- •Всероссийский заочный финансово-экономический институт
- •Целевые бюджетные и внебюджетные фонды
- •Тема 1. Экономическое содержание целевых бюджетных и внебюджетных фондов план
- •1. Экономическое содержание, классификация и функции целевых бюджетных и внебюджетных фондов
- •Тема 2. Система целевых бюджетных и внебюджетных фондов
- •1. Порядок составления, представления, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов
- •2. Целевые фонды зарубежных государств
- •1. Порядок составления, представления, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов
- •2. Целевые фонды зарубежных государств
- •Тема 3. Единый социальный налог как основной источник доходов государственных социальных внебюджетных фондов
- •2. Плательщики, объект, налоговая база и ставки единого социального налога
- •3. Порядок исчисления и уплаты единого социального налога
- •Тема 4. Пенсионный фонд рф
- •2. Система пенсионного страхования в рф
- •3. Доходы и расходы бюджета Пенсионного Фонда рф
- •5. Порядок выплаты пенсий из Пенсионного фонда рф
- •6. Работа Пенсионного Фонда рф с пенсионными накоплениями
- •Тема 5. Фонд социального страхования рф
- •2. Доходы и расходы бюджета Фонда социального страхования
- •Максимальный размер пособия по временной
- •Тема 6. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в Российской Федерации
- •3. Территориальные фонды омс
- •3. Бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования
- •4. Расходы территориальных Фондов обязательного медицинского страхования
- •Тема 7. Федеральные и территориальные целевые бюджетные и внебюджетные фонды
- •2. Территориальные дорожные фонды
- •3. Территориальные экологические фонды
- •4. Фонды развития территорий
- •5. Инвестиционные бюджетные фонды
- •6. Территориальные бюджетные фонды социального характера
- •7. Целевой бюджетный фонд рекламы и городской информации
- •8. Целевой бюджетный фонд по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия
Тема 7. Федеральные и территориальные целевые бюджетные и внебюджетные фонды
ПЛАН
1. Общая характеристика целевых бюджетных фондов
2. Территориальные дорожные фонды
3. Территориальные экологические фонды
4. Фонды развития территорий
5. Инвестиционные бюджетные фонды
6. Территориальные бюджетные фонды социального характера
8. Целевой бюджетный фонд по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия
7. Целевой бюджетный фонд рекламы и городской информации
1. Общая характеристика целевых бюджетных фондов
Для обеспечения выполнения определенных государственных программ в бюджетах формируются целевые бюджетные фонды, которые являются промежуточной ступенью между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной формой. Понятие «целевые бюджетные фонды» появилось в 1995 г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее внебюджетными фондами. Их создание было обусловлено необходимостью целевого финансирования отдельных государственных расходов с выделением целевых поступлений.
Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете постоянно менялся.
Следует отметить, что целевые бюджетные фонды, как и внебюджетные фонды, имеют целевые источники финансирования и установленные статьи расходов. Однако включение их в бюджет не меняет их сущности как ограниченной формы перераспределения определенной части вновь созданной стоимости. При этом создание нового бюджетного фонда предполагает появление целевых источников финансирования (например, налоговых или неналоговых платежей). Как правило, государственные органы власти в законодательном порядке устанавливают условия формирования, исполнения и управления средствами целевого бюджетного фонда, а также контроля за их использованием.
Начиная с 2006 года в федеральном бюджете не формируется ни один целевой бюджетный фонд. Это объясняется тем, что сосредоточение всех бюджетных средств в федеральном бюджете без распределения по фондам позволит избежать нецелевого расходования средств и повысить финансовый контроль за их использованием. Вместе с тем возникает проблема – использование средств не по назначению, недофинансирование целевых программ из бюджета.
В настоящее время развита система территориальных внебюджетных фондов, вследствие чего анализ действующих в настоящее время целевых бюджетных фондов проведен на примере бюджета г. Москвы, в котором сформированы: территориальный дорожный фонд, территориальный экологический фонд, фонды развития территорий г. Москвы, инвестиционный фонд, фонд рекламы и городской информации, фонд квотирования рабочих мест в г. Москве, фонд по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия.
Кроме того, в бюджете, как правило, предусмотрено создание резервных фондов, средства которых направляются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.