФ.