4. Фонды развития территорий

Важной задачей эффективного социально-экономического развития государства в целом является обеспечение комплексного и равномерного развития территорий. Для достижения этой цели Постановлением Правительства г. Москвы от 03.02.2004 г. № 48-ПП утверждено Положение «О целевых бюджетных фондах развития территории города Москвы».

Целевой бюджетный фонд развития территории города Москвы представляет собой совокупность денежных средств, образуемых в составе бюджета города Москвы на соответствующий финансовый год. Средства фонда формируются и используются по целевому назначению. Главным распорядителем бюджетных средств фонда является префект административного округа. Глава управы района является распорядителем средств фонда. Префект административного округа и глава управы района несут ответственность за целевое расходование этих средств. фонд не является юридическим лицом.

Состав источников формирования фонда в 2006 г. включал:

1) отчисления от платы за аренду земельных участков, расположенных на территории административного округа города Москвы (далее - округ), по дифференцированным нормативам, утверждаемым Правительством Москвы;

2) отчисления от арендной платы за нежилые помещения, не переданные в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, по дифференцированным нормативам, утверждаемым Правительством Москвы;

3) отчисления от платы за размещение средств наружной рекламы и информации в зонах общего и особого городского значения по дифференцированным нормативам, утверждаемым Правительством Москвы;

4) 100 процентов штрафов и финансовых санкций за нарушение порядка применения цен и тарифов на территории округа, взысканных Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы и его территориальными подразделениями;

5) 100 процентов штрафов, взыскиваемых с предприятий потребительского рынка и услуг города Москвы, расположенных на территории округа, за допущенные нарушения нормативных правовых актов, правил и норм, регламентирующих предпринимательскую деятельность;

6) 100 процентов штрафов, взыскиваемых за самовольное занятие земельного участка под строительство или реконструкцию, нарушение сроков возврата временно занимаемых земель под строительство или реконструкцию, систематическое невнесение платежей за землю при строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов, расположенных на территории округа;

7) 100 процентов санкций за ненадлежащее содержание фасадов и несоблюдение нормативных сроков проведения реставрации и ремонта зданий, расположенных на территории округа;

8) 100 процентов штрафов за несоблюдение действующих правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, расположенного на территории округа, взимаемых Государственной жилищной инспекцией города Москвы;

9) 100 процентов платы за патент на размещение и эксплуатацию торговых объектов, расположенных на территории округа;

10) средства от реализации жилых помещений, построенных при долевом участии администрации округа, а также средства, вырученные от продажи жилья по коммерческим ценам, получаемого от инвесторов в соответствии с заключенными инвестиционными контрактами;

11) добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц;

12) средства, полученные от оплаты стоимости прав инвестирования при обустройстве мансардных помещений под жилые цели в государственном и ведомственном жилищных фондах;

13) целевые средства для развития территории ММДЦ "Москва-Сити";

13.1) средства, поступающие от реализации инвестиционных контрактов, заключенных по предложениям префектуры Центрального административного округа города Москвы на строительство (реконструкцию) объектов нежилого фонда;"

14) средства, поступающие на возмещение убытков организаций, управляющих жилищным фондом, от несвоевременной реализации и распределения жилых и нежилых помещений в порядке, установленном правовыми актами города Москвы;

15) средства, поступающие от инвесторов на возмещение расходов фонда для подготовки предпроектной документации по объектам, включенным в план работы окружных конкурсных комиссий по подбору инвесторов на реализацию конкурсных проектов;

16) доходы от размещения временно свободных средств фонда.

Средства целевого бюджетного фонда развития территории города Москвы в 2006 г. предназначены для дополнительного финансирования расходов и мероприятий, предусмотренных в бюджете города, в том числе на:

1) жилищно-коммунальное хозяйство;

2) финансирование инвестиционных программ и градостроительной деятельности;

3) образование;

4) культуру, средства массовой информации;

5) здравоохранение и спорт;

6) социальную политику;

7) реновацию нежилых помещений;

8) непредвиденные и неотложные расходы в пределах до 15 процентов объема фонда;

9) иные расходы.

При этом не допускается расходование средств фонда на выплату заработной платы и всех видов материального поощрения, компенсационные выплаты работникам органов управления, за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами города Москвы.

Кроме того, Департаментом финансов города Москвы утверждены Методические указания о порядке формирования и исполнения целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.